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關(guān)于加強農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作的指導意見(豫政食安辦〔2014〕38號)

   2014-09-12 河南省食品藥品監(jiān)督管理局3230
核心提示:【發(fā)布單位】 河南省食品安全辦 河南省食品藥品監(jiān)督管理局【發(fā)布文號】 豫政食安辦〔2014〕38號【發(fā)布日期】 2014-08-28【生效日
【發(fā)布單位】 河南省食品安全辦 河南省食品藥品監(jiān)督管理局 
【發(fā)布文號】 豫政食安辦〔2014〕38號
【發(fā)布日期】 2014-08-28
【生效日期】 
【效    力】 
【備    注】 http://www.hda.gov.cn/CL0568/12386.html

各省轄市、省直管縣(市)政府食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局:

  為保障全省農(nóng)村人民群眾集體聚餐食品安全,有效防控食物中毒和食源性疾病的發(fā)生,及時消除農(nóng)村集體聚餐食品安全風險隱患,切實保護廣大農(nóng)村人民群眾身體健康和生命安全,不斷提升農(nóng)村食品安全保障水平,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《國務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局和工商總局關(guān)于嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品違法行為進一步加強農(nóng)村食品市場監(jiān)管工作的通知》(食安辦〔2014〕7號)、《國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進一步加強農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管工作的指導意見》(國食藥監(jiān)食〔2012〕146號)精神,結(jié)合我省實際,現(xiàn)提出如下指導意見。

  一、高度重視農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作

  農(nóng)村集體聚餐是指農(nóng)村(含城鄉(xiāng)結(jié)合部)居民因婚嫁、喪葬、壽辰、升學、生子、建房等事宜,在非經(jīng)營性場所舉辦的各種集體性聚餐活動。近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的不斷提高,農(nóng)村家庭舉辦宴席的情況越來越頻繁,聚餐的規(guī)模越來越大。農(nóng)村集體聚餐活動中存在加工場所簡陋、衛(wèi)生條件差、清洗消毒設(shè)施缺乏,餐具和設(shè)備流動性大,食用原材料采購渠道復雜,“三無”產(chǎn)品、假冒偽劣或過期不合格食品混雜,擔當廚師的操作人員大多沒有經(jīng)過健康體檢和培訓,食品安全意識薄弱等問題,致使群體性聚餐引發(fā)的食源性疾病和食物中毒事件時有發(fā)生。農(nóng)村集體聚餐涉及廣大農(nóng)村人民群眾健康安全,事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)大局,加強農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作,對于加強和創(chuàng)新社會管理、建設(shè)和諧社會,具有重要的現(xiàn)實意義。各地要充分認識農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作的重要性、艱巨性和長期性,切實加強組織領(lǐng)導,積極創(chuàng)新監(jiān)管機制和方式方法,強化農(nóng)村集體聚餐食品安全管理,加大風險防控指導力度,建立健全長效機制,切實保障廣大農(nóng)村人民群眾的飲食安全。

  二、建立健全農(nóng)村集體聚餐食品安全管理網(wǎng)絡(luò)

  完善的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)是做好農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作的重要保障。認真落實《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》(國辦發(fā)〔2012〕36號),按照食品安全“地方政府負總責”的要求,進一步加強基層食品安全責任網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系,加強農(nóng)村集體聚餐食品安全風險防控,積極推動食品安全監(jiān)管重心下移、關(guān)口前置、責任落底。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)食品安全管理機構(gòu)、村(居)民委員會、鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)的作用,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全協(xié)管員、村(社區(qū))食品安全信息員工作機制,發(fā)揮紅白理事會等基層民間組織在食品安全管理方面的重要作用,不斷延伸農(nóng)村食品安全管理觸角,拓展農(nóng)村食品安全管理視野,加快構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的食品安全管理網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)農(nóng)村食品安全管理全覆蓋。

  三、明確農(nóng)村集體聚餐食品安全管理責任分工

 ?。ㄒ唬┦≌称钒踩k、省食品藥品監(jiān)督管理局負責制定全省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作指導意見,明確農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作的相關(guān)內(nèi)容及要求,積極推動和規(guī)范農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作。

 ?。ǘ┦≥犑小⑹≈惫芸h(市)政府食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局制定本轄區(qū)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法或?qū)嵤┓桨福M一步明確農(nóng)村集體聚餐活動的廚師管理、環(huán)境與設(shè)施、食品采購和貯存、加工過程控制、清洗消毒等基本要求,加強對本轄區(qū)農(nóng)村集體聚餐活動食品安全的管理和指導工作,并負責轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)等級食品安全事件的應(yīng)急處置。

 ?。ㄈ┛h(市、區(qū))政府食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局制定本轄區(qū)落實農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作的具體措施,負責農(nóng)村集體聚餐食品安全宣傳教育,農(nóng)村食品安全協(xié)管員、信息員和農(nóng)村聚餐廚師食品安全知識培訓,農(nóng)村聚餐廚師健康管理,農(nóng)村集體聚餐活動信息匯總,按要求進行現(xiàn)場指導和應(yīng)急處置工作。

  (四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)食品安全管理機構(gòu)負責本轄區(qū)農(nóng)村集體聚餐信息收集、報告、備案工作,農(nóng)村集體聚餐食品安全宣傳教育工作,農(nóng)村食品安全協(xié)管員、信息員以及農(nóng)村聚餐廚師的建檔與管理,按要求進行現(xiàn)場指導以及協(xié)助處置集體聚餐食品安全突發(fā)事件。

 ?。ㄎ澹┦称钒踩珔f(xié)管員、信息員負責收集掌握農(nóng)村集體聚餐信息,督促舉辦者、承辦者及時備案,發(fā)放《農(nóng)村集體聚餐食品安全風險防范告知書》,按要求進行現(xiàn)場指導。

 ?。┺r(nóng)村集體聚餐的舉辦者、承辦者是農(nóng)村集體聚餐食品安全的責任主體。應(yīng)當自覺履行農(nóng)村集體聚餐備案義務(wù),及時、如實報告集體聚餐基本情況,主動接受食品安全技術(shù)指導意見,采取有效措施確保集體聚餐食品安全。

  四、建立農(nóng)村集體聚餐分類指導制度

  各地要結(jié)合實際建立農(nóng)村集體聚餐食品安全分類指導制度。原則上,就餐人數(shù)在200人以下(含200人)的聚餐活動,由本村(社區(qū))食品安全信息員進行現(xiàn)場指導;就餐人數(shù)200至500人的,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全管理機構(gòu)派食品安全協(xié)管員進行現(xiàn)場指導;就餐人數(shù)在500人以上(含500人)的,由所在縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)管部門派監(jiān)督員進行現(xiàn)場指導?,F(xiàn)場指導重點是檢查農(nóng)村聚餐廚師備案、體檢、培訓情況,農(nóng)村聚餐廚師和幫廚人員崗前健康狀況;檢查聚餐活動及加工場所的周邊環(huán)境、衛(wèi)生條件、用水情況。督促指導舉辦者、承辦者從正規(guī)渠道采購食品原料,不得有腐爛變質(zhì)、“三無”、過期等食品,并索取對方購銷憑據(jù),以備查驗;聚餐、加工場所不得有家禽家畜進入;廚房要有防蠅、防鼠、防塵設(shè)施和冷藏設(shè)施;做好廚具餐具清洗消毒,加工用容器、工具做到生熟分開,原料與成品分開,生熟食品分開存放,防止交叉污染;食品加工應(yīng)燒熟煮透,采購外賣熟食在食用前應(yīng)重新加熱,涼菜制作應(yīng)嚴格控制溫度和環(huán)境;按要求進行食品留樣等。

  申報地正在流行傳染病的,禁止舉辦集體聚餐活動;申報地鄰近正在流行傳染病的,限制舉辦集體聚餐活動。

  五、切實加強農(nóng)村集體聚餐廚師管理

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)食品安全管理機構(gòu)要加強農(nóng)村聚餐廚師的管理,督促農(nóng)村聚餐廚師備案登記,按規(guī)定進行健康檢查,組織開展食品安全知識培訓。農(nóng)村聚餐廚師和幫廚人員患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎(甲型、戊型)等消化道傳染病以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病,不得從事食品加工制作。對農(nóng)村聚餐廚師實行公示制度,定期或不定期公布農(nóng)村聚餐廚師備案登記、培訓情況;對在檢查、指導過程中發(fā)現(xiàn)未進行健康檢查、未參加食品安全知識培訓、未按食品安全規(guī)范操作的,因食品安全把關(guān)不嚴、操作不規(guī)范而導致食物中毒事故的農(nóng)村聚餐廚師,實施“黑榜”公布。

  六、積極開展農(nóng)村集體聚餐食品安全宣傳培訓

  各地要通過各種形式,向廣大農(nóng)村人民群眾宣傳食品安全知識,推動食品安全法律法規(guī)和食品安全科普知識宣傳活動,教育農(nóng)村集體聚餐舉辦者和承辦者規(guī)范安全操作,引導農(nóng)村人民群眾科學安全聚餐,增強食品安全風險意識和依法維權(quán)意識,提高對實行農(nóng)村集體聚餐備案指導制度的認同感,為積極開展農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作營造良好氛圍。要加強對農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作人員的培訓,提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

  七、做好農(nóng)村集體聚餐食品安全事故應(yīng)急處置工作

  各地應(yīng)建立完善農(nóng)村集體聚餐食品安全事故應(yīng)急預案,明確應(yīng)急處置責任分工,規(guī)范報告、調(diào)查和處置程序,細化相關(guān)配套制度和措施。對突發(fā)的農(nóng)村集體聚餐食品安全事故,要做到及時救治、及時報告、及時處理,迅速有效控制事態(tài)發(fā)展,正確引導媒體,最大限度地減少事件造成的影響和損失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村(居)委會和食品安全協(xié)管員、信息員在認真做好職責范圍內(nèi)有關(guān)事故應(yīng)急處置工作的同時,積極配合食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、公安等部門開展事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

  八、建立農(nóng)村集體聚餐食品安全管理保障機制

  各地要切實加強農(nóng)村食品安全管理基礎(chǔ)保障工作。要把農(nóng)村集體聚餐食品安全管理列入當?shù)厝嗣裾冃Э己藘?nèi)容和重要指標,不斷加強農(nóng)村集體聚餐食品安全管理能力建設(shè)。要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)食品安全管理機構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全協(xié)管員和村(社區(qū))食品安全信息員隊伍,要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全協(xié)管員和村(社區(qū))食品安全信息員必要的經(jīng)費保障,確?;揪邆渑c農(nóng)村集體聚餐管理實際需要相適應(yīng)的工作條件,要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村(居)委會食品安全工作責任,逐步建立適合農(nóng)村集體聚餐特點的食品安全工作保障機制。

 
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