【發(fā)布單位】 吉林省人民政府
【發(fā)布文號(hào)】 吉政發(fā)〔2014〕32號(hào)
【發(fā)布日期】 2014-08-20
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.jl.gov.cn/zwgk/gwgb/szfwj/jzf/201409/t20140901_1734166.html
【發(fā)布文號(hào)】 吉政發(fā)〔2014〕32號(hào)
【發(fā)布日期】 2014-08-20
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【效 力】
【備 注】 http://www.jl.gov.cn/zwgk/gwgb/szfwj/jzf/201409/t20140901_1734166.html
各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《吉林省“放心肉”工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
吉林省人民政府
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吉林省“放心肉”工程實(shí)施方案
按照省委、省政府實(shí)施“健康米”、“放心肉”、“食品藥品安全放心”工程的決策部署，為加快推動(dòng)我省畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造食源性優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和“放心肉”品牌，提高我省畜產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本方案。
一、總體思路和主要目標(biāo)
?。ㄒ唬┛傮w思路。
深入貫徹省委、省政府“五大發(fā)展”、“六型農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為中心，以全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為主線，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，以品牌開(kāi)拓市場(chǎng)為抓手，以無(wú)疫區(qū)建設(shè)為載體，創(chuàng)新發(fā)展模式和機(jī)制，全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，打造具有吉林特色的現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)版，推動(dòng)畜牧業(yè)大省向畜牧業(yè)強(qiáng)省跨越。
（二）主要目標(biāo)。
力爭(zhēng)到２０１７年，基本建成食源性安全畜禽生產(chǎn)基地和中國(guó)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品加工基地，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級(jí)。
?。?畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)總量全面提升。全省肉類總產(chǎn)量達(dá)到３３０萬(wàn)噸，比２０１３年增長(zhǎng)２７％；畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)到１４５０億元，比２０１３年增長(zhǎng)２１％；規(guī)模以上畜產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)到６００億元，比２０１３年增長(zhǎng)３０％。
２.現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展水平全面提升。全省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到８９％，比２０１３年增長(zhǎng)９％；畜產(chǎn)品精深加工量占加工總量的比重達(dá)到３７％，比２０１３年增長(zhǎng)１０％；精深加工產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重達(dá)到４２％，比２０１３年增長(zhǎng)１１％。
?。?畜產(chǎn)品放心安全信譽(yù)度全面提升。全省基本建成無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，病死動(dòng)物無(wú)害化處理實(shí)現(xiàn)１００％；畜禽及其產(chǎn)品檢疫率、全程可追溯率達(dá)到１００％，有害物質(zhì)抽檢合格率達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，“放心肉”品牌基本建立。
?。?畜產(chǎn)品品牌營(yíng)銷水平全面提升。新增省級(jí)名優(yōu)畜產(chǎn)品品牌１０個(gè)，品牌拉動(dòng)市場(chǎng)能力明顯增強(qiáng)；畜產(chǎn)品外銷量達(dá)到２００萬(wàn)噸，比２０１３年增長(zhǎng)３０％；畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯２.２億美元，市場(chǎng)占有份額明顯提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建設(shè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。深入貫徹落實(shí)國(guó)家和我省中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃，在全省實(shí)施無(wú)疫區(qū)建設(shè)，逐步控制和消滅嚴(yán)重危害畜牧業(yè)發(fā)展和人類健康的重大動(dòng)物疫病，發(fā)揮無(wú)疫區(qū)品牌效應(yīng)，使吉林肉真正成為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的放心肉、安全肉。
?。?建設(shè)無(wú)疫病省。按照動(dòng)物疫病實(shí)行區(qū)域化管理的總體要求和我省動(dòng)物疫病防控現(xiàn)狀，扎實(shí)推進(jìn)無(wú)疫病省建設(shè)。一是建設(shè)免疫無(wú)口蹄疫省。用三年時(shí)間，強(qiáng)化軟硬件建設(shè)，建成動(dòng)物免疫、疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和應(yīng)急管理四大體系，增強(qiáng)綜合防控能力，提高科學(xué)防疫水平。通過(guò)免疫實(shí)現(xiàn)無(wú)疫、監(jiān)測(cè)證明無(wú)疫、監(jiān)管保障無(wú)疫，最終使我省成為免疫無(wú)口蹄疫省。二是實(shí)施布病分區(qū)控制策略，在全省范圍內(nèi)達(dá)到布病控制標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、分區(qū)防治、分類指導(dǎo)的原則，采取“免疫、檢疫、宣傳、監(jiān)管、消毒、撲殺”等綜合性防治措施?？刂莆鞑坎疾「吡餍袇^(qū)，穩(wěn)定控制中部布病低流行區(qū)，凈化東部布病低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。要強(qiáng)化易感人群宣傳教育，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員職業(yè)防護(hù)，降低人間疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。力爭(zhēng)到２０１７年，長(zhǎng)春、吉林、四平、遼源、松原、白城６個(gè)地區(qū)達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)，其他地區(qū)達(dá)到穩(wěn)定控制標(biāo)準(zhǔn)。三是適時(shí)組織在全省開(kāi)展其他重點(diǎn)動(dòng)物疫病的區(qū)域化控制，提前謀劃，早作準(zhǔn)備，打好基礎(chǔ)，使更多的疫病控制達(dá)到無(wú)疫病省要求。
?。?建設(shè)無(wú)疫病企業(yè)。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，分期分批打造生物安全隔離區(qū)，建設(shè)無(wú)疫病企業(yè)。鼓勵(lì)禽類出口加工企業(yè)、重點(diǎn)龍頭養(yǎng)殖企業(yè)率先建設(shè)禽流感等禽類疫病生物安全隔離區(qū)，打響無(wú)疫病企業(yè)品牌，促進(jìn)產(chǎn)品外銷，出口創(chuàng)匯。
?。?建設(shè)病死動(dòng)物無(wú)害化處理體系。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和分級(jí)分類的原則，建立以省動(dòng)物衛(wèi)生安全處理中心、區(qū)域無(wú)害化處理場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)害化處理濕化池及養(yǎng)殖（屠宰）場(chǎng)無(wú)害化處理設(shè)備為主體的病死動(dòng)物無(wú)害化處理體系。認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營(yíng)者對(duì)病死動(dòng)物無(wú)害化處理的主體責(zé)任和基層政府部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)病死動(dòng)物無(wú)害化處理補(bǔ)貼制度，形成病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決防止病死動(dòng)物流向市場(chǎng)，確保人民群眾身體健康。
?。ǘ┙ㄔO(shè)食源性優(yōu)質(zhì)安全畜禽養(yǎng)殖基地。按照省委、省政府發(fā)展生態(tài)型、智慧型、效益型、特色型、開(kāi)放型、安全型農(nóng)業(yè)的總體要求，在全省建設(shè)５０００萬(wàn)頭生豬、１０００萬(wàn)頭肉牛、１０００萬(wàn)只肉羊、５億只肉雞和３０萬(wàn)頭奶牛生產(chǎn)基地，推動(dòng)畜牧業(yè)由傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，由數(shù)量擴(kuò)張向數(shù)質(zhì)并重內(nèi)涵增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，建設(shè)全國(guó)重要的食源性優(yōu)質(zhì)安全畜禽養(yǎng)殖基地。
?。?大力發(fā)展規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。堅(jiān)持政府扶持、多元投入、多方建設(shè)的方針，重點(diǎn)支持龍頭加工企業(yè)、家庭牧場(chǎng)和合作經(jīng)濟(jì)組織等，自建聯(lián)建規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），加快養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)支持萬(wàn)頭以上豬場(chǎng)、千頭以上牛（羊）場(chǎng)、百萬(wàn)只以上禽場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)主要畜禽標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快研制一批技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、可操作性強(qiáng)且易于實(shí)施推廣的畜禽品種、養(yǎng)殖、管理等地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，重點(diǎn)創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)畜禽綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。力爭(zhēng)到２０１７年，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）由現(xiàn)在的９０００個(gè)發(fā)展到１.２萬(wàn)個(gè)，建成國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)１５０個(gè)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)５００個(gè)，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重由現(xiàn)在的５０％達(dá)到６５％。
?。?大力發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)殖。充分利用國(guó)家秸稈養(yǎng)畜示范縣和省級(jí)新型秸稈飼料開(kāi)發(fā)項(xiàng)目政策，加大秸稈等粗飼料開(kāi)發(fā)力度，積極培育秸稈飼料龍頭企業(yè)，推廣普及秸稈利用先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展秸稈畜牧業(yè)。力爭(zhēng)到２０１７年，飼料加工利用農(nóng)作物秸稈９５０萬(wàn)噸，利用率達(dá)到26％，比２０１３年增長(zhǎng)９％。堅(jiān)持草原保護(hù)與科學(xué)利用并重，圍繞西部生態(tài)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展草地畜牧業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)，推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。
３.大力發(fā)展現(xiàn)代畜禽種業(yè)。加大優(yōu)勢(shì)畜禽品種和地方特色品種推廣開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)畜牧種業(yè)升級(jí)，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的良種品牌。支持有條件的企業(yè)從國(guó)外引進(jìn)優(yōu)良畜禽品種，提高生產(chǎn)性能和效益。加大吉林優(yōu)質(zhì)特色黑豬、草原紅牛、延邊黃牛、梅花鹿等地方良種推廣力度，逐步擴(kuò)大規(guī)模，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色畜牧業(yè)。力爭(zhēng)到２０１７年，主要畜禽全面實(shí)現(xiàn)良種化。
?。?大力發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片整治、農(nóng)業(yè)污染源治理、中部黑土地保護(hù)等工程建設(shè)，采取以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，每年支持５００個(gè)養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目。大力推廣沼氣生產(chǎn)、有機(jī)肥加工、生物燃料制作、生物質(zhì)發(fā)電等資源化利用模式，搞好綜合治理。加快發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先推廣 “農(nóng)牧結(jié)合，種養(yǎng)平衡”的“零排放”模式，促進(jìn)畜牧業(yè)與種植業(yè)、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭(zhēng)到２０１７年，全省建成高效畜禽糞污無(wú)害化處理設(shè)施１５０個(gè)，畜禽糞污無(wú)害化處理和資源化利用率由現(xiàn)在的５０％達(dá)到７０％以上。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品加工基地。按照開(kāi)放發(fā)展、開(kāi)放型農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，擴(kuò)大招商引資，集聚域內(nèi)外資本生產(chǎn)要素，引進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、獸藥飼料和營(yíng)銷服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快打造現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)版。突出省級(jí)１３個(gè)投資億元以上和市、縣級(jí)１９個(gè)投資千萬(wàn)元以上畜牧產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，建設(shè)生豬、肉牛、肉羊、肉雞和奶牛５個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展精細(xì)精深加工，下功夫淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)技術(shù)改進(jìn)、產(chǎn)品換代、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建設(shè)全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品加工基地。
?。?建設(shè)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈。突出抓好中糧５００萬(wàn)頭、正邦６００萬(wàn)頭、溫氏５００萬(wàn)頭、雛鷹４００萬(wàn)頭、齊全１００萬(wàn)頭、中新成１５０萬(wàn)頭、新希望１５０萬(wàn)頭、華正１００萬(wàn)頭、精氣神３０萬(wàn)頭等１３個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，打造中西部以國(guó)外引進(jìn)品種為主體的良種豬產(chǎn)業(yè)帶、東部以森林豬和山黑豬為主體的特色生豬產(chǎn)業(yè)帶。力爭(zhēng)到２０１７年，全省豬肉產(chǎn)量達(dá)到１８０萬(wàn)噸，比２０１３年增長(zhǎng)２９％；精深加工產(chǎn)品品種達(dá)到２４０個(gè)，比２０１３年增長(zhǎng)２５％；生豬養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)到３８０億元，比２０１３年增長(zhǎng)２７％；加工業(yè)銷售收入達(dá)到３００億元，比２０１３年增長(zhǎng)５７％。
?。?建設(shè)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈。突出抓好皓月、大潤(rùn)德等４個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，打造中部農(nóng)區(qū)西門(mén)塔爾優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地、東部山區(qū)半山區(qū)延邊黃牛生產(chǎn)基地、西部半農(nóng)半牧區(qū)草原紅牛生產(chǎn)基地。同時(shí)，建設(shè)好以長(zhǎng)白山黑牛為主體的高檔肉牛生產(chǎn)基地，擴(kuò)大規(guī)模，擴(kuò)大產(chǎn)能。力爭(zhēng)到２０１７年，全省牛肉產(chǎn)量達(dá)到５０萬(wàn)噸，比２０１３年增長(zhǎng)１１％；精深加工產(chǎn)品品種達(dá)到４５０個(gè)，比２０１３年增長(zhǎng)１５％；肉牛養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)到５４０億元，比２０１３年增長(zhǎng)１５％；加工業(yè)銷售收入達(dá)到５００億元，比２０１３年增長(zhǎng)４５％。
３.建設(shè)肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)圍繞麒鳴、亞亨、眾邦、乾羊、秋林集團(tuán)等龍頭企業(yè)，支持建設(shè)肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈，突出打造松原、白城優(yōu)質(zhì)安全肉羊生產(chǎn)基地。力爭(zhēng)到２０１７年，全省羊肉產(chǎn)量達(dá)到５萬(wàn)噸，比２０１３年增長(zhǎng)２５％；精深加工產(chǎn)品品種達(dá)到１００個(gè)，比２０１３年增長(zhǎng)50％；肉羊養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)到６５億元，比２０１３年增長(zhǎng)３０％；加工業(yè)銷售收入達(dá)到５１億元，比２０１３年增長(zhǎng)５４％。
４.建設(shè)肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈。突出抓好正榆１億只肉雞等６個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，圍繞德惠、農(nóng)安、公主嶺、東豐、敦化、柳河、大安等肉雞屠宰加工基地縣（市），打造中部、西部、東部三個(gè)肉雞產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)到２０１７年，全省雞肉產(chǎn)量達(dá)到６５萬(wàn)噸，比２０１３年增長(zhǎng)３０％；精深加工產(chǎn)品品種達(dá)到３１０個(gè)，比２０１３年增長(zhǎng)２５％；肉雞養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)到８０億元，比２０１３年增長(zhǎng)１４％；加工業(yè)銷售收入達(dá)到８４億元，比２０１３年增長(zhǎng)４０％。
?。?建設(shè)奶牛全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞廣澤、吉林艾倍特、敦化美麗健、乾安蒙牛等６個(gè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)支持奶牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，打造長(zhǎng)白山、松遼平原、松嫩草原三個(gè)奶源帶。力爭(zhēng)到２０１７年，全省奶牛發(fā)展到３０萬(wàn)頭，比２０１３年增長(zhǎng)３５％；牛奶產(chǎn)量達(dá)到７０萬(wàn)噸，比２０１３年增長(zhǎng)５０％；精深加工產(chǎn)品品種達(dá)到１７０個(gè)，比２０１３年增長(zhǎng)４０％；奶牛養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)到３０億元，比２０１３年增長(zhǎng)５０％；加工業(yè)銷售收入達(dá)到１５億元，比２０１３年增長(zhǎng)１５％。
?。ㄋ模?qiáng)化品牌市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。深入實(shí)施品牌開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，打響吉林優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品品牌，形成以品牌開(kāi)拓市場(chǎng)、以市場(chǎng)拉動(dòng)發(fā)展的有力格局，擴(kuò)大影響力，提升畜牧產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
?。?鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造名優(yōu)品牌。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以質(zhì)量為基礎(chǔ)，深入實(shí)施畜產(chǎn)品品牌開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，在進(jìn)一步做大做響現(xiàn)有品牌的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，打造名優(yōu)畜產(chǎn)品品牌，提升品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力。
?。?積極培育地方特色品牌。順應(yīng)市場(chǎng)對(duì)畜產(chǎn)品的多樣化消費(fèi)需求，以“皓月”、“德大”、“阿滿”、“華正”等馳名商標(biāo)品牌為引領(lǐng)，以“老昌”、 “老韓頭”等吉林省著名商標(biāo)品牌為重點(diǎn)，以“雙陽(yáng)梅花鹿”、“通榆草原紅牛”、“延邊黃牛”等地理標(biāo)志商標(biāo)品牌為特色，支持地方品牌做大做強(qiáng)。重點(diǎn)加強(qiáng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)，力爭(zhēng)用３年時(shí)間，打造一批知名度高、具有地方特色、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的行業(yè)品牌，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”。
?。?大力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)安全品牌。以發(fā)展“無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志”畜產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品品牌。啟動(dòng)實(shí)施綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，力爭(zhēng)到２０１７年，培育綠色有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地１００個(gè)，發(fā)展地理標(biāo)志畜產(chǎn)品２０個(gè)，認(rèn)定無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地１５００個(gè)，認(rèn)證產(chǎn)地規(guī)模３億頭（只），認(rèn)證產(chǎn)品總量２００萬(wàn)噸。
４.加強(qiáng)品牌宣傳推介和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、大型展會(huì)、品牌招商、新聞發(fā)布等形式，加大“吉字號(hào)”畜產(chǎn)品宣傳推介力度，提升產(chǎn)品知名度，拓寬國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。創(chuàng)新畜產(chǎn)品營(yíng)銷方式，大力發(fā)展產(chǎn)銷對(duì)接、網(wǎng)絡(luò)直銷、電子商務(wù)、遠(yuǎn)期交易和現(xiàn)代物流，提升畜禽及其產(chǎn)品營(yíng)銷水平。
（五）加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《中華人民共和國(guó)畜牧法》等法律、法規(guī)，堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治，以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格把好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。
?。?加強(qiáng)安全監(jiān)管體系建設(shè)。建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)執(zhí)法、從嚴(yán)處置的原則，強(qiáng)化源頭防控措施，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是加強(qiáng)畜牧投入品監(jiān)管。深入開(kāi)展獸藥、飼料（添加劑）等投入品專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用假劣獸藥和飼料非法添加劑等違法行為，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。堅(jiān)決取締嚴(yán)重違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。加大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）安全主體責(zé)任，提升源頭防控能力和水平。二是加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)管。依法規(guī)范屠宰廠（場(chǎng)）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)廠（場(chǎng)）登記、肉品檢驗(yàn)、無(wú)害化處理等制度。依法對(duì)屠宰加工畜禽實(shí)行全程檢疫，確保出廠（場(chǎng)）肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)屠宰企業(yè)管理，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)從業(yè)條件和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化專項(xiàng)整頓，堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)企業(yè)。支持有條件的屠宰企業(yè)開(kāi)展設(shè)施設(shè)備和檢驗(yàn)檢測(cè)能力改造，提升技術(shù)裝備水平。三是加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)生鮮乳收購(gòu)站、運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決取締不合格奶站和運(yùn)輸車(chē)輛。加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的清理排查，強(qiáng)化監(jiān)督力量和監(jiān)控手段，嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中摻雜使假、添加有毒有害物質(zhì)等不法行為，確保生鮮乳質(zhì)量安全。四是加強(qiáng)市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)畜禽及其產(chǎn)品銷售市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、“注水肉”、“病害肉”、經(jīng)營(yíng)不合格動(dòng)物及其產(chǎn)品等違法行為，規(guī)范畜產(chǎn)品市場(chǎng)流通秩序，確保人民群眾吃上“放心肉”。
２.加強(qiáng)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。建立畜產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程追溯信息采集和傳輸平臺(tái)，制定和完善質(zhì)量追溯管理制度規(guī)范，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展追溯試點(diǎn)。按照畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條，從強(qiáng)化畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理入手，建立規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)名登記備案制度，加強(qiáng)畜品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，逐步實(shí)現(xiàn)從飼養(yǎng)到餐桌全過(guò)程可追溯，確保“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、產(chǎn)品可召回、責(zé)任可追究、質(zhì)量有保障 ”。
?。?加強(qiáng)責(zé)任追究體系建設(shè)。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任、屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。健全完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)責(zé)任追究體系建設(shè)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。吉林省實(shí)施“健康米、放心肉”工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)工程組織實(shí)施，解決發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。“放心肉”工程辦公室設(shè)在省畜牧局，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)調(diào)度、綜合匯總和情況反饋。各地也要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把實(shí)施“放心肉”工程作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)人要高度重視，研究部署，分管負(fù)責(zé)人要靠前指揮，抓好落實(shí)，為工程實(shí)施提供支持，搞好服務(wù)，形成合力推進(jìn)的良好氛圍。
?。ǘ┲鸺?jí)落實(shí)工作責(zé)任。各地要堅(jiān)持因地制宜和突出重點(diǎn)的原則，明確具體推進(jìn)措施，逐級(jí)、逐年、逐項(xiàng)細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，建立目標(biāo)責(zé)任落實(shí)機(jī)制，做到分工明確，責(zé)任到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要建立督導(dǎo)反饋機(jī)制，落實(shí)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，把“放心肉”工程納入各級(jí)政府績(jī)效工作考核范圍，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
?。ㄈ┘哟笳叻龀至Χ?。各地要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和我省的各項(xiàng)強(qiáng)牧惠牧政策，因地制宜地研究制定實(shí)施“放心肉”工程的具體扶持政策，能給的政策要給足給到位，實(shí)現(xiàn)政策推動(dòng)效應(yīng)的最大化。要統(tǒng)籌整合各類強(qiáng)牧惠牧資金項(xiàng)目，重點(diǎn)向“放心肉”工程實(shí)施上傾斜。要加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)投資項(xiàng)目及資金運(yùn)作等方面的監(jiān)管，防止和杜絕擠占、挪用、截留等問(wèn)題發(fā)生，提高資金使用效率，放大政策扶持效應(yīng)。同時(shí)，要進(jìn)一步吸引社會(huì)和工商業(yè)資本向畜牧業(yè)集聚，支持畜牧業(yè)加快發(fā)展。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新畜牧業(yè)融資機(jī)制。強(qiáng)化政策導(dǎo)向作用，大力吸引村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司進(jìn)入畜牧業(yè)融資領(lǐng)域。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等主體通過(guò)內(nèi)部聯(lián)保、龍頭企業(yè)信用擔(dān)保等形式，建立為養(yǎng)殖戶提供貸款的融資模式。要抓好養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)的落實(shí)，逐步擴(kuò)大保險(xiǎn)畜種范圍和覆蓋面，探索建立保險(xiǎn)與信貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制。利用土地收益保證貸款政策，探索推進(jìn)利用養(yǎng)殖圈舍、草場(chǎng)和活體畜禽等畜牧物權(quán)開(kāi)展抵押融資貸款試點(diǎn)，從根本上解決好畜牧業(yè)發(fā)展融資難問(wèn)題。