【發(fā)布單位】 甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局
【發(fā)布文號(hào)】 甘食藥監(jiān)發(fā)〔2014〕304號(hào)
【發(fā)布日期】 2014-08-19
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.gsda.gov.cn/CL0005/35201.html
【發(fā)布文號(hào)】 甘食藥監(jiān)發(fā)〔2014〕304號(hào)
【發(fā)布日期】 2014-08-19
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.gsda.gov.cn/CL0005/35201.html
各市州、甘肅礦區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，蘭州新區(qū)衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)管局），東風(fēng)場(chǎng)區(qū)工商局：
根據(jù)國(guó)家總局《關(guān)于開展兒童食品和校園及其周邊食品安全專項(xiàng)整治工作的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2014〕158號(hào)）要求, 現(xiàn)就我省開展兒童食品和校園及其周邊食品安全專項(xiàng)整治工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、集中力量，突出重點(diǎn)，全力開展整治執(zhí)法行動(dòng)
各地要以今年9月至10月為重點(diǎn)時(shí)段,以校園及其周邊200米范圍為重點(diǎn)區(qū)域,以學(xué)校食堂和主要面向?qū)W生經(jīng)營(yíng)食品的食品(雜)店、餐飲服務(wù)單位、兒童食品經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)場(chǎng)所,加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度,集中部署開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。
(一)開展兒童食品經(jīng)營(yíng)主體資格大檢查。繼續(xù)深化全省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格專項(xiàng)清查行動(dòng)，對(duì)校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)者逐戶進(jìn)行執(zhí)法檢查,全面核查食品經(jīng)營(yíng)者主體證照,認(rèn)真檢查食品經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)條件,堅(jiān)決取締查處無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)戶,清理或規(guī)范不符合食品經(jīng)營(yíng)條件、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的食品經(jīng)營(yíng)者,重點(diǎn)清理整頓校園周邊小賣部、小商店（超市）、小食品店以及制售早點(diǎn)的餐飲流動(dòng)攤販等，做到不留死角、不存盲區(qū)。
(二)開展食品經(jīng)營(yíng)者履行法定責(zé)任和義務(wù)情況大排查。對(duì)兒童食品經(jīng)營(yíng)者和校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄等法定責(zé)任和義務(wù)情況進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。對(duì)兒童食品批發(fā)商未實(shí)行電子追溯管理、不按規(guī)定提供“電子一票通”的一律停止批發(fā)業(yè)務(wù)；對(duì)校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)者未依法或按規(guī)定進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度等法定義務(wù)，購(gòu)入、銷售和使用無(wú)合法來(lái)源或票證不全的食品或原料的食品經(jīng)營(yíng)者要依法從嚴(yán)從重查處。
(三)開展劣質(zhì)食品大清查。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的食品銷售、加工區(qū)域,以及食品和原料庫(kù)房進(jìn)行全面檢查,認(rèn)真清查假冒偽劣食品、“三無(wú)”過(guò)期和腐敗變質(zhì)食品、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范食品,以及價(jià)格明顯低廉、感官異常、不按儲(chǔ)存條件儲(chǔ)存的小食品，對(duì)發(fā)現(xiàn)的過(guò)期食品、腐敗變質(zhì)食品、劣質(zhì)食品、“兩超一非”(即超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì))食品、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范食品和其經(jīng)營(yíng)者,以及使用劣質(zhì)原料加工、制作的食品和其經(jīng)營(yíng)者,要一追到底,堅(jiān)決依法查處。
二、排查風(fēng)險(xiǎn)，消除隱患，認(rèn)真開展秋季學(xué)校食堂食品安全大檢查
要抓住學(xué)校秋季開學(xué)關(guān)鍵時(shí)段,按照此次專項(xiàng)整治和省局《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的通知》（甘食藥監(jiān)食〔2013〕62號(hào)）及省食藥監(jiān)局等三部門《關(guān)于在中小學(xué)校開展創(chuàng)建“健康校園”活動(dòng)的通知》（甘衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2014〕169號(hào)）等文件要求，認(rèn)真組織開展秋季學(xué)校食堂食品安全大檢查：
?。ㄒ唬┱J(rèn)真組織自查。督促轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))食堂、向?qū)W校供餐的集體用餐配送單位認(rèn)真開展校園食品安全主體責(zé)任落實(shí)情況自查,在秋季開學(xué)前重點(diǎn)對(duì)所有的食品和食品添加劑進(jìn)行核查,并選用適宜的方式方法對(duì)所有的工具、用具、容器、餐具等進(jìn)行全面、徹底的清洗消毒，重點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,強(qiáng)化內(nèi)部管理,堵塞食品安全管理漏洞。
?。ǘ┤姹O(jiān)督檢查。在學(xué)校自查的基礎(chǔ)上,各地要以中小學(xué)校食堂、幼兒園食堂,特別是開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校食堂為重點(diǎn), 集中力量在學(xué)生秋季開學(xué)前一周至開學(xué)后半個(gè)月內(nèi)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))食堂、向?qū)W校供餐的集體用餐配送單位進(jìn)行全面監(jiān)督檢查, 重點(diǎn)檢查原料索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)是否齊全，各項(xiàng)食品安全管理制度是否落實(shí)，食品安全責(zé)任書是否簽訂，《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》是否執(zhí)行到位，人員健康管理是否嚴(yán)格，原料采購(gòu)、貯存、加工制作是否規(guī)范，餐飲具和工用具清洗消毒是否符合規(guī)定等。
?。ㄈ┒酱賳?wèn)題整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要督促學(xué)校和供餐單位限期立即整改,對(duì)不積極整改和整改不到位的一律停止供餐，嚴(yán)查違法違規(guī)行為；對(duì)整改結(jié)果要及時(shí)進(jìn)行復(fù)查,有關(guān)情況要及時(shí)通報(bào)教育行政部門,并向社會(huì)公眾公示監(jiān)督檢查結(jié)果,力爭(zhēng)在學(xué)校食堂食品安全社會(huì)共治方面取得突破，嚴(yán)防學(xué)校食堂食物中毒事件的發(fā)生。
三、落實(shí)措施，強(qiáng)化監(jiān)管，著力規(guī)范兒童食品和校園周邊食品經(jīng)營(yíng)行為
?。ㄒ唬?qiáng)化對(duì)兒童食品和校園周邊食品經(jīng)營(yíng)行為的日常監(jiān)管。一是嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)申請(qǐng)從事兒童食品銷售,或選址于校園及其周邊的食品銷售經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)人要依法進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)條件不符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的,一律不得予以許可。同時(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，對(duì)不能持續(xù)保持經(jīng)營(yíng)條件的,要依法及時(shí)查處、清理或規(guī)范。二是嚴(yán)把進(jìn)貨查驗(yàn)關(guān)。要認(rèn)真落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度,確保校園及其周邊經(jīng)營(yíng)的食品來(lái)源正規(guī)、渠道清楚、質(zhì)量可靠,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可及時(shí)追溯。三是嚴(yán)把銷售退市關(guān)。要認(rèn)真檢查校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)者的庫(kù)存和銷售情況,及時(shí)清理標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范、腐敗、變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期的食品；同時(shí)要依法及時(shí)停止銷售、下架退市不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、超過(guò)保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)等問(wèn)題食品,做好問(wèn)題食品的處置工作。四是嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管。要監(jiān)督和引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者健全完善從進(jìn)貨、銷售、退市各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)部管理制度,使其做到不進(jìn)、不存、不銷不合格食品和假冒偽劣食品。
(二)強(qiáng)化對(duì)校園周邊餐飲單位的日常監(jiān)管。一是全面核查清理校園內(nèi)部學(xué)生食堂、校園周邊餐飲服務(wù)單位及向?qū)W校供餐的集體用餐配送單位的經(jīng)營(yíng)主體資格,嚴(yán)格主體準(zhǔn)入。二是以校園周邊餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn),強(qiáng)化日常監(jiān)督巡查,督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,嚴(yán)把人員健康關(guān)、食品進(jìn)貨關(guān)、食品貯存關(guān)、加工制作關(guān),杜絕違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為,嚴(yán)防校園周邊餐飲服務(wù)單位食物中毒事故的發(fā)生。
（三）強(qiáng)化對(duì)兒童食品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。各地要嚴(yán)格落實(shí)省局《關(guān)于嚴(yán)格食品安全監(jiān)督管理若干規(guī)定》，嚴(yán)格兒童食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，結(jié)合專項(xiàng)整治，調(diào)整監(jiān)督抽檢計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)兒童消費(fèi)量較大的膨化食品、休閑食品、方便食品、乳制品、肉制品、飲料、雪糕、糕點(diǎn)等重點(diǎn)品種，加大監(jiān)督抽檢頻次，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果判定為質(zhì)量不合格的食品，及時(shí)處置。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的兒童食品品種，要依據(jù)法定檢測(cè)結(jié)果抓緊收集相關(guān)信息，認(rèn)真分析問(wèn)題原因，及時(shí)匯總上報(bào)省局，為下一步省局統(tǒng)一發(fā)布禁止在甘生產(chǎn)銷售的兒童食品品種目錄提供依據(jù)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效
?。ㄒ唬?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要高度重視兒童食品和校園及其周邊食品安全專項(xiàng)整治工作，要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到專題研究、專門部署、專人負(fù)責(zé)、專項(xiàng)督查，要制定專項(xiàng)整治方案，細(xì)化整治內(nèi)容、突出整治重點(diǎn)、靠實(shí)整治責(zé)任、明確整治目標(biāo)。
(二)密切協(xié)作，積極配合。各地要強(qiáng)化與相關(guān)部門的協(xié)作配合,充分發(fā)揮基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用,加強(qiáng)行刑銜接,堅(jiān)決查處取締一批校園周邊無(wú)任何合法經(jīng)營(yíng)證明的非法流動(dòng)攤販,嚴(yán)厲打擊食品違法犯罪行為。同時(shí)，要進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，發(fā)揮“12331”投訴舉報(bào)電話和有獎(jiǎng)舉報(bào)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
(三)廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。在加強(qiáng)對(duì)校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育,提高其守法和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)的基礎(chǔ)上，采取通俗易懂、喜聞樂(lè)見的方式,向廣大師生普及和宣傳法律法規(guī)和食品安全知識(shí),提高自我防范和消費(fèi)維權(quán)意識(shí),自覺(jué)抵制假冒偽劣食品，營(yíng)造良好的食品安全社會(huì)共治氛圍。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)肅追責(zé)。省局將在專項(xiàng)整治行動(dòng)期間采取多種方式對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查、飛行檢查和明查暗訪，并定期或不定期通報(bào)全省專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門也要深入基層、深入校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行督導(dǎo)和飛行檢查，一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不作為、情況不報(bào)告、問(wèn)題不解決的單位和工作人員,要嚴(yán)肅追究責(zé)任,絕不姑息,確保各項(xiàng)工作責(zé)任、部署、措施落實(shí)到位。
各地開展兒童食品和校園及其周邊食品安全整治有關(guān)工作情況要形成階段性書面總結(jié)報(bào)告(含校園及其周邊食品安全整治工作情況統(tǒng)計(jì)表),于10月25日前報(bào)送省局。
聯(lián)系人：康燕 0931—7617286
劉楠 0931—7617570
甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局
2014年8月19日