【發(fā)布單位】 江西省農(nóng)業(yè)廳辦公室
【發(fā)布文號】 贛農(nóng)辦字[2014]64號
【發(fā)布日期】 2014-05-22
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://jxav.jxagri.gov.cn/showdetail.asp?id=11523
【發(fā)布文號】 贛農(nóng)辦字[2014]64號
【發(fā)布日期】 2014-05-22
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各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧水產(chǎn)）局：
實施畜禽清潔生產(chǎn)是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路，也是突破當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境資源制約的關(guān)鍵所在。為進(jìn)一步推進(jìn)全省畜禽清潔生產(chǎn)工作，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一，結(jié)合全省畜牧業(yè)工作重點，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、進(jìn)一步增強做好畜禽清潔生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感
自2009年畜禽清潔生產(chǎn)行動啟動以來，各地通過加強領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)引導(dǎo)、示范帶動，全省畜禽養(yǎng)殖環(huán)保意識明顯增強，畜禽清潔生產(chǎn)取得顯著成效。共創(chuàng)建部、省、市級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場408家，4300多家養(yǎng)殖場進(jìn)行了糞污治理和標(biāo)準(zhǔn)化改造，年減少糞污排放量2000多萬噸。但由于畜禽養(yǎng)殖污染防治基礎(chǔ)仍較薄弱、資金投入嚴(yán)重不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后、實用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用不夠等原因，畜禽養(yǎng)殖污染防治工作仍具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性。根據(jù)國家生態(tài)文明建設(shè)的宏觀要求，對“十二五”期間農(nóng)業(yè)主要污染物減排提出了明確目標(biāo)，將化學(xué)需氧量和氨氮排放量列為總量減排約束性考核指標(biāo)。2013年省政府發(fā)布的江西省畜禽養(yǎng)殖管理辦法，對畜禽養(yǎng)殖的布局規(guī)劃、環(huán)保條件、無害化處理等作了明確規(guī)定。特別是國務(wù)院畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例正式實施，為做好畜禽養(yǎng)殖污染防治、推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了法律保障。十八大報告提出，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。因此，解決好畜禽養(yǎng)殖污染問題，推進(jìn)全省畜禽清潔生產(chǎn)工作，國家有要求、社會有期待、行業(yè)有義務(wù)。各地既要立足保障主要畜產(chǎn)品有效供給的目標(biāo)任務(wù)，又要站在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識推進(jìn)畜禽清潔生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，有計劃有步驟地開展各項工作，努力實現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理的雙贏。
二、抓緊落實畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃定工作
各地要積極主動向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報，加強與環(huán)保部門的聯(lián)系，密切配合環(huán)保等部門，根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實際和區(qū)域優(yōu)勢，統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力和污染防治要求，編制本行政區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。已出臺規(guī)劃或意見的，要積極開展標(biāo)注，明確劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的界線。尚未出臺的，要加強組織協(xié)調(diào)，加大推進(jìn)力度，12月底前必須出臺規(guī)劃或意見。各地要摸清禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)狀，掌握限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的動態(tài)情況。
三、引導(dǎo)落實環(huán)境保護(hù)制度
各地要加大宣傳力度，督促規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場戶嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定要求，落實環(huán)境準(zhǔn)入制度。要積極指導(dǎo)新建、改建、擴(kuò)建的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場向環(huán)境影響評價機構(gòu)申請環(huán)境影響評價。要督促畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場落實污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。要積極配合環(huán)保等部門，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行養(yǎng)殖污染防治的有關(guān)法律法規(guī)，加大懲處力度，依法推進(jìn)養(yǎng)殖污染治理工作。
四、積極開展畜禽清潔生產(chǎn)示范
要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境及規(guī)模養(yǎng)殖等情況，因地制宜組織開展示范，積極探索以沼氣生產(chǎn)、有機肥加工、生物質(zhì)發(fā)電等為主要內(nèi)容的綜合治理模式，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗做法。各設(shè)區(qū)市及各縣（市、區(qū)）至少要建立1個畜禽清潔生產(chǎn)示范點。示范點要求標(biāo)準(zhǔn)化程度高，突出減量化、無害化、資源化，可看、可學(xué)，示范帶動作用明顯。示范點建設(shè)可結(jié)合畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、“菜籃子”產(chǎn)品扶持項目、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目、生豬調(diào)出大縣獎勵資金政策同步實施。通過示范引導(dǎo)，鼓勵廣大養(yǎng)殖場戶開展適度規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益“三統(tǒng)一”。
五、大力實施規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造
要充分依托項目，積極推廣適合當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境條件、符合現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展方向的畜禽清潔生產(chǎn)模式，助推完成一批規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造。指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶按照“三改兩分”（改水沖清糞為干式清糞、改無限用水為控制用水、改明溝排污為暗溝排污，固液分離、雨污分流）的要求，從源頭上削減糞污排放量。大力推廣“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”等種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)畜禽廢棄物的資源化利用。各地要加強標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)項目的管理，今年由省里組織開展交叉檢查，督促加快項目建設(shè)進(jìn)度，要求2011年以前的項目，今年必須完成驗收工作。
六、加強重點減排畜禽養(yǎng)殖企業(yè)督導(dǎo)
各地要積極配合環(huán)保部門，加強對重點流域、重點產(chǎn)區(qū)的督促檢查。2014年重點抓實抓好532家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)完成畜禽養(yǎng)殖污染物減排任務(wù)。要加強跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)完善配套設(shè)施設(shè)備，保證達(dá)到預(yù)定的減排目標(biāo)。要嚴(yán)格區(qū)分還田利用與向環(huán)境排放，切實將提高畜禽糞便綜合利用水平作為削減污染物排放的根本途徑，避免通過簡單關(guān)、停等措施換取減排量。
各地要及時收集有關(guān)情況，進(jìn)行整理匯總，并于6月10日前及12月10日前分兩個階段，將附件1、2、3上報，電子版發(fā)送至郵箱Xmjxmc@Jxagri.Gov.Cn。聯(lián)系人：張國生，聯(lián)系電話：0791－86215071。