第一章 總 則
第一條 為規(guī)范全省各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)督檢查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理工作（以下簡稱“后處理工作”），健全統(tǒng)籌管理、職責(zé)明確、分工協(xié)作的工作機(jī)制，統(tǒng)一后處理工作原則、程序和方法，公平、公正地落實(shí)各項(xiàng)后處理措施，確保后處理工作成效，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》和《江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作規(guī)范》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的監(jiān)督檢查、外省市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門移送的監(jiān)督檢查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的后處理工作。其他行政部門移送的監(jiān)督檢查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的后處理工作可參照本規(guī)范執(zhí)行。
第三條 后處理工作是指在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)采取的通報(bào)、公告、質(zhì)量分析、督促整改、復(fù)查、行政處罰、回訪等活動(dòng)。
第二章 職責(zé)分工
第四條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照職責(zé)分工組織和實(shí)施后處理工作。
后處理工作原則上由相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，相關(guān)機(jī)構(gòu)配合。
第五條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱“省局”）負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)后處理工作的組織、管理和指導(dǎo)；按屬地管理原則將不合格材料移送至市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局；根據(jù)抽查情況，適時(shí)組織召開質(zhì)量分析會(huì)；定期或不定期發(fā)布省級(jí)監(jiān)督檢查后處理信息。
第六條 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱“市局”）負(fù)責(zé)本市轄區(qū)內(nèi)的后處理工作的組織和管理；指導(dǎo)、督促后處理承辦部門做好后處理工作；做好后處理材料的審查、移交、檔案信息管理、回訪等工作，及時(shí)上報(bào)后處理結(jié)果；適時(shí)組織召開質(zhì)量分析會(huì)；定期或不定期發(fā)布市級(jí)監(jiān)督檢查后處理信息。
省管縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在本轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)后處理工作的組織、管理、審查、移交和結(jié)果上報(bào)；江蘇省纖維檢驗(yàn)局受省局委托時(shí)可參照本條執(zhí)行。
第七條 縣（市、區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以及直接開展后處理工作的市局有關(guān)部門（以下簡稱后處理承辦部門）按照法律法規(guī)規(guī)定和上級(jí)部門的要求負(fù)責(zé)具體的后處理工作，做好后處理檔案信息管理、回訪等工作，及時(shí)上報(bào)后處理結(jié)果；必要時(shí)組織召開質(zhì)量分析會(huì)。
第八條 復(fù)查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承擔(dān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門下達(dá)的復(fù)查檢驗(yàn)任務(wù)，并按要求及時(shí)上報(bào)復(fù)查檢驗(yàn)結(jié)果，積極協(xié)助行政部門開展后處理工作，幫助不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)查找不合格原因。
第三章 工作程序和方法
第九條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到后處理材料后，及時(shí)登記并建立不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息臺(tái)賬，將后處理工作信息錄入《江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查不合格后處理信息化系統(tǒng)》（以下簡稱“后處理信息系統(tǒng)”）。
第十條 ?。ㄊ校┚謶?yīng)當(dāng)在接到后處理材料5個(gè)工作日內(nèi)，按屬地管理和職責(zé)分工要求，對(duì)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行審查、分類，提出后處理工作交辦意見，并將相關(guān)材料移送后處理承辦部門。移送材料包括《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查不合格產(chǎn)品移送處理通知單》（附錄1，以下簡稱“移送通知單”）、不合格產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告及其他應(yīng)當(dāng)移送的材料。
第十一條 后處理承辦部門應(yīng)當(dāng)在接到后處理工作材料5個(gè)工作日內(nèi)，向不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查責(zé)令整改通知書》（附錄2），將整改要求和企業(yè)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)告知不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，督促企業(yè)落實(shí)整改。對(duì)涉及食品、生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證（3C）等產(chǎn)品質(zhì)量問題的，可會(huì)同相關(guān)部門開展后處理工作。
不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整改要求：
(一) 自收到檢驗(yàn)報(bào)告之日起，至整改復(fù)查合格前，停止生產(chǎn)、銷售同一規(guī)格型號(hào)的產(chǎn)品。對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)在采取補(bǔ)救措施且能保證產(chǎn)品安全的情況下，方可繼續(xù)銷售；
(二) 向本單位全體員工通報(bào)監(jiān)督檢查有關(guān)情況；
(三) 查明產(chǎn)品不合格的原因，查清質(zhì)量責(zé)任，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理；
(四) 對(duì)庫存的不合格產(chǎn)品及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定退回的不合格樣品進(jìn)行全面清理；對(duì)已出廠、銷售的不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行處理，并向后處理承辦部門書面報(bào)告有關(guān)情況；涉及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的不合格產(chǎn)品，按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)規(guī)定監(jiān)督銷毀或者作必要的技術(shù)處理；
(五) 在管理、技術(shù)、工藝、設(shè)備、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等方面制定有效的整改措施，完善質(zhì)量管理體系；
(六) 積極參加質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)廠長（經(jīng)理）學(xué)習(xí)（培訓(xùn)）班和產(chǎn)品質(zhì)量分析會(huì)；
(七) 在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢，并向后處理承辦部門提交《企業(yè)整改表》和《申請(qǐng)復(fù)查報(bào)告》；
(八) 接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的現(xiàn)場核查和產(chǎn)品質(zhì)量復(fù)查檢驗(yàn)。
第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查責(zé)令整改通知書》之日起，根據(jù)不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因和后處理承辦部門提出的整改要求，制定整改方案，在30日內(nèi)完成整改工作，并向后處理承辦部門提交《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整改表》（附錄3，以下簡稱企業(yè)整改表）和《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)完成整改申請(qǐng)復(fù)查報(bào)告》（附錄4，以下簡稱申請(qǐng)復(fù)查報(bào)告）。
除因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因不再繼續(xù)生產(chǎn)的，或者因遷址、自然災(zāi)害等情況不能正常生產(chǎn)且能夠提供有效證明的以外，監(jiān)督檢查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須進(jìn)行整改。
第十三條 確因不能正常生產(chǎn)而造成暫時(shí)不能進(jìn)行整改的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理停業(yè)證明，停止同類產(chǎn)品的生產(chǎn)，并在生產(chǎn)條件正常后，按要求進(jìn)行整改、復(fù)查。
對(duì)企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等情形造成無法實(shí)施后處理工作的，后處理承辦部門應(yīng)完善相關(guān)手續(xù)并連同相關(guān)證明材料報(bào)后處理移送部門。
第十四條 不合格產(chǎn)品有以下情況之一的，屬于嚴(yán)重質(zhì)量問題，應(yīng)由稽查機(jī)構(gòu)及時(shí)立案查處。立案查處時(shí)，不停止對(duì)企業(yè)的整改和復(fù)查：
(一)產(chǎn)品質(zhì)量不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
(二)在產(chǎn)品中摻雜、摻假、以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；
(三)屬于國家明令淘汰產(chǎn)品的；
(四)失效、變質(zhì)的；
(五)偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名廠址的；偽造或者冒用生產(chǎn)日期、安全使用期或者失效日期的；偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的。
第十五條 稽查機(jī)構(gòu)接到后處理移送材料后，依據(jù)有關(guān)行政案件辦案程序和規(guī)定實(shí)施后處理工作。
立案查處的，在作出處理決定后5個(gè)工作日內(nèi)，將處理決定反饋后處理承辦部門，并將查處情況錄入后處理信息系統(tǒng)。
不予立案查處的，在接到后處理移送材料后15個(gè)工作日內(nèi)將不予立案理由、核查情況、后處理移送材料等退回后處理承辦部門。
第十六條 后處理承辦部門應(yīng)在收到企業(yè)《企業(yè)整改表》和《申請(qǐng)復(fù)查報(bào)告》后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)后處理整改情況及時(shí)組織現(xiàn)場核查，并做好現(xiàn)場核查記錄。
現(xiàn)場核查方式包括聽取匯報(bào)、查閱資料、工作座談、生產(chǎn)現(xiàn)場查看，了解核實(shí)整改方案、措施的落實(shí)情況，確認(rèn)整改工作的有效性。
第十七條 現(xiàn)場核查結(jié)束后，后處理承辦部門應(yīng)按照《移送通知單》規(guī)定的時(shí)間要求，將《監(jiān)督檢查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理情況上報(bào)表》（附錄11，以下簡稱上報(bào)表）、《企業(yè)整改表》和《申請(qǐng)復(fù)查報(bào)告》報(bào)送上級(jí)主管部門安排復(fù)查檢驗(yàn)。
國家監(jiān)督檢查的復(fù)查檢驗(yàn)工作由省局安排；省級(jí)（含外省市）監(jiān)督檢查的復(fù)查檢驗(yàn)工作原則上委托市局實(shí)施，市局轄區(qū)內(nèi)不具備檢驗(yàn)?zāi)芰Φ?，由省局安排；市?jí)監(jiān)督檢查的復(fù)查檢驗(yàn)工作由市局安排。
第十八條 市局自收到《上報(bào)表》后15日內(nèi)，向具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)下達(dá)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查委托書》（附錄8），安排復(fù)查檢驗(yàn)或及時(shí)提請(qǐng)省局安排復(fù)查檢驗(yàn)。
第十九條 復(fù)查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自接到《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查委托書》之日起20日內(nèi)(檢驗(yàn)項(xiàng)目有特殊要求的除外)，按照原抽樣檢驗(yàn)方案要求完成復(fù)查檢驗(yàn)，并向任務(wù)下達(dá)部門報(bào)送復(fù)查檢驗(yàn)結(jié)果和檢驗(yàn)報(bào)告。
對(duì)企業(yè)因故不能完成復(fù)查的，復(fù)查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供《未抽到企業(yè)樣品說明表》（附錄9）及相關(guān)證明材料，并向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)此類企業(yè)的跟蹤監(jiān)督。企業(yè)在具備復(fù)查條件后應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或通知復(fù)查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
第二十條 企業(yè)無正當(dāng)理由逾期不提出復(fù)查申請(qǐng)的，由質(zhì)量監(jiān)督檢查組織部門進(jìn)行強(qiáng)制復(fù)查。
不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極完成整改并主動(dòng)提交復(fù)查申請(qǐng)的，經(jīng)任務(wù)下達(dá)部門審批后安排復(fù)查檢驗(yàn)。
第二十一條 涉及以下情況的，企業(yè)應(yīng)向后處理承辦部門提交《延期復(fù)查申請(qǐng)書》（附錄5），后處理承辦部門視具體情況作出是否準(zhǔn)予延期的決定，并向企業(yè)發(fā)出《延期復(fù)查告知書》（附錄6）：
(一)企業(yè)不能按期完成整改申請(qǐng)復(fù)查的，可以申請(qǐng)一次延期復(fù)查，并應(yīng)在整改期滿5日前申請(qǐng)延期，延期不得超過30日；
(二)因以銷定產(chǎn)、季節(jié)性生產(chǎn)等原因，短期內(nèi)不能恢復(fù)生產(chǎn)的；
(三)其他需要延期復(fù)查的情況。
第二十二條 復(fù)查檢驗(yàn)費(fèi)用由不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)對(duì)復(fù)查檢驗(yàn)結(jié)果有異議的按照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十三條 企業(yè)經(jīng)復(fù)查其產(chǎn)品仍不合格的，由稽查機(jī)構(gòu)依法責(zé)令企業(yè)在30日內(nèi)整頓；整頓期滿后經(jīng)再次復(fù)查仍不合格的，通報(bào)有關(guān)部門吊銷相關(guān)證照。
生產(chǎn)許可證產(chǎn)品（含食品）經(jīng)復(fù)查其產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格的，由稽查機(jī)構(gòu)依法吊銷相關(guān)證書。計(jì)量器具、特種設(shè)備和強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品復(fù)查不合格的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 市局應(yīng)及時(shí)匯總后處理情況，內(nèi)容包括整改措施、復(fù)查檢驗(yàn)和行政處罰等情況，根據(jù)監(jiān)督檢查類別并按規(guī)定要求將后處理材料報(bào)送省局。國家監(jiān)督抽查以及轄區(qū)內(nèi)無檢驗(yàn)?zāi)芰Φ氖〖?jí)監(jiān)督抽查報(bào)送《上報(bào)表》、《企業(yè)整改表》、《申請(qǐng)復(fù)查報(bào)告》；省級(jí)（含外省市）監(jiān)督抽查其他情況報(bào)送《上報(bào)表》。
復(fù)查完成后，省局應(yīng)及時(shí)將國家監(jiān)督抽查、外省市移送的后處理工作情況反饋移送單位。
各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在報(bào)送后處理材料同時(shí)，應(yīng)將相關(guān)情況錄入后處理信息系統(tǒng)。
第二十五條 省局負(fù)責(zé)國家監(jiān)督檢查后處理工作檔案信息管理工作；市局負(fù)責(zé)省級(jí)（含外省市）和市級(jí)監(jiān)督檢查后處理工作的檔案管理工作；縣局負(fù)責(zé)轄區(qū)全部后處理工作檔案信息的歸檔。
檔案信息包括所有后處理移送材料、后處理工作文書、企業(yè)整改上報(bào)材料、復(fù)查檢驗(yàn)報(bào)告等。
第二十六條 對(duì)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題，或者產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重的，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可會(huì)同有關(guān)部門召開質(zhì)量分析會(huì)，也可組織不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)廠長約談。
第二十七條 建立監(jiān)督檢查后處理工作回訪制度。在已經(jīng)完成整改工作的企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)3個(gè)月后，省局對(duì)國家監(jiān)督抽查不合格企業(yè)進(jìn)行選擇性回訪，市局對(duì)省級(jí)監(jiān)督檢查不合格企業(yè)按不低于20%的覆蓋面進(jìn)行回訪?；卦L工作可采取電話了解、信函征詢、現(xiàn)場檢查等方式進(jìn)行?；卦L的主要內(nèi)容：跟蹤檢查整改的效果，征求企業(yè)對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在后處理工作中的建議和意見等。回訪信息和記錄應(yīng)及時(shí)歸檔。
第二十八條 對(duì)有以下情形的，后處理承辦部門應(yīng)加強(qiáng)后續(xù)跟蹤監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處理，并及時(shí)向上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門反饋情況：
(一)因企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)暫時(shí)無法實(shí)施后處理整改工作的；
(二)因以銷定產(chǎn)、季節(jié)性生產(chǎn)等原因短期不生產(chǎn)的。
第四章 信息公開
第二十九條 省局負(fù)責(zé)省級(jí)監(jiān)督檢查后處理工作的信息公開。市局負(fù)責(zé)市級(jí)監(jiān)督檢查后處理工作的信息公開。
第三十條 后處理工作信息通過新聞發(fā)布會(huì)、門戶網(wǎng)站、新聞媒體等多種方式公開。后處理工作信息公開內(nèi)容包括企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、商標(biāo)、整改情況、復(fù)查檢驗(yàn)結(jié)果、行政處罰情況。
日常監(jiān)督檢查后處理工作信息按季度公開，專項(xiàng)、聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急等監(jiān)督檢查后處理工作信息及時(shí)公開。
第三十一條 監(jiān)督檢查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，由省局向社會(huì)公告：
(一)監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格，無正當(dāng)理由拒絕整改的；
(二)監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格，在整改期滿后，未提交復(fù)查申請(qǐng)，也未提出延期復(fù)查申請(qǐng)的；
(三)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)向后處理承辦部門提交了整改報(bào)告和復(fù)查申請(qǐng)，但并未落實(shí)整改措施且產(chǎn)品經(jīng)復(fù)查仍不合格的。
第五章 監(jiān)督和考核
第三十二條 后處理工作實(shí)行考核和責(zé)任追究制度。后處理承辦部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范要求組織實(shí)施后處理工作，確保后處理工作的合法性、公正性和規(guī)范性。不得以后處理工作為由變相向當(dāng)事人亂收費(fèi)，不得以行政處罰代替整改工作。
后處理工作人員必須嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法、不徇私情、嚴(yán)守秘密。
第三十三條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照復(fù)查工作有關(guān)規(guī)定承擔(dān)復(fù)查工作，保證檢驗(yàn)工作科學(xué)、公正、準(zhǔn)確，不得利用復(fù)查結(jié)果參與有償活動(dòng)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)任務(wù)委托部門同意，不得擅自將復(fù)查結(jié)果及有關(guān)材料對(duì)外泄露，不得將檢驗(yàn)結(jié)果在報(bào)送任務(wù)委托部門前告知企業(yè)。
第三十四條 后處理工作（包括復(fù)查檢驗(yàn)）情況列入年度質(zhì)量監(jiān)督工作考核?？己烁鶕?jù)定期和不定期檢查、各單位上報(bào)材料審查、網(wǎng)上數(shù)據(jù)跟蹤、回訪等，采取季度加年度綜合考核、省局對(duì)市局和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分別考核的方式；主要考核后處理工作時(shí)效性、完成率、網(wǎng)上運(yùn)行率、工作質(zhì)量以及行政措施適當(dāng)性等，并及時(shí)通報(bào)檢查考核情況；考核結(jié)果作為推薦年度工作先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)單位的依據(jù)。
第三十五條 監(jiān)督檢查后處理工作部門和人員違反本規(guī)范的，由上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十六條 法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三十七條 本規(guī)范由江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。