各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

　　《重慶市食品安全責(zé)任追究暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　重慶市人民政府辦公廳

　　2014年8月28日

　　重慶市食品安全責(zé)任追究暫行規(guī)定

　　第一章  總    則

　　第一條  為強(qiáng)化全市各級(jí)人民政府、食品安全監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門責(zé)任，促進(jìn)食品安全工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》和《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔2009〕25號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于本市各區(qū)縣（自治縣）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市級(jí)和區(qū)縣食品安全監(jiān)管部門、市級(jí)和區(qū)縣其他有關(guān)行業(yè)主管部門及其工作人員。

　　第三條  食品安全責(zé)任實(shí)行屬地管理分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、“一崗雙責(zé)”的原則。

　　第二章  食品安全責(zé)任

　　第四條  各區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作，其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┙⒔∪称钒踩瘫O(jiān)督管理的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決影響食品安全的重大問題；

　?。ǘ┘訌?qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障；

　?。ㄈ┙?、完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，將食品安全監(jiān)管工作作為重要內(nèi)容納入政府績(jī)效評(píng)估，對(duì)食品安全監(jiān)管有關(guān)職能部門進(jìn)行評(píng)議、考核；

　?。ㄋ模┲贫ㄊ称钒踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全事故處置工作，組織查處食品安全事故；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和上級(jí)人民政府規(guī)定的其他食品安全責(zé)任。

　　第五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在區(qū)縣（自治縣）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作，其主要職責(zé)是：

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)行政區(qū)域食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展食品安全監(jiān)督執(zhí)法；

　?。ǘ┙M織開展食品安全隱患排查；

　?。ㄈ﹫?bào)告食品安全信息；

　?。ㄋ模╅_展食品安全事故前期處置工作，協(xié)助上級(jí)人民政府組織查處食品安全事故；

　?。ㄎ澹┥霞?jí)人民政府規(guī)定的其他食品安全責(zé)任。

　　第六條  食品安全監(jiān)管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理：

　?。ㄒ唬┦称匪幤繁O(jiān)管部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)食品（含食品添加劑、保健食品）生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理；

　?。ㄈ┬l(wèi)生計(jì)生行政主管部門牽頭開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定和食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案，負(fù)責(zé)組織開展食品安全事故醫(yī)療救治和流行病學(xué)調(diào)查；

　　（四）質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；

　　（五）檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品安全、質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)和監(jiān)督管理；

　?。┕膊块T負(fù)責(zé)組織食品安全犯罪案件偵查工作；

　?。ㄆ撸┢渌c食品安全工作有關(guān)的部門，依照國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)職責(zé)。

　　第七條  工業(yè)和信息化、教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、商務(wù)、旅游等行業(yè)主管部門依照國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和市政府的要求，履行行業(yè)主管部門的職責(zé)。

　　第三章  食品安全責(zé)任追究的情形、方式及適用

　　第八條  對(duì)全市各級(jí)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員責(zé)任追究的方式分為3類：情節(jié)輕微的，給予誡勉談話、責(zé)令公開道歉；情節(jié)較重的，給予停職檢查、調(diào)離崗位；情節(jié)嚴(yán)重的，給予引咎辭職、責(zé)令辭職、免職處分。需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第九條  各區(qū)縣（自治縣）人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，對(duì)政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究：

　?。ㄒ唬┪唇⒔∪称钒踩瘫O(jiān)督管理工作機(jī)制，或者未按照財(cái)政預(yù)算及時(shí)、足額撥付食品安全工作經(jīng)費(fèi)；

　?。ǘ┪疵鞔_本級(jí)人民政府有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，未完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，或者未對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的食品安全工作進(jìn)行評(píng)議、考核；

　?。ㄈ┍緟^(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故；

　?。ㄋ模?duì)發(fā)生在本區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置，造成不良影響或者損失；

　?。ㄎ澹?duì)本區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時(shí)組織進(jìn)行整治，造成不良影響或者損失；

　　（六）阻礙、干預(yù)食品安全監(jiān)督管理部門依法履行監(jiān)管職責(zé)和對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行查處；

　?。ㄆ撸┪匆婪男蟹煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處未履行食品安全工作職責(zé)或不正確履行職責(zé)，有下列情形之一，致使本地區(qū)出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究：

　?。ㄒ唬┪赐晟啤⒙鋵?shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制；

　　（二）未組織開展食品安全隱患排查；

　?。ㄈ┪磮?bào)告食品安全信息；

　?。ㄋ模┪醇皶r(shí)開展食品安全事故前期處置工作；

　?。ㄎ澹┳璧K、干預(yù)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行監(jiān)管職責(zé)和對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行查處；

　　（六）安排不合格的人員從事食品安全執(zhí)法工作；

　　（七）未按照規(guī)定報(bào)告食品安全事故；

　?。ò耍┪匆婪男蟹煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十一條  食品安全監(jiān)管部門不履行或不正確履行法律規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列情形之一的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究：

　?。ㄒ唬┎m報(bào)、謊報(bào)重大食品安全事故；

　?。ǘ┎樘幨称钒踩鹿蕰r(shí)收受賄賂；

　?。ㄈ﹨⑴c、包庇或者縱容食品安全違法犯罪行為；

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定查處食品安全事故，或者接到食品安全事故報(bào)告未及時(shí)處理，造成事故擴(kuò)大或者蔓延；

　?。ㄎ澹└鶕?jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，未對(duì)不安全食品及時(shí)采取相應(yīng)措施，造成食品安全事故或者不良社會(huì)影響；

　　（六）違反法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予許可，或者超越法定職權(quán)準(zhǔn)予許可；

　　（七）未履行法律規(guī)定的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故；

　?。ò耍┪窗匆?guī)定對(duì)本系統(tǒng)食品安全執(zhí)法人員組織開展培訓(xùn)考核，或者安排不合格的人員從事食品安全執(zhí)法工作；

　?。ň牛┪匆婪皶r(shí)組織制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案；

　?。ㄊ┪匆勒辗梢?guī)定及時(shí)組織進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，造成不良后果；

　?。ㄊ唬┪醇皶r(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示并按規(guī)定予以公布，造成不良后果；

　?。ㄊ┪醇皶r(shí)組織對(duì)食品安全國家和地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)和組織修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，造成不良后果；

　　（十三）在獲知有關(guān)食品安全信息后，未按規(guī)定向上級(jí)主管部門和本級(jí)人民政府報(bào)告，或者未按規(guī)定互相通報(bào)，造成不良后果；

　?。ㄊ模┪窗匆?guī)定公布食品安全信息，造成不良后果；

　　（十五）不履行法定職責(zé)，對(duì)查處食品安全違法行為不配合；

　?。ㄊ┪绰男蟹煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第十二條  工業(yè)和信息化、教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、商務(wù)、旅游等行業(yè)主管部門不履行或不正確履行法律規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。

　　第十三條  對(duì)本規(guī)定第九條、第十條、第十一條、第十二條所列行為，同時(shí)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追責(zé)：

　　（一）在追責(zé)調(diào)查中弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相；

　?。ǘ└蓴_、阻礙追責(zé)調(diào)查；

　?。ㄈ?duì)檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害。

　　第十四條  對(duì)本規(guī)定第九條、第十條、第十一條、第十二條所列行為，同時(shí)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕追責(zé)或減輕追責(zé)：

　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響；

　?。ǘ┙⒔∪镜貐^(qū)、本單位、本系統(tǒng)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制，并嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的方式、程序依法履職；

　　（三）積極配合責(zé)任追究調(diào)查并主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任；

　?。ㄋ模h內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從輕情節(jié)。

　　第四章  食品安全責(zé)任追究程序

　　第十五條  食品安全責(zé)任追究由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照干部管理權(quán)限依法進(jìn)行，履行本規(guī)定中的有關(guān)職責(zé)。

　　第十六條  出現(xiàn)重特大食品安全事故的，由市食品安全委員會(huì)組織監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門成立調(diào)查組，對(duì)事故的基本情況、原因、責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果形成調(diào)查報(bào)告，對(duì)需要追究責(zé)任的，提出追責(zé)建議，并按照干部管理權(quán)限提請(qǐng)責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)作出決定。

　　第十七條  各級(jí)食品安全監(jiān)管部門、各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室在工作中發(fā)現(xiàn)食品安全責(zé)任追究的線索，可向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門提出。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門按照權(quán)限和程序?qū)κ称钒踩?zé)任追究線索進(jìn)行調(diào)查后，對(duì)需要實(shí)行責(zé)任追究的，按照干部管理權(quán)限向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提出責(zé)任追究建議。

　　責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)可以根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門提出的責(zé)任追究建議作出食品安全責(zé)任追究決定。

　　第十八條  紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門提出責(zé)任追究建議，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。

　　第十九條  作出食品安全責(zé)任追究決定前，應(yīng)查清事實(shí)，并根據(jù)性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度及后果確定責(zé)任，同時(shí)應(yīng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對(duì)其合理意見，應(yīng)予以采納。

　　第二十條  對(duì)于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行責(zé)任追究調(diào)查的，責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)可以直接作出食品安全責(zé)任追究決定。

　　第二十一條  責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)作出的食品安全責(zé)任追究決定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出。

　　第二十二條  對(duì)食品安全責(zé)任追究決定不服的，可以自接到責(zé)任追究通知之日起15日內(nèi)，向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。

　　第二十三條  在被進(jìn)行責(zé)任追究的人員申訴期間，不停止食品安全責(zé)任追究決定的執(zhí)行。

　　第五章  附    則

　　第二十四條  各區(qū)縣（自治縣）人民政府可參照本規(guī)定制定食品安全責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則。

　　第二十五條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。