中國(guó)食品網(wǎng)訊 （通訊員 張柳蟬）最近，馬邊彝族自治縣人民政府第八屆43次常務(wù)會(huì)議、中共馬邊彝族自治縣委第53次常委會(huì)議分別審核通過(guò)了《馬邊彝族自治縣扶貧擔(dān)保基金管理暫行辦法》，標(biāo)志著馬邊金融扶貧工作邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
自去年以來(lái)，馬邊彝族自治縣以彝區(qū)貧困戶能力發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目為載體，積極探索金融扶貧模式，充分發(fā)揮扶貧資金“粘合劑”作用，以構(gòu)建“四大平臺(tái)”為切入點(diǎn)，扶持農(nóng)村專業(yè)合作社大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，初步探索出一條具有馬邊特色的金融扶貧模式。
以基地建設(shè)為“支撐”，構(gòu)建“四方合作”平臺(tái)。項(xiàng)目的申報(bào)和立項(xiàng)，以村為單位，必須是農(nóng)戶自愿和70%的建檔貧困戶參與，必須以從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的企業(yè)或農(nóng)村專業(yè)合作社為帶動(dòng)主體，必須通過(guò)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的項(xiàng)目實(shí)施方案評(píng)審和自治縣人民政府審批，必須符合金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的相關(guān)條件。通過(guò)農(nóng)戶、帶動(dòng)主體、行政部門、金融部門四方合作，形成環(huán)環(huán)相扣、相互制約的“公司（合作社）+農(nóng)戶+行政部門+金融部門”產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作平臺(tái)。
以扶貧資金為“藥引”，構(gòu)建“擔(dān)保融資”平臺(tái)。為破解從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的小微企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社融資難的瓶頸，建立“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”貸款擔(dān)保機(jī)制，成立分別由國(guó)家專項(xiàng)扶貧資金300萬(wàn)元和地方財(cái)政配套300萬(wàn)元構(gòu)成的扶貧擔(dān)?；?，設(shè)立專戶，凍結(jié)管理。帶動(dòng)主體和農(nóng)戶編制項(xiàng)目實(shí)施方案審批立項(xiàng)后，由扶貧擔(dān)?；鸪袚?dān)20%的現(xiàn)金風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，帶動(dòng)主體承擔(dān)80%的風(fēng)險(xiǎn)抵押。
以合同協(xié)議為“約束”，構(gòu)建“利益捆綁”平臺(tái)。由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)格評(píng)審，并督促帶動(dòng)主體與農(nóng)戶簽訂發(fā)展協(xié)議，明確雙方應(yīng)該負(fù)責(zé)的事項(xiàng)和應(yīng)享受的利益，形成法律約束?？h扶貧和移民工作局在貸款期限滿一年時(shí)，組織技術(shù)人員和相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，若存在資金挪作他用、效益發(fā)揮不明顯、群眾享受不到利益等問(wèn)題，則函告金融機(jī)構(gòu)和帶動(dòng)主體，終止擔(dān)保合同，根據(jù)相應(yīng)的金融貸款規(guī)定追繳其貸款資金，并將帶動(dòng)主體列入不再扶持“黑名單”。
以政策扶持為“保障”，構(gòu)建“企農(nóng)雙贏”平臺(tái)。對(duì)承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)或農(nóng)村專業(yè)合作社給予政策上的扶持。即：按金融機(jī)構(gòu)同期貸款利率下降20%執(zhí)行；享受20%的項(xiàng)目貸款抵押擔(dān)保；根據(jù)當(dāng)年項(xiàng)目貼息貸款計(jì)劃，結(jié)合履行扶貧義務(wù)情況和貸款金額每年可享受一定的項(xiàng)目貼息貸款補(bǔ)助；可適當(dāng)對(duì)基地區(qū)域傾斜基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶貧項(xiàng)目。通過(guò)政策扶持，緩解帶動(dòng)主體在發(fā)展中存在的資金不足問(wèn)題，讓帶動(dòng)主體有更大的空間讓利于民，有更多的精力去開拓市場(chǎng)、打造品牌；通過(guò)項(xiàng)目配套，改善項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。
目前，馬邊參與該項(xiàng)目的小微企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社共有5家，已實(shí)現(xiàn)發(fā)放貸款880萬(wàn)元，即將發(fā)放貸款900萬(wàn)元，項(xiàng)目涉及5個(gè)村756戶3175人，其中貧困戶493戶2070人。以去年種植葛根和發(fā)展茶園項(xiàng)目測(cè)算，項(xiàng)目農(nóng)戶人均純收入增加1300元以上。
