【發(fā)布單位】 衢州市人民政府辦公室
【發(fā)布文號(hào)】 衢政辦發(fā)〔2014〕88號(hào)
【發(fā)布日期】 2014-07-17
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.qz.gov.cn/xxgk/qzszf_759/zcwj/xzgfxwj/201407/t20140722_336043.html
【發(fā)布文號(hào)】 衢政辦發(fā)〔2014〕88號(hào)
【發(fā)布日期】 2014-07-17
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.qz.gov.cn/xxgk/qzszf_759/zcwj/xzgfxwj/201407/t20140722_336043.html
各縣（市、區(qū)）人民政府各部門、直屬各單位：
《衢州市工商登記制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
衢州市人民政府辦公室
2014年7月17日
衢州市工商登記制度改革實(shí)施方案
根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于全面深化行政審批制度改革工作的意見》（衢委辦發(fā)〔2014〕9號(hào)）要求，現(xiàn)就在全市開展工商登記制度改革工作制定如下實(shí)施方案。
一、目標(biāo)要求
按照加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以依法改革、便捷高效、寬進(jìn)嚴(yán)管、有效聯(lián)動(dòng)為原則，全面推進(jìn)工商登記制度改革。健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)配套監(jiān)管制度改革，進(jìn)一步放松對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的管制，降低準(zhǔn)入門檻，激活主體活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造最活市場(chǎng)主體、最快審批速度、最佳投資平臺(tái)、最好發(fā)展氛圍，促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效的制度保障。
二、基本原則
?。ㄒ唬┮婪ǜ母铩９ど痰怯浿贫雀母锱c加強(qiáng)法治建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)。要堅(jiān)持依法改革，先立后破。在嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的前提下，根據(jù)我市實(shí)際情況，對(duì)法律、法規(guī)未做規(guī)定或規(guī)定不明確的領(lǐng)域進(jìn)行明確、細(xì)化，在營(yíng)造良好市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境的同時(shí)，有效防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障交易安全。
（二）便捷高效。堅(jiān)持改革服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向，以提高行政效能和公眾滿意度為主要目標(biāo)，制度設(shè)計(jì)既凸顯審批制度革新，又重視服務(wù)細(xì)節(jié)優(yōu)化，積極構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一的準(zhǔn)入體系，做到市場(chǎng)準(zhǔn)入條件適當(dāng)、程序簡(jiǎn)便、成本低廉，確保公眾享受到工商登記制度改革紅利。
?。ㄈ掃M(jìn)嚴(yán)管。深挖潛力，積極降低登記門檻，簡(jiǎn)化準(zhǔn)入程序，下放審批權(quán)限，從源頭上消滅不合理的行政干預(yù)和權(quán)力尋租，營(yíng)造寬松的準(zhǔn)入環(huán)境，最大限度地為市場(chǎng)主體松綁，釋放投資創(chuàng)業(yè)活力。完善社會(huì)誠(chéng)信體系和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法、失信行為，形成“一處違法、處處受限”的嚴(yán)管工作格局，實(shí)現(xiàn)工商登記與監(jiān)管總體效能的全面提升。
（四）有效聯(lián)動(dòng)。厘清部門職責(zé)，通過實(shí)施分工監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、協(xié)作監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)部門間的信息實(shí)時(shí)傳遞和對(duì)接，形成部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
三、改革內(nèi)容
（一）深入推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革。
1．全面推行注冊(cè)資本認(rèn)繳制。全面深化落實(shí)《注冊(cè)資本登記制度改革方案》。公司股東認(rèn)繳的出資總額或者發(fā)起人認(rèn)購(gòu)的股本總額（即公司注冊(cè)資本）應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)督管理（工商）機(jī)關(guān)登記。公司股東（發(fā)起人）應(yīng)當(dāng)對(duì)其認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，并記載于公司章程。有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，股份有限公司的股東以其認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。公司應(yīng)當(dāng)將股東認(rèn)繳出資額或者發(fā)起人認(rèn)購(gòu)股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。公司股東（發(fā)起人）對(duì)繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。公司登記時(shí)，免交驗(yàn)資報(bào)告。現(xiàn)行法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院明確規(guī)定實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制的采取募集方式設(shè)立的股份有限公司、商業(yè)銀行、小額貸款公司等27類企業(yè)暫時(shí)不實(shí)行認(rèn)繳制。
2．放寬注冊(cè)資本登記條件。除法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬元的限制。不再限制公司設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊(cè)資本的比例，不再規(guī)定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。
?。ǘ┰囆?ldquo;先照后證”制度。
除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院明確規(guī)定涉及國(guó)家安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的企業(yè)登記前置許可事項(xiàng)和外商投資企業(yè)外，對(duì)其他行政許可審批事項(xiàng)試行“先照后證”制度，在經(jīng)營(yíng)范圍加注“取得許可后方可經(jīng)營(yíng)”字樣。
按照“一門受理，抄告相關(guān)，同步許可，限時(shí)辦結(jié)”原則，對(duì)企業(yè)（含個(gè)體工商戶，下同）登記前置許可實(shí)行并聯(lián)審批制度。申請(qǐng)人辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記或申請(qǐng)變更登記時(shí)，由市場(chǎng)監(jiān)督管理（工商）機(jī)關(guān)抄告各相關(guān)前置許可部門，各前置許可部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，同步高效辦理有關(guān)許可手續(xù)。因特殊原因一時(shí)辦不出正式許可證的，為有利于企業(yè)籌備，前置許可部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在《并聯(lián)許可抄告單》上簽署明確同意意見，或者另行核發(fā)載明明確同意意見的《并聯(lián)審批抄告單》，市場(chǎng)監(jiān)督管理（工商）機(jī)關(guān)憑意見發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)經(jīng)各級(jí)工業(yè)項(xiàng)目決策咨詢機(jī)構(gòu)確定的工業(yè)項(xiàng)目，各有關(guān)前置許可部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理（工商）機(jī)關(guān)根據(jù)會(huì)議紀(jì)要或預(yù)審意見，辦理相關(guān)證照。
為方便市場(chǎng)主體先獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照再辦理許可文件以及開展籌備活動(dòng)，全面放開籌建登記，允許所有類型企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況申請(qǐng)辦理籌建登記。
（三）放寬企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件。
申請(qǐng)人提交場(chǎng)所合法使用證明即可予以登記。在合法性基礎(chǔ)上引入合理性判斷，進(jìn)一步放寬登記條件，前置審批文件記載了住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），且核發(fā)文件的前置審批部門已經(jīng)履行了住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）實(shí)地踏勘等審查手續(xù)、收取了住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）相關(guān)證明材料的，由該前置審批部門出具相關(guān)證明文書后，市場(chǎng)監(jiān)督管理（工商）機(jī)關(guān)可直接登記，不再審查企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。允許對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求不高、不易影響周邊環(huán)境的電子商務(wù)（交易平臺(tái)服務(wù)提供商除外）、軟件開發(fā)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等企業(yè)，使用商務(wù)秘書企業(yè)的住所辦理注冊(cè)登記；商務(wù)秘書企業(yè)應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)及其住所公示其所托管的企業(yè)名錄及聯(lián)系方式。屬經(jīng)政府批準(zhǔn)成立的各類園區(qū)內(nèi)房屋的，可提交園區(qū)管理部門出具的住所證明文件。
推行“一址多照”登記。“一址多照”是指同一個(gè)地址作為2個(gè)以上企業(yè)的住所辦理登記，適用于除生產(chǎn)加工制造業(yè)企業(yè)之外對(duì)住所要求不高的內(nèi)資企業(yè)。
試行“一照多址”登記。企業(yè)在住所以外另設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，若住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于同一縣（市、區(qū)）范圍之內(nèi)的，既可按照原有規(guī)定登記為分支機(jī)構(gòu)，也可申請(qǐng)將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記于上一級(jí)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，無需另行申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)登記。
?。ㄋ模┓艑捊?jīng)營(yíng)范圍登記要求。
除許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目按照許可證核定范圍不變外，對(duì)一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，允許申請(qǐng)人自行選擇國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類、中類或者小類項(xiàng)目作為經(jīng)營(yíng)范圍。在營(yíng)業(yè)執(zhí)照打印中，不再區(qū)分許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
?。ㄎ澹┓艑捜」卺橹菔忻拗?。
放寬取冠衢州市名的注冊(cè)資本（金）要求，允許符合條件的企業(yè)法人及分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)使用衢州市名。允許使用符合新興行業(yè)名稱規(guī)范用語的字樣作為名稱中的行業(yè)用語。“個(gè)轉(zhuǎn)企”的，允許直接沿用原字號(hào)，免予名稱查重限制。
?。┙⑵髽I(yè)年度報(bào)告公示制度。
將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度在規(guī)定的期限內(nèi)，通過市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)向市場(chǎng)監(jiān)督管理（工商）機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示，任何單位和個(gè)人均可查詢。企業(yè)年度報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括公司股東（發(fā)起人）繳納出資情況、資產(chǎn)狀況等，企業(yè)對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，市場(chǎng)監(jiān)督管理（工商）機(jī)關(guān)可以對(duì)企業(yè)年度報(bào)告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)年度報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，市場(chǎng)監(jiān)督管理（工商）機(jī)關(guān)依法予以處罰，并將企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人等信息通報(bào)公安、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門。對(duì)未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告的企業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)督管理（工商）機(jī)關(guān)在市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)上將其載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，提醒其履行年度報(bào)告公示義務(wù)。載入經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)，經(jīng)提醒后，3年內(nèi)履行年度報(bào)告公示義務(wù)的，可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理（工商）機(jī)關(guān)申請(qǐng)恢復(fù)正常記載狀態(tài)；超過3年未履行的，市場(chǎng)監(jiān)督管理（工商）機(jī)關(guān)將其永久載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，不得恢復(fù)正常記載狀態(tài)，并列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單（“黑名單”）。
（七）推廣“四證聯(lián)辦”。
按照“一窗受理、信息共享、同步審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”的工作目標(biāo)，在全市范圍推行工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅四部門的“四證聯(lián)辦”。制定《衢州市“四證（照）聯(lián)辦”實(shí)施辦法》（見附件），指導(dǎo)規(guī)范相關(guān)操作。
?。ò耍╅_發(fā)推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的工商登記數(shù)字證書管理系統(tǒng)，積極推行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，為電子政務(wù)和電子商務(wù)提供身份認(rèn)證和電子簽名服務(wù)保障。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照載有工商登記信息，與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。大力推進(jìn)以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理方式，提高市場(chǎng)主體登記管理的信息化、便利化、規(guī)范化水平。
?。ň牛?gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系。
完善市場(chǎng)主體信用信息公示制度。以企業(yè)法人國(guó)家信息資源庫(kù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，支撐社會(huì)信用體系建設(shè)。在市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)上，市場(chǎng)監(jiān)督管理（工商）機(jī)關(guān)公示市場(chǎng)主體登記、備案、監(jiān)管等信息；企業(yè)按照規(guī)定報(bào)送、公示年度報(bào)告和獲得資質(zhì)資格的許可信息；個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的年度報(bào)告和獲得資質(zhì)資格的許可信息可以按照規(guī)定在系統(tǒng)上公示。公示內(nèi)容作為相關(guān)部門實(shí)施行政許可、監(jiān)督管理的重要依據(jù)。加強(qiáng)公示系統(tǒng)管理，建立服務(wù)保障機(jī)制，為相關(guān)單位和社會(huì)公眾提供方便快捷服務(wù)。
完善信用約束機(jī)制。建立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，將未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告、通過登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無法取得聯(lián)系等的市場(chǎng)主體載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并在市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)上向社會(huì)公示。進(jìn)一步推進(jìn)“黑名單”管理應(yīng)用，完善以企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人任職限制為主要內(nèi)容的失信懲戒機(jī)制。建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，對(duì)被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄或“黑名單”、有其他違法記錄的市場(chǎng)主體及其相關(guān)責(zé)任人，各有關(guān)部門要采取有針對(duì)性的信用約束措施，形成“一處違法，處處受限”的工作格局。建立健全境外追償保障機(jī)制，將違反認(rèn)繳義務(wù)、有欺詐和違規(guī)行為的境外投資者及其實(shí)際控制人列入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”，并嚴(yán)格審查或限制其未來可能采取的各種方式的對(duì)華投資。
四、工作機(jī)制保障
?。ㄒ唬?qiáng)化司法保障。明確政府對(duì)市場(chǎng)主體和市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)督管理的行政職責(zé)，區(qū)分民事爭(zhēng)議與行政爭(zhēng)議的界限。尊重市場(chǎng)主體民事權(quán)利，市場(chǎng)監(jiān)督管理（工商）機(jī)關(guān)對(duì)工商登記環(huán)節(jié)中的申請(qǐng)材料實(shí)行形式審查。股東與公司、股東與股東之間因工商登記爭(zhēng)議引發(fā)民事糾紛時(shí)，當(dāng)事人依法向人民法院提起民事訴訟，尋求司法救濟(jì)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察等部門要對(duì)有關(guān)部門在改革過程中具有創(chuàng)新性的履職行為予以支持配合，對(duì)非主觀因素造成的責(zé)任事件予以妥善處理，消除改革顧慮，共同推進(jìn)改革。
?。ǘ?qiáng)化服務(wù)保障。認(rèn)真做好協(xié)調(diào)匯報(bào)工作，取得上級(jí)政府和部門對(duì)改革工作的支持，為改革創(chuàng)造良好環(huán)境。改革涉及的部門要加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，嚴(yán)格日常管理，制定和完善辦事指南，建立順暢、高效的服務(wù)體系。
（三）強(qiáng)化督查檢查。積極落實(shí)問責(zé)制，通過行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)各部門履行許可審批承諾時(shí)限和監(jiān)管信息公開情況進(jìn)行監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)各部門落實(shí)后續(xù)監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督。各級(jí)政府督查機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)本實(shí)施方案提出的相關(guān)要求，制訂督查方案，對(duì)工商登記制度改革涉及到的各項(xiàng)工作，按照責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作目標(biāo)的要求，逐項(xiàng)督查并予以通報(bào)，確保全市工商登記制度改革順利推行。
附件：衢州市“四證（照）聯(lián)辦”實(shí)施辦法
附件
衢州市“四證（照）聯(lián)辦”實(shí)施辦法
為積極推進(jìn)行政審批方式創(chuàng)新，有效整合行政資源，壓縮辦事時(shí)限，提高辦事效率，有效實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、國(guó)稅登記證、地稅登記證“四證（照）聯(lián)辦”工作機(jī)制，特制定本辦法。
一、主要目標(biāo)
通過實(shí)施“一窗受理、信息共享、同步審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”，實(shí)現(xiàn)一次性提交申請(qǐng)材料、一次性繳清費(fèi)用和一次性辦結(jié)市場(chǎng)主體設(shè)立涉及到的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、國(guó)稅和地稅稅務(wù)登記證，顯著提高市場(chǎng)主體準(zhǔn)入效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展。
二、基本原則
?。ㄒ唬┮婪ㄞk理。依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，從有利于政府實(shí)施有效管理的角度出發(fā)，按照法定程序加快市場(chǎng)主體登記準(zhǔn)入。
?。ǘ┍憬莞咝?。通過部門之間信息共享、工作整合歸并，減少審批環(huán)節(jié)、壓縮工作期限，方便申請(qǐng)人辦理市場(chǎng)主體登記注冊(cè)，提高效率。
?。ㄈ┮?guī)范統(tǒng)一。各類市場(chǎng)主體實(shí)行統(tǒng)一的登記程序和要求，提交基本統(tǒng)一的登記材料，由工商窗口統(tǒng)一告知，共享登記信息，四部門依次審核分別打印證照，四證聯(lián)辦窗口統(tǒng)一發(fā)放證照。
三、適用范圍
“四證（照）聯(lián)辦”審批主要適用于各類企業(yè)的設(shè)立和涉及營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明事項(xiàng)的變更登記。
四、操作流程
“四證（照）聯(lián)辦”審批按照“一窗受理、信息共享、同步審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”的工作流程操作，整個(gè)操作過程由工商窗口牽頭，工商注冊(cè)登記窗口為“四證（照）聯(lián)辦”受理告知窗口，工商發(fā)照窗口為“四證（照）聯(lián)辦”發(fā)證窗口，同時(shí)質(zhì)監(jiān)、地稅、國(guó)稅窗口參加，并整合窗口資源，組成企業(yè)注冊(cè)登記“四證（照）聯(lián)辦”集中受理、審批平臺(tái)。具體操作流程為：
?。ㄒ唬┮淮案嬷?、集中受理。申請(qǐng)人在工商注冊(cè)登記窗口辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)后，由工商窗口一次性告知申請(qǐng)人企業(yè)注冊(cè)登記“四證（照）聯(lián)辦”所需申請(qǐng)表、申報(bào)材料以及辦事流程。集中受理、審批平臺(tái)受理申請(qǐng)人提交材料后，經(jīng)審查，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的應(yīng)出具一次性告知單，在申請(qǐng)人補(bǔ)齊相關(guān)資料后予以受理。
?。ǘ┬畔⒐蚕怼?duì)審核通過的企業(yè)注冊(cè)登記申請(qǐng)，由工商窗口將申請(qǐng)企業(yè)登記信息錄入企業(yè)登記準(zhǔn)入系統(tǒng)，通過“共享系統(tǒng)”軟件傳輸，向國(guó)、地稅窗口即時(shí)發(fā)送數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享。與質(zhì)監(jiān)窗口信息共享待網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)完成后實(shí)現(xiàn)。
?。ㄈ┩綄徟?、限時(shí)辦結(jié)。各部門及其窗口按要求開展有關(guān)證照審批工作，并在各自承諾時(shí)限內(nèi)完成相關(guān)審批，同時(shí)工商窗口制作營(yíng)業(yè)執(zhí)照，質(zhì)監(jiān)窗口辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證并打印申請(qǐng)表，國(guó)稅、地稅窗口辦理稅務(wù)登記證，相應(yīng)證照完成辦理后集中流轉(zhuǎn)到工商“四證（照）聯(lián)辦”發(fā)證窗口。
?。ㄋ模┙y(tǒng)一發(fā)證。申請(qǐng)人繳清各項(xiàng)費(fèi)用后，向工商“四證（照）聯(lián)辦”發(fā)證窗口申領(lǐng)證（照），并在有關(guān)申請(qǐng)表上簽字后一次性領(lǐng)取相關(guān)證（照）。同時(shí)工商窗口將相關(guān)資料及時(shí)移交各部門窗口。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行“四證（照）聯(lián)辦”是方便群眾辦事、提高服務(wù)效率的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，各司其職，相互配合，集中各方力量協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。建立健全部門間信息溝通共享機(jī)制、信用信息披露機(jī)制，要注意收集，及時(shí)研究解決實(shí)施中遇到的問題，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)改革。
?。ǘ┟鞔_部門職責(zé)。市市場(chǎng)監(jiān)督管理（工商）部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌“四證（照）聯(lián)辦”數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)的建設(shè)以及本系統(tǒng)“四證（照）聯(lián)辦”審批工作的指導(dǎo)和督促。市質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門要按照“四證（照）聯(lián)辦”的要求，研究制定本系統(tǒng)相應(yīng)任務(wù)實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)“四證（照）聯(lián)辦”審批工作的指導(dǎo)和督促。市行政服務(wù)中心要協(xié)調(diào)安排好“四證（照）聯(lián)辦”窗口工作保障，提供必要的技術(shù)支持，為“四證（照）聯(lián)辦”工作創(chuàng)造良好條件。
?。ㄈ┳龊眯麄饕龑?dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用各種媒介，深入細(xì)致地開展政策宣傳工作，讓全社會(huì)了解改革、支持改革，為改革順利推進(jìn)營(yíng)造良好氛圍。
?。ㄋ模﹪?yán)肅工作紀(jì)律。“四證（照）聯(lián)辦”涉及多個(gè)部門，政策性強(qiáng)，直接影響到黨和政府的形象，各部門窗口要服從大局，通力協(xié)作，明確改革涉及具體工作的責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、目標(biāo)要求，逐項(xiàng)對(duì)照督查，落實(shí)專人負(fù)責(zé)和AB崗，確保“四證（照）聯(lián)辦”工作的順暢運(yùn)行。市監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)工作落實(shí)不到位，以及實(shí)施過程中的不作為、慢作為、亂作為行為，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。