中國食品網(wǎng)訊 （通訊員 張柳蟬）最近，馬邊彝族自治縣人民政府第八屆43次常務會議、中共馬邊彝族自治縣委第53次常委會議分別審核通過了《馬邊彝族自治縣扶貧擔?；鸸芾頃盒修k法》，標志著馬邊金融扶貧工作邁出了堅實的一步。
自去年以來，馬邊彝族自治縣以彝區(qū)貧困戶能力發(fā)展試點項目為載體，積極探索金融扶貧模式，充分發(fā)揮扶貧資金“粘合劑”作用，以構(gòu)建“四大平臺”為切入點，扶持農(nóng)村專業(yè)合作社大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，初步探索出一條具有馬邊特色的金融扶貧模式。
以基地建設為“支撐”，構(gòu)建“四方合作”平臺。項目的申報和立項，以村為單位，必須是農(nóng)戶自愿和70%的建檔貧困戶參與，必須以從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的企業(yè)或農(nóng)村專業(yè)合作社為帶動主體，必須通過縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室組織的項目實施方案評審和自治縣人民政府審批，必須符合金融機構(gòu)發(fā)放貸款的相關(guān)條件。通過農(nóng)戶、帶動主體、行政部門、金融部門四方合作，形成環(huán)環(huán)相扣、相互制約的“公司（合作社）+農(nóng)戶+行政部門+金融部門”產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作平臺。
以扶貧資金為“藥引”，構(gòu)建“擔保融資”平臺。為破解從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的小微企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社融資難的瓶頸，建立“風險分擔”貸款擔保機制，成立分別由國家專項扶貧資金300萬元和地方財政配套300萬元構(gòu)成的扶貧擔?；穑O立專戶，凍結(jié)管理。帶動主體和農(nóng)戶編制項目實施方案審批立項后，由扶貧擔保基金承擔20%的現(xiàn)金風險擔保，帶動主體承擔80%的風險抵押。
以合同協(xié)議為“約束”，構(gòu)建“利益捆綁”平臺。由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室組織專家對項目實施方案進行科學嚴格評審，并督促帶動主體與農(nóng)戶簽訂發(fā)展協(xié)議，明確雙方應該負責的事項和應享受的利益，形成法律約束?？h扶貧和移民工作局在貸款期限滿一年時，組織技術(shù)人員和相關(guān)專家對項目進行評估，若存在資金挪作他用、效益發(fā)揮不明顯、群眾享受不到利益等問題，則函告金融機構(gòu)和帶動主體，終止擔保合同，根據(jù)相應的金融貸款規(guī)定追繳其貸款資金，并將帶動主體列入不再扶持“黑名單”。
以政策扶持為“保障”，構(gòu)建“企農(nóng)雙贏”平臺。對承擔貸款風險帶動農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)或農(nóng)村專業(yè)合作社給予政策上的扶持。即：按金融機構(gòu)同期貸款利率下降20%執(zhí)行；享受20%的項目貸款抵押擔保；根據(jù)當年項目貼息貸款計劃，結(jié)合履行扶貧義務情況和貸款金額每年可享受一定的項目貼息貸款補助；可適當對基地區(qū)域傾斜基礎設施建設等扶貧項目。通過政策扶持，緩解帶動主體在發(fā)展中存在的資金不足問題，讓帶動主體有更大的空間讓利于民，有更多的精力去開拓市場、打造品牌；通過項目配套，改善項目區(qū)基礎設施條件。
目前，馬邊參與該項目的小微企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社共有5家，已實現(xiàn)發(fā)放貸款880萬元，即將發(fā)放貸款900萬元，項目涉及5個村756戶3175人，其中貧困戶493戶2070人。以去年種植葛根和發(fā)展茶園項目測算，項目農(nóng)戶人均純收入增加1300元以上。
