【發(fā)布單位】 大慶市食品藥品監(jiān)督管理局
【發(fā)布文號】 慶食藥管聯(lián)發(fā)〔2014〕1號
【發(fā)布日期】 2014-08-29
【生效日期】
【效 力】
【備 注】
【發(fā)布文號】 慶食藥管聯(lián)發(fā)〔2014〕1號
【發(fā)布日期】 2014-08-29
【生效日期】
【效 力】
【備 注】
各縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，各縣公安局、公安分局，各縣工商局、各區(qū)工商分局，各縣、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
現(xiàn)將《大慶市開展“凈市場、保安全、惠民生”暨食品藥品安全綜合整治工作方案》印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，認真組織實施，確保綜合整治行動取得實效。
大慶市食品藥品監(jiān)督管理局 大慶市公安局
大慶市工商行政管理局 大慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
2014年8月29日
大慶市開展“凈市場、保安全、惠民生”暨食品藥品安全綜合整治工作方案
為加強我市食品藥品（含保健食品、化妝品、醫(yī)療器械，下同）監(jiān)管工作，進一步鞏固食品“保護舌尖上安全”、藥品“兩打兩建”、“2014-利箭行動”專項行動成果，保持對制售假劣食品藥品違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品藥品違法犯罪活動，建立健全監(jiān)管長效機制，提升食品藥品安全保障能力，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┥钊胴瀼芈鋵嵤形姓募瘛?/span>
以市委八屆82次（擴大）會議精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實國家、省、市食品藥品監(jiān)管工作部署，堅持“既抓監(jiān)管保安全，又抓扶持促發(fā)展”的工作思路，采取多部門參與，市、縣、區(qū)聯(lián)動的工作方式，扎實開展食品藥品市場整治，有力提振人民群眾對食品藥品安全的信心。
（二）切實解決食品藥品安全問題。
通過綜合整治，進一步解決當(dāng)前食品藥品市場存在的突出問題、群眾關(guān)注的焦點問題和監(jiān)管過程中遇到的難點問題，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品藥品違法犯罪活動，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，著力消除隱患，防范系統(tǒng)性、行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量安全風(fēng)險。
?。ㄈ┲鸩綐?gòu)建食藥監(jiān)管長效機制。
通過創(chuàng)新監(jiān)管手段、發(fā)揮技術(shù)支撐、構(gòu)建共治格局等有力措施，建立完善科學(xué)嚴(yán)格的監(jiān)管體系，全面加強我市食品藥品監(jiān)管工作長效機制建設(shè)，逐步形成食品藥品安全社會共治體系，促進我市食品藥品質(zhì)量安全保障水平不斷提高，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
二、整治措施
?。ㄒ唬┮跃C合整治行動為契機，全面凈化市場環(huán)境。
依托網(wǎng)格化監(jiān)管優(yōu)勢資源，對全市食品藥品市場開展質(zhì)量安全大排查，徹底消除可能存在的質(zhì)量安全隱患。圍繞食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用環(huán)節(jié)，開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)查食品藥品違法案件，依法取締“黑作坊”、“黑窩點”；依法查處利用互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)交易平臺發(fā)布違法廣告信息行為，依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣食品藥品違法行為。
?。ǘ┮跃W(wǎng)格化監(jiān)管為抓手，層級落實監(jiān)管責(zé)任。
遵循“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰、責(zé)任明確”的原則，在縣、區(qū)網(wǎng)格基礎(chǔ)上，科學(xué)合理細化網(wǎng)格單元，按照“定人、定崗、定責(zé)”的原則，進行分類管理，實現(xiàn)對行政相對人的分層級、全時段、無縫隙、精細化管理，構(gòu)建市、縣、區(qū)聯(lián)動，橫向到邊、縱向到底，無縫對接、全域覆蓋的食藥監(jiān)管新格局。
?。ㄈ┮允乘幙鞕z技術(shù)為支撐，提升科學(xué)監(jiān)管能力。
統(tǒng)籌時間安排，充分發(fā)揮食品藥品快檢技術(shù)在監(jiān)督抽驗、有效取樣、快速篩查、靶向抽樣、法定檢驗中的重要作用，提高基層食品藥品監(jiān)督抽驗的覆蓋面和靶向率，增加群眾反映強烈的食品藥品品種快檢抽驗力度，特別要加大對近年來中藥飲片抽驗不合格率較高品種的抽驗力度，著力保證人民群眾飲食用藥安全。
?。ㄋ模┮孕庞皿w系建設(shè)為引領(lǐng),提高行業(yè)運行質(zhì)量。
在食品藥品行業(yè)全面開展誠信體系建設(shè)和量化分級管理，不斷拓展發(fā)揮典型引導(dǎo)、帶動和輻射作用，形成點、線、面相結(jié)合的多層次、全方位、全業(yè)態(tài)的質(zhì)量安全示范群體，督促、指導(dǎo)、規(guī)范各業(yè)態(tài)企業(yè)提檔升級，警示生產(chǎn)經(jīng)營者全面履行質(zhì)量安全責(zé)任，促進食品藥品質(zhì)量安全保障水平的穩(wěn)步提高。
?。ㄎ澹┮蕴嵘O(jiān)管能力為根本，開展執(zhí)法崗位大練兵。
開展市、縣、區(qū)聯(lián)動的綜合執(zhí)法檢查，發(fā)揮市局“傳、幫、帶”的作用，采取以案說法、現(xiàn)場教學(xué)、案卷評查等多種形式，開展崗位大練兵，使縣、區(qū)局的監(jiān)管能力在檢查中得到鍛煉，在辦案中得到提高，在實踐中得到升華，保證下放權(quán)力“接得住、管得好”。
?。┮詮娀?guī)范指導(dǎo)為宗旨，推進行政執(zhí)法制度化建設(shè)。
致力于“強基礎(chǔ)、管長遠”，大力加強制度建設(shè)，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，建立健全并有效實施食品藥品監(jiān)督檢查規(guī)范制度。將各單位已經(jīng)證明行之有效，得到國家、省、市認可的制度進行歸類匯總，印制成制度匯編和工作指南，發(fā)放到市、縣、區(qū)、基層單位每位執(zhí)法人員手中，使全市食品藥品監(jiān)管工作做到制度化、規(guī)范化。在食藥監(jiān)管系統(tǒng)機構(gòu)重組改革之際，便于新機構(gòu)、新成員對照學(xué)習(xí)，使監(jiān)管治理有章可循、有法可依。
?。ㄆ撸┮詮娀萍贾螢槭侄?，實施食藥安全風(fēng)險防控。
綜合運用互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代信息技術(shù)，在食品藥品全行業(yè)全力推進質(zhì)量安全可追溯體系暨食品藥品監(jiān)管平臺建設(shè)，全面提升科學(xué)監(jiān)管水平；完善應(yīng)急處置演練操作規(guī)程和《食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》，開展保健食品應(yīng)急處置實戰(zhàn)演練，積極做好突發(fā)食品藥品安全事件的處置；開展食品藥品安全輿情監(jiān)測，有效預(yù)防涉及食品藥品安全輿論危機的發(fā)生；開展食品藥品廣告監(jiān)測，重點抓好群眾身邊的違法食品藥品廣告的綜合治理，凈化市場環(huán)境；開展藥械不良反應(yīng)/事件監(jiān)測工作，以安全為重點，依法監(jiān)測、科學(xué)評價、及時預(yù)警，逐步提高監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，盡快完成區(qū)級監(jiān)測端口銜接，推進區(qū)級監(jiān)測系統(tǒng)功能實現(xiàn)；推進12331投訴舉報電話在各區(qū)食藥監(jiān)局全面開通，進一步提高12331的社會知曉率，通過有獎舉報機制，鼓勵群眾提供食品藥品違法案件線索，對投訴案件高位監(jiān)督，跟蹤督辦。
（八）以呈現(xiàn)立體式宣傳為重點，全面掌控輿論主導(dǎo)權(quán)。
通過召開會議動員宣傳，參與電視臺、電臺欄目綜合宣傳，媒體跟蹤報道宣傳，現(xiàn)場直播深度宣傳，內(nèi)外結(jié)合多渠道廣泛宣傳等多種宣傳方式，全方位宣傳綜合整治行動，突出對食品藥品安全知識普及的成效、突出食品藥品安全綜合整治的成效、突出深入基層為群眾切實解決食品藥品焦點熱點難點問題的成效、突出食藥監(jiān)管部門在行政權(quán)力下放時期和面臨機構(gòu)改革新形勢下，不等不靠，積極探索監(jiān)管方法，發(fā)揮“傳幫帶”作用，以及突出大案要案查處所發(fā)揮的巨大震懾作用等內(nèi)容的宣傳力度，牢牢把握輿論宣傳的主動權(quán)。
三、整治重點
?。ㄒ唬﹩邮称钒踩?ldquo;三強化”專項行動。
強化食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)整治，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)加工違法行為，對未取得食品生產(chǎn)許可證、食品小作坊核準(zhǔn)證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)（不包括即做即賣、現(xiàn)場制售），加大檢查和打擊力度；嚴(yán)格查處“兩超一非”違法行為，對超范圍、超限量使用食品添加劑和使用非食品原料加工食品的違法行為，堅決予以打擊；全面清理和查處標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范等違法違規(guī)行為，按照食品安全法和有關(guān)食品安全強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，對全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品標(biāo)簽進行清理，發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽不規(guī)范的，依法進行糾正，并采取行政處罰，規(guī)范食品標(biāo)簽；對肉制品、酒類（白酒、葡萄酒、啤酒、配制酒等）、飲料（含瓶桶裝飲用水）、食用植物油生產(chǎn)企業(yè)全部實行分級分類監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格檢查原輔料進廠查驗、食品添加劑管理和使用、標(biāo)簽標(biāo)識、出廠檢驗和銷售去向等情況；對食品加工“小作坊”的生產(chǎn)場所、從業(yè)人員健康狀況、原輔料把關(guān)、食品添加劑使用等是否符合要求，產(chǎn)品是否進行委托檢驗等進行核查；在農(nóng)村重點對小豆腐坊是否存在使用工業(yè)鹵水、小油坊是否生產(chǎn)地溝油等問題，加大檢查力度。
強化食品流通環(huán)節(jié)整治，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來人口聚居地、校園周邊、農(nóng)村以及食品抽查合格率較低、消費者申訴舉報較多重點區(qū)域，以食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市、食雜店（尤其是面向農(nóng)民的村屯食雜店）等為重點場所。以與夏季食品消費密切相關(guān)并容易受各種細菌、微生物污染以及食源性疾病高發(fā)的預(yù)包裝食品、散裝食品，特別是糕點、飲料及飲用水、酒、熟食品、兒童食品、肉灌制品、豆制品、乳制品、糧食及其制品為重點品種，全力開展食品流通環(huán)節(jié)市場整治，重點查處無食品流通許可證、無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營食品行為，制售假冒偽劣食品行為，銷售“三無”食品、超期變質(zhì)食品、標(biāo)簽虛假標(biāo)注食品、其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品行為，食品經(jīng)營虛假宣傳行為，不履行索證索票和進貨臺帳義務(wù)的行為等。
強化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整治，開展肉及肉制品執(zhí)法檢查，對餐飲服務(wù)單位進行全面檢查，深入排查清理不合格肉及肉制品，監(jiān)督落實索證索票和進貨查驗登記制度，嚴(yán)禁采購和使用無合法來源肉品以及無“兩證兩章”(即：動物檢疫合格證、肉品品質(zhì)檢驗合格證,動物檢疫合格印章、肉品品質(zhì)檢驗合格印章)和腐敗變質(zhì)肉品。加大對清真餐飲店、清真食堂的監(jiān)督檢查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的“清真不清”、“假冒清真”等問題，要堅決清理查處；開展群體性聚餐活動治理，針對群體性聚餐是食品安全事故的易發(fā)點、高發(fā)點的特點，集中力量對農(nóng)村集體聚餐和承辦包席的餐飲單位、學(xué)校（托幼機構(gòu)）、單位內(nèi)部食堂進行全面排查，重點檢查經(jīng)營資質(zhì)是否符合要求，是否超能力接待，加工操作、餐飲具消毒是否規(guī)范，食品原料和半成品貯存及食品進貨檢查驗收和索證索票制度是否有效落實，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，研究制定整改措施，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，一律依法嚴(yán)肅查處并追究相關(guān)人員責(zé)任；開展重點領(lǐng)域餐飲食品大檢查，以學(xué)校食堂及學(xué)校周邊餐飲服務(wù)單位為重點，嚴(yán)查采購使用假劣、過期或“三無”食品的違法違規(guī)行為；以旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位、公路沿線餐飲服務(wù)單位為重點，加大對食用油、畜禽肉及其制品、食品添加劑、月餅及地方性節(jié)令食品的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)密排查餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險；以大、中型在建工地及建筑工地周邊區(qū)域的小餐飲單位為重點，對餐飲設(shè)施設(shè)備、上下水、餐飲具消毒、食品采購索證索票及進貨查驗、操作加工等情況進行全面檢查，及時消除存在食品安全隱患，杜絕食物中毒的發(fā)生。
（二）開展藥品市場“三整治”專項行動。
整治中藥、化學(xué)藥品違法生產(chǎn)行為，重點檢查企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行國家藥品標(biāo)準(zhǔn)和地方中藥飲片炮制規(guī)范、生產(chǎn)工藝規(guī)程，中藥飲片生產(chǎn)中是否存在增重染色和摻雜摻假的行為，是否存在外購中藥飲片成品進行分包裝或改換包裝標(biāo)簽等行為；重點查處在非GMP條件下和從非法渠道購用提取物、使用假冒偽劣中藥材或提取過的中藥材生產(chǎn)藥品的行為；重點查處使用化工原料、非法包裝材料和不符合藥用要求輔料生產(chǎn)藥品的行為，嚴(yán)查委托無資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)藥品和接受無資質(zhì)企業(yè)委托生產(chǎn)藥品的行為，嚴(yán)查未經(jīng)批準(zhǔn)委托生產(chǎn)藥品和委托生產(chǎn)無包裝產(chǎn)品的行為，嚴(yán)查違規(guī)使用麻黃堿及咖啡因生產(chǎn)普通制劑的行為，嚴(yán)查麻黃堿及咖啡因原料在企業(yè)間調(diào)劑使用的行為。
整治醫(yī)療機構(gòu)制劑非法添加行為，重點檢查原輔料、包裝材料、中藥飲片等來源是否合法，是否從具有合法資質(zhì)的單位購入；重點檢查醫(yī)療機構(gòu)制劑室的藥檢室負責(zé)人及質(zhì)量管理組織負責(zé)人是否經(jīng)過登記備案，關(guān)鍵配制設(shè)施等條件是否達標(biāo)，是否經(jīng)過登記備案；重點檢查是否按照批準(zhǔn)的配制工藝進行配制，是否存在中藥制劑非法添加西藥成分的行為，是否具備與所配制劑品種相適應(yīng)的檢驗設(shè)備、設(shè)施與儀器，是否存在制劑未按批準(zhǔn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗合格即發(fā)放使用行為；重點檢查是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自委托或者接受委托配制制劑的行為。
整治藥品流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，重點打擊無證經(jīng)營、虛假宣傳、銷售假劣藥品、網(wǎng)上非法售藥、特殊藥品藥用渠道流弊等違法行為，重點打擊藥品批發(fā)企業(yè)出租出借企業(yè)資質(zhì)或接受掛靠經(jīng)營等違法行為，與相關(guān)部門聯(lián)合治理“藥店診所化”和“診所藥店化”問題；嚴(yán)查中藥飲片摻雜使假、增重染色、以次充好等違法行為，對貴細藥材、易摻雜品種進行重點檢查，開展二氧化硫殘留、藥用成分含量專項檢驗；加強藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量的管理，推進藥品零售企業(yè)GSP認證準(zhǔn)備工作和家庭過期藥品回收定點單位的監(jiān)督管理。
?。ㄈ╅_展醫(yī)療器械市場“三治理”專項行動。
重點治理生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，重點整治無證生產(chǎn)和生產(chǎn)無證產(chǎn)品的行為。打擊無醫(yī)療器械注冊證（備案憑證）組織生產(chǎn)的行為，打擊無醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證（備案憑證）組織生產(chǎn)的行為，嚴(yán)查未建立質(zhì)量管理體系并保持有效運行的行為，嚴(yán)查不能保證出廠的醫(yī)療器械符合強制性標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)注冊（備案）的產(chǎn)品技術(shù)要求的行為。
重點治理經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，重點整治無證經(jīng)營隱形眼鏡、體驗類產(chǎn)品行為。打擊眼鏡店、購物商場、批發(fā)市場、超市等購物集中場所和大學(xué)、中學(xué)學(xué)校周邊地區(qū)無證經(jīng)營隱形眼鏡（含裝飾性彩色平光隱形眼鏡）及其護理液的行為，打擊在社區(qū)居民樓、車庫和商服內(nèi)設(shè)立的所謂服務(wù)站或服務(wù)點以體驗方式無證銷售第二、三類醫(yī)療器械的行為，嚴(yán)查未建立或未執(zhí)行醫(yī)療器械進貨查驗和銷售記錄制度的行為。
重點治理使用環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，重點整治醫(yī)療機構(gòu)齒科使用醫(yī)療器械行為，打擊使用未依法注冊的定制式義齒、種植牙的違法行為，打擊使用無合格證明文件、過期、失效、淘汰的醫(yī)療器械行為，打擊轉(zhuǎn)讓過期、失效、淘汰或者檢驗不合格的在用醫(yī)療器械的行為，嚴(yán)查未建立或未執(zhí)行醫(yī)療器械進貨查驗記錄制度的行為，嚴(yán)查未妥善保存購入第三類醫(yī)療器械的原始資料的行為。
（四）開展保健食品化妝品市場“三整頓”專項行動。
開展保化生產(chǎn)企業(yè)專項整頓，檢查保健食品生產(chǎn)企業(yè)是否執(zhí)行保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范。是否執(zhí)行原料供應(yīng)商審核、原輔料索證索票、以及主要原料供應(yīng)商現(xiàn)場核查等制度，有無審查記錄。核查保健食品生產(chǎn)企業(yè)原輔料進貨是否檢驗，每批產(chǎn)品出廠銷售前是否按照產(chǎn)品質(zhì)量安全要求進行檢驗，批生產(chǎn)記錄等所有生產(chǎn)文件是否經(jīng)企業(yè)質(zhì)管部門審查符合要求并按規(guī)定留存。委托生產(chǎn)是否備案，產(chǎn)品標(biāo)簽說明書是否規(guī)范；重點檢查化妝品生產(chǎn)企業(yè)原料使用情況，做到“三個查清楚”，即：對原料的種類、數(shù)量和是否有禁限用物質(zhì)查清楚，對原料索證索票、來源渠道和是否批批有檢驗報告查清楚，對生產(chǎn)品種數(shù)、備案品種數(shù)和特化品種數(shù)查清楚。要摸清底數(shù)，掌握限用物質(zhì)的使用情況，監(jiān)管好高風(fēng)險品種的生產(chǎn)，確保本市自產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
開展?；?jīng)營企業(yè)專項整頓，對經(jīng)營保健食品的藥品批發(fā)企業(yè)、藥品連鎖企業(yè)及零售藥店開展監(jiān)督檢查，對農(nóng)貿(mào)市場、工貿(mào)大棚、車站和學(xué)校周邊等重點地域的保化經(jīng)營企業(yè)進行重點檢查，特別是對保健食品免費體驗場所聚集的敏感區(qū)域集中執(zhí)法力量，加大檢查巡查的力度，嚴(yán)厲打擊以“會議講座”、“免費體驗”等形式違規(guī)銷售保健食品的行為（充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)作用，確定具體的包保責(zé)任人），重點檢查經(jīng)營的產(chǎn)品是否合法（是否存在套號冒號產(chǎn)品）、進貨查驗、索證索票制度是否執(zhí)行、購銷臺賬是否建立、標(biāo)簽標(biāo)識和說明書是否規(guī)范（是否存在產(chǎn)品名稱隱匿標(biāo)注或包裝標(biāo)識內(nèi)容與國家局批準(zhǔn)內(nèi)容不符）、經(jīng)營場所產(chǎn)品是否單獨分區(qū)擺放以及是否存在夸大宣傳等情況。
開展保健食品違法添加化學(xué)藥物成分和化妝品違法使用禁限用物質(zhì)專項整頓，重點對聲稱減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、改善睡眠4類功能的易違法添加藥物的保健食品，宣稱美白、染發(fā)、祛斑、祛痘/抗粉刺4類易違法使用禁限用物質(zhì)的化妝品進行快檢篩查。
?。ㄎ澹┘哟笾剖奂倭邮称匪幤反驌袅Χ?，構(gòu)成犯罪的嚴(yán)肅查處。
各職能部門要強化與公安部門的聯(lián)動機制，在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪線索及時與公安部門取得聯(lián)系，并全力配合做好調(diào)查取證工作；公安部門要積極主動介入，結(jié)合“打四黑除四害”工作，嚴(yán)厲打擊涉食、涉藥違法犯罪行為。對于公安機關(guān)偵查發(fā)現(xiàn)的涉食、涉藥案件，各職能部門要主動配合做好檢測、鑒定、認定工作。
?。╅_展食品藥品市場其他事項監(jiān)督檢查。
開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，食品藥品綜合整治行動中，同步開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)消防安全要求方面安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案以及消防設(shè)施及器材、消防安全疏散設(shè)施、危險化學(xué)物品、易燃易爆設(shè)備、壓力容器和場所防火防爆、消防安全教育培訓(xùn)及防火巡檢等內(nèi)容。
完成上級布置的其他專項檢查，按照國家、省、市有關(guān)要求和部署，按時完成上級交辦的檢查任務(wù)。
四、組織機構(gòu)
成立行動指揮部，負責(zé)全面組織、綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)此次行動，研究解決工作中遇到的重大問題。
總 指 揮：姜 麗 市食藥監(jiān)局黨組書記、局長
副總指揮：王開勤 市食藥監(jiān)局黨組成員、副局長
蘭乘水 市公安局黨委委員、治安支隊支隊長
鄭義文 市工商局黨組成員、副局長
韓福生 市質(zhì)監(jiān)局黨組成員、副局長
成員單位：大慶市食品藥品監(jiān)督管理局
大慶市公安局
大慶市工商行政管理局
大慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
各職能部門縣、區(qū)局（或直屬單位）
指揮部下設(shè)督查督導(dǎo)組、綜合協(xié)調(diào)組、新聞宣傳組、檢驗檢測組、應(yīng)急處置組、食品藥品整治組、食品生產(chǎn)整治組、食品流通整治組。
（一）督查督導(dǎo)組。
負責(zé)此次綜合整治行動督查督導(dǎo)工作，督查各單位貫徹落實國家、省、市食品藥品監(jiān)管工作情況，督促各單位按時完成工作任務(wù)，對各單位工作進行抽查和考核考評。
?。ǘ┚C合協(xié)調(diào)組。
負責(zé)此次行動的綜合協(xié)調(diào)、后勤保障工作，匯總各單位工作過程中遇到的問題和工作進展情況，并上報行動指揮部；各單位要指定一名信息宣傳員，具體負責(zé)信息報送和新聞宣傳工作，于每周四14:00前上報檢查周報表和周工作小結(jié)（周報表樣式見附件），每月20日上報案件查處情況月報表和月總結(jié)（月報表樣式見附件）。聯(lián)系人：楚洪權(quán)，秦霞，聯(lián)系電話：6287500，電子郵箱：dqsyjicha@163.com。
（三）新聞宣傳組。
負責(zé)收集整理綜合整治行動工作信息，編發(fā)工作簡報，及時與新聞媒體聯(lián)系，采用多種形式宣傳報道此次食品藥品安全綜合整治工作開展情況、取得成果等。
?。ㄋ模z驗檢測組。
負責(zé)食品藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗工作，與各單位聯(lián)合開展食品藥品快速篩查，為執(zhí)法檢查提供技術(shù)監(jiān)督保障。
?。ㄎ澹?yīng)急處置組。
負責(zé)食品藥品突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
?。┦称匪幤氛谓M。
負責(zé)食品餐飲環(huán)節(jié)、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械市場的綜合整治。
?。ㄆ撸┦称妨魍ㄕ谓M。
負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的綜合整治。
?。ò耍┦称飞a(chǎn)整治組。
負責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的綜合整治。
五、工作步驟
?。ㄒ唬┎渴饐与A段（2014年8月29日前）
啟動綜合整治行動，下發(fā)《大慶市開展“凈市場、保安全、惠民生”暨食品藥品安全綜合整治工作方案》，安排部署整治任務(wù)，做好各項準(zhǔn)備工作。
（二）綜合整治階段（2014年8月30日—12月10日）
1、此次行動由市食藥監(jiān)局統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和督辦，全面開展對各業(yè)態(tài)的綜合整治。
2、食品餐飲環(huán)節(jié)、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械市場的綜合整治由市食品藥品稽查局總牽頭，各縣、區(qū)食藥監(jiān)局按照本工作方案制定詳細的實施方案，具體組織推進。市食品藥品稽查局組織人員對各縣、區(qū)食藥監(jiān)局行動開展情況進行抽查和飛行檢查。
3、涉及食品藥品違法犯罪行為的查處由市公安局負責(zé)。
4、食品流通環(huán)節(jié)的綜合整治由市工商局組織開展。
5、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的綜合整治由市質(zhì)監(jiān)局組織開展。
?。ㄈ┛偨Y(jié)驗收階段（2014年12月11日—12月20日）
食品藥品安全綜合整治行動結(jié)束后，各單位要進行全面總結(jié)，形成文字材料，總結(jié)經(jīng)驗，并公布整治結(jié)果，推廣好的經(jīng)驗做法，建立健全長效監(jiān)管機制。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各單位要切實提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，以對人民群眾生命健康高度負責(zé)的態(tài)度，深入開展食品藥品安全綜合整治行動；要認真履行職責(zé)，強化責(zé)任落實，全面完成各項工作任務(wù)。
（二）保障民生，提高效率。要統(tǒng)籌謀劃，分片包干，責(zé)任到人，將各類風(fēng)險隱患消除在萌芽階段。各單位要加強協(xié)調(diào)，密切配合，重點排查食品藥品市場中存在的突出問題，并集中力量加以解決，切實凈化食品藥品市場環(huán)境。
?。ㄈ┲厝鰮簦哟罅Χ?。狠抓大要案查處，始終保持嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。對危害群眾身體健康和生命安全的食品藥品違法犯罪行為，要堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，重典治亂。加強行刑銜接，充分依靠司法機關(guān)力量，對涉嫌犯罪的，一律移送公安機關(guān)，堅決杜絕以罰代刑、降格處理。
?。ㄋ模﹨f(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。各部門、各單位要加強協(xié)調(diào)配合，合力治理，形成震懾。要建立完善可操作性更強的協(xié)調(diào)溝通機制，完善案件移交、結(jié)果催辦制度，確保移送案件有回音，對違法違規(guī)行為形成合圍之勢。
（五）鞏固成果，建立長效。要通過食品藥品安全綜合整治行動的開展，進一步規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營行為，進一步強化食品藥品企業(yè)主體責(zé)任和誠信經(jīng)營意識，進一步優(yōu)化食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，探索建立長效監(jiān)管機制，提高食品藥品安全保障水平。
（六）嚴(yán)肅紀(jì)律，追究責(zé)任。各單位要將綜合整治行動與黨的群眾路線教育實踐活動緊密結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進；要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自覺遵守監(jiān)督執(zhí)法和廉政工作紀(jì)律，對因工作不落實造成責(zé)任事故或造成重大影響的，以及頂風(fēng)違反廉政紀(jì)律的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。