【發(fā)布單位】 吉林省人民政府辦公廳
【發(fā)布文號】 吉政辦明電〔2014〕67號
【發(fā)布日期】 2014-07-29
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.jl.gov.cn/zwgk/gwgb/szfwj/jzbmd/201407/t20140731_1708632.html
【發(fā)布文號】 吉政辦明電〔2014〕67號
【發(fā)布日期】 2014-07-29
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【備 注】 http://www.jl.gov.cn/zwgk/gwgb/szfwj/jzbmd/201407/t20140731_1708632.html
各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府有關(guān)部門：
為適應(yīng)糧食購銷市場化需要，完善糧食市場價格形成和宏觀調(diào)控機制，全面落實各項涉糧政策和惠農(nóng)措施，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府糧食行政管理工作有關(guān)事宜通知如下：
一、充分認識強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食流通管理的必要性
１９９８年以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食流通行政管理職責(zé)由糧管所承擔(dān)。隨著全省糧食流通體制改革的不斷深入，糧管所撤銷，國有糧食企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧庫）不再承擔(dān)糧食行政管理職能。糧食行政管理工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有得到有效承接，服務(wù)體系出現(xiàn)斷層，管理職能不明晰。不利于及時為種糧農(nóng)民提供國家糧食收購政策和市場信息，推廣先進實用的安全儲糧技術(shù)，滿足農(nóng)民減損增收的需求。也不利于新型農(nóng)村經(jīng)營體系的構(gòu)建完善，糧食經(jīng)紀人的培訓(xùn)管理和農(nóng)村社會化服務(wù)水平的提高。同時，國家啟動了糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格補貼試點，探索建立 “價補分離 ”的補貼制度。我省承擔(dān)著組織實施大豆目標(biāo)價格補貼試點的改革任務(wù)，重點探索建立以農(nóng)戶為單位的生產(chǎn)、銷售價格參數(shù)數(shù)據(jù)庫、測算辦法和補貼發(fā)放機制，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接了解農(nóng)民意愿，掌握企業(yè)訴求，為國家制定糧食宏觀調(diào)控政策提供第一手數(shù)據(jù)和信息，為國家試點改革任務(wù)有效推進提供重要的數(shù)據(jù)支撐。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在不額外增加行政編制的情況下，指定專（兼）職糧政員，協(xié)助糧食部門做好轄區(qū)內(nèi)糧食流通行政管理工作。
二、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府糧食行政管理任務(wù)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是搞活糧食流通的組織者和推動者，在糧食購銷市場化條件下，要突出強化以下幾項重要任務(wù)：
?。ㄒ唬┘訌娬咝畔⒎?wù)。宣傳國家糧食法律、法規(guī)及購銷政策，傳遞市場信息，指導(dǎo)農(nóng)民適時售糧。普及放心糧油知識，指導(dǎo)人們安全飲食，科學(xué)消費。
?。ǘ┦占A(chǔ)數(shù)據(jù)資料。調(diào)查轄區(qū)糧食播種面積、生長狀況、生產(chǎn)成本、受災(zāi)情況。估測糧食產(chǎn)量、農(nóng)村留量、商品量及糧食品質(zhì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。掌握區(qū)域內(nèi)口糧、種子、飼料、加工用糧等消費情況。
?。ㄈ┙M織專業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)。掌握轄區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)紀人的發(fā)展情況，開展農(nóng)村經(jīng)紀人培訓(xùn)，規(guī)范經(jīng)營行為。了解農(nóng)戶儲糧基本狀況，傳授科學(xué)儲糧知識，推廣先進的科學(xué)儲糧技術(shù)和方法，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲糧、安全儲糧。
?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)抓好市場監(jiān)管。監(jiān)督收儲企業(yè)落實國家糧食質(zhì)價政策情況，掌握農(nóng)民售糧動態(tài)、農(nóng)戶余糧數(shù)量，及時反映糧食收購中存在的問題，提出解決意見和建議。跟蹤企業(yè)監(jiān)督檢查處理意見、整改建議及行政處罰的執(zhí)行情況。協(xié)助布設(shè)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，組織救災(zāi)糧發(fā)放。
三、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府糧食行政管理的保障措施
各地要充分認識強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府糧食流通行政管理工作的重要性，把此項工作作為打基礎(chǔ)、利長遠的重要任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實，在２０１４年９月底前完成人員配置。各縣（市、區(qū)）糧食部門要建立糧政員信息檔案，定期調(diào)度情況，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，分期分批組織開展專業(yè)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力和水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強與當(dāng)?shù)丶Z食部門的溝通和協(xié)調(diào)，切實承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)糧食流通行政管理職責(zé)，確保國家強農(nóng)惠民政策得到有效落實。
吉林省人民政府辦公廳
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