這個(gè)題目是論壇組織者出的，我覺(jué)得出題的人真是有戰(zhàn)略眼光。

我們知道，我國(guó)的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，1999年醞釀、2000年提出，到現(xiàn)在已經(jīng)歷了近3個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)間。而這15年，也正是我國(guó)基于互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)從無(wú)到有、從小到大、從邊緣到主流的15年。15年前，阿里巴巴才剛剛創(chuàng)建，京東也剛成立1年，當(dāng)時(shí)還在線(xiàn)下代理光磁產(chǎn)品，過(guò)了5年后，到2004年才轉(zhuǎn)戰(zhàn)到線(xiàn)上。

15年后的今天，在我國(guó)，電子商務(wù)主流化大勢(shì)已成。7月初杭州“縣域峰會(huì)”和近來(lái)多個(gè)電商平臺(tái)紛紛到農(nóng)村刷墻，標(biāo)志著縣域電子商務(wù)和涉農(nóng)電子商務(wù)正在進(jìn)入全面引爆期。縣域電子商務(wù)的引爆表明，我國(guó)電子商務(wù)主流化趨勢(shì)，不僅由城及鄉(xiāng)發(fā)展，而且由東及西蔓延，更重要的，不僅體現(xiàn)在其影響的廣度上，而且體現(xiàn)在深度或高度上：電子商務(wù)已不再僅僅是多賣(mài)幾件產(chǎn)品的局部或枝節(jié)的事情，而是越來(lái)越與“三農(nóng)”、就業(yè)、扶貧、民生、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、公共支出乃至新型城鎮(zhèn)化等國(guó)家或地方的中心工作相關(guān)，越來(lái)越具有全局性、戰(zhàn)略性意義。正因此，15年后的今天，我們可以在戰(zhàn)略層面上把電子商務(wù)與西部大開(kāi)發(fā)放在一起討論，或者說(shuō)，現(xiàn)在到了將電子商務(wù)與西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略結(jié)合的時(shí)候！

這里，我想圍繞電子商務(wù)尤其涉農(nóng)電商與西部大開(kāi)發(fā)的關(guān)系，重點(diǎn)從戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展理念、政策導(dǎo)向、措施建議四個(gè)方面分享個(gè)人的一些看法。

一、戰(zhàn)略目標(biāo)

必須肯定，在我國(guó)西部地區(qū)，大力發(fā)展電子商務(wù)，不僅完全符合西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)，而且可以有力地助推西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

－－促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的初衷所在。東西部發(fā)展差距體現(xiàn)在諸多方面。在現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，地區(qū)數(shù)字鴻溝既是東西部經(jīng)濟(jì)文化差距的反映和結(jié)果，又會(huì)對(duì)未來(lái)地區(qū)發(fā)展進(jìn)程和相對(duì)發(fā)展差距起至關(guān)重要的作用。為了縮小地區(qū)差距，必須縮小地區(qū)數(shù)字鴻溝，必須加快西部電子商務(wù)的發(fā)展。

－－實(shí)現(xiàn)共同富裕、全面小康，是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的根本目標(biāo)。沒(méi)有西部地區(qū)的小康，就沒(méi)有我國(guó)的全面小康。而地區(qū)差距更多體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距，最終落腳在“三農(nóng)”。東部地區(qū)涉農(nóng)電子商務(wù)的成功實(shí)踐，同樣可以適用于西部地區(qū)，涉農(nóng)電子商務(wù)在西部同樣可以在助力農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村轉(zhuǎn)型上大有作為，電子商務(wù)扶貧在西部更有用武之地。

－－保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，是西部大開(kāi)發(fā)整體戰(zhàn)略目標(biāo)中不可分割的組成部分。生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容當(dāng)然十分豐富，從本文討論涉農(nóng)電子商務(wù)的角度看，大力發(fā)展生態(tài)友好型的生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等等，都必須借力信息化，電子商務(wù)不僅有助于上述農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的市場(chǎng)對(duì)接，更是其價(jià)值發(fā)掘的必須。

－－發(fā)展全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，也是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的主要目標(biāo)訴求之一。在加快西部市場(chǎng)的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，尤其是擺脫工業(yè)化時(shí)期商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的傳統(tǒng)路徑上，以電子商務(wù)新型商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，更應(yīng)成為信息化時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)的必然。而電子商務(wù)因其本身具有打破時(shí)空界限的特點(diǎn)，更應(yīng)成為發(fā)展全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中的優(yōu)先選項(xiàng)。

二、發(fā)展理念

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，要求用新的發(fā)展理念來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐。西部大開(kāi)發(fā)理念的更新，集中體現(xiàn)在“轉(zhuǎn)”與“跨”上。我們從西部大開(kāi)發(fā)的理念更新，可以看到西部電子商務(wù)發(fā)展的著力方向。

“轉(zhuǎn)”是轉(zhuǎn)型，即發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。其中，最重要的一點(diǎn)，是西部大開(kāi)發(fā)要變資源導(dǎo)向?yàn)槭袌?chǎng)導(dǎo)向。如前所述，電子商務(wù)正在主流化，西部大開(kāi)發(fā)的“市場(chǎng)導(dǎo)向”如果離開(kāi)電子商務(wù)，離開(kāi)線(xiàn)上市場(chǎng)的導(dǎo)向，它不僅是不完整的，而且還會(huì)因此片面性丟失掉最重要的“導(dǎo)航”信息。

去年，麥肯錫曾發(fā)表過(guò)一份題為《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售革命：線(xiàn)上購(gòu)物助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》的研究報(bào)告，分析了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售的市場(chǎng)影響，指出從全國(guó)整體來(lái)看，61%是對(duì)線(xiàn)下交易的替代，39%是激發(fā)出的新消費(fèi)需求；而對(duì)于線(xiàn)下商業(yè)設(shè)施較不發(fā)達(dá)的三、四線(xiàn)城市，這個(gè)“四六開(kāi)”的比例是反過(guò)來(lái)的，即43%是對(duì)線(xiàn)下的替代，57%是新增需求導(dǎo)致的交易。

這一現(xiàn)象的啟示在于，線(xiàn)下商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展越是滯后的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，電子商務(wù)激發(fā)新市場(chǎng)需求的作用越突出，從而，線(xiàn)上市場(chǎng)對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用也會(huì)越大。因此，西部大開(kāi)發(fā)，尤其西部更多欠發(fā)達(dá)的縣域，要按市場(chǎng)導(dǎo)向部署本地發(fā)展，就不能忽視電子商務(wù)市場(chǎng)的“導(dǎo)航”作用。未來(lái)，隨著西部地區(qū)電子商務(wù)占比越來(lái)越大，這種線(xiàn)上市場(chǎng)的“導(dǎo)航”作用將會(huì)越來(lái)越明顯。

“跨”是跨越，即發(fā)展方式上的超越。中央對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的發(fā)展方式有一個(gè)非常明確的要求，就是要擺脫以往傳統(tǒng)工業(yè)化的老路，不要再拚資源、拚消耗、單純追求工業(yè)化帶來(lái)的GDP增長(zhǎng)，而要努力走出一條市場(chǎng)導(dǎo)向、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境友好的跨越式發(fā)展的新路。

本月初，我們?cè)谕幬鞑康貐^(qū)的貴州省銅仁市調(diào)研，當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此有自己的理解和說(shuō)法，給我們留下深刻印象。他們認(rèn)為，西部大開(kāi)發(fā)在發(fā)展方式上，必須高度重視電子商務(wù)的戰(zhàn)略作用，電子商務(wù)助力西部大開(kāi)發(fā)，不是“彎道超車(chē)”，而是“另辟蹊徑”。這是我聽(tīng)到過(guò)的關(guān)于以電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)西部發(fā)展方式“轉(zhuǎn)”與“跨”的最精辟的見(jiàn)解！

西部大開(kāi)發(fā)，要變資源優(yōu)勢(shì)為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，須經(jīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方可實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，電子商務(wù)的“導(dǎo)航”作用如何？我們不妨從西部地區(qū)“電子商務(wù)逆差”中獲得啟示。

2014年初，阿里研究院新發(fā)布的“阿里巴巴電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)（aEDI）”，依據(jù)各地在阿里平臺(tái)上的交易數(shù)據(jù)，除了可將特定縣市區(qū)電子商務(wù)發(fā)展在本省內(nèi)和全國(guó)的排名及其變化反映出來(lái)，還可以量化地反映出特定地區(qū)網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)和網(wǎng)上銷(xiāo)售的相對(duì)水平。從而，這產(chǎn)生了一個(gè)新概念，叫作地區(qū)“電子商務(wù)順差/逆差”。從阿里研究院已經(jīng)發(fā)布的研究結(jié)果看，絕大多數(shù)西部地區(qū)的縣市區(qū)電子商務(wù)狀況，是線(xiàn)上購(gòu)買(mǎi)大于銷(xiāo)售，換句話(huà)說(shuō)，是逆差，而非順差。其中，兩個(gè)地區(qū)電子商務(wù)逆差最大的省，一個(gè)是貴州，一個(gè)就是甘肅。

我們知道，從國(guó)際貿(mào)易延伸出來(lái)，有一個(gè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和實(shí)踐發(fā)展戰(zhàn)略，叫作“進(jìn)口替代”。同樣，西部地區(qū)電子商務(wù)逆差信息中，蘊(yùn)含著西部各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的極為重要的“導(dǎo)航”所需的信息：

一方面，網(wǎng)購(gòu)，反映的是本地的市場(chǎng)需求，特別是本地一直存在的被線(xiàn)下商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施欠發(fā)達(dá)所抑制的市場(chǎng)需求；另一方面，網(wǎng)銷(xiāo)，反映的是本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，電子商務(wù)打破時(shí)空局限可以讓本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)在更廣的范圍內(nèi)發(fā)揮出來(lái)。逆差，反映的是本地的市場(chǎng)潛力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的可能，可以為當(dāng)?shù)卣褪袌?chǎng)主體的決策提供備選空間；而選擇，則需要加入政策變量，反映基于市場(chǎng)規(guī)律之上的政策導(dǎo)向，在可能的備選空間中選擇最優(yōu)方案。

三、政策導(dǎo)向

在以往15年的實(shí)踐探索中，圍繞西部大開(kāi)發(fā)，國(guó)家和地方形成了一系列方針政策。如前所述，這既為西部各地選擇自己最優(yōu)發(fā)展方案提出要求；另一方面，也為西部電子商務(wù)的發(fā)展指引了方向。

在已經(jīng)確立的西部大開(kāi)發(fā)政策中，我們不妨選擇與電子商務(wù)發(fā)展關(guān)系更為密切的若干內(nèi)容，做簡(jiǎn)要討論。

1、西部大開(kāi)發(fā)要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)－－考慮到東西部地區(qū)存在數(shù)字鴻溝的客觀現(xiàn)實(shí)，為縮小西部地區(qū)目前嚴(yán)重的電子商務(wù)逆差，充分發(fā)揮信息化的帶動(dòng)作用，須在西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，高度重視電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。并且，發(fā)展涉農(nóng)電子商務(wù)，其實(shí)更需要把相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建議擺在重要的地位；

2、西部大開(kāi)發(fā)要以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為根本－－為此，更應(yīng)該把生態(tài)友好型的涉農(nóng)電子商務(wù)，作為優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，在傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展相對(duì)滯后的西部地區(qū)，反而更具有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游的良好基礎(chǔ)。老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)資源中，蘊(yùn)含著特有的人文價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這些需要通過(guò)發(fā)展環(huán)境友好型的電子商務(wù)，將其中蘊(yùn)藏的價(jià)值發(fā)掘出來(lái)，對(duì)接更廣闊的市場(chǎng)加以實(shí)現(xiàn)；

3、 西部大開(kāi)發(fā)要以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為關(guān)鍵－－前面圍繞地區(qū)電子商務(wù)逆差問(wèn)題對(duì)此已有討論。這里想再重申一點(diǎn)，根據(jù)東部率先發(fā)展涉農(nóng)電子商務(wù)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，西部通過(guò)大力發(fā)展涉農(nóng)電子商務(wù)，同樣可以有效助力本地特色產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，助力西部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

4、西部大開(kāi)發(fā)要以科技進(jìn)步、培養(yǎng)人才為保障－－我們?cè)谖鞑空{(diào)研的過(guò)程中，問(wèn)及制約西部涉農(nóng)電子商務(wù)發(fā)展的因素，聽(tīng)到最普遍的反映就是缺乏技術(shù)支撐、缺乏電子商務(wù)人才。西部地區(qū)要加快發(fā)展電子商務(wù)，特別是涉農(nóng)電子商務(wù)，就必須克服高度重視電子商務(wù)各種軟要素的開(kāi)發(fā)，必須千方百計(jì)解決人才問(wèn)題。

5、西部大開(kāi)發(fā)要以改革開(kāi)放為動(dòng)力－－涉農(nóng)電子商務(wù)領(lǐng)域存在的最主要的機(jī)制體制問(wèn)題，就是政府體系與市場(chǎng)體系的各自為戰(zhàn)，在這一點(diǎn)上，東西部其實(shí)并無(wú)多大的區(qū)別。因此，西部其實(shí)有同樣的機(jī)會(huì)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，通過(guò)機(jī)制體制創(chuàng)新、在政府體系與市場(chǎng)體系的力量整合上率先探索，后來(lái)居上；

6、西部大開(kāi)發(fā)要以繁榮經(jīng)濟(jì)、共同富裕為出發(fā)點(diǎn)－－加快發(fā)展西部地區(qū)的電子商務(wù)，就要相信市場(chǎng)、相信草根、相信互聯(lián)網(wǎng)的賦能，并為此積極營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一旦西部有越來(lái)越多的市場(chǎng)應(yīng)用主體，在電子商務(wù)中獲得了創(chuàng)業(yè)發(fā)展、脫貧致富的能力，并從中見(jiàn)到了實(shí)實(shí)在在的效益，電子商務(wù)助力西部大開(kāi)發(fā)的良好局面才能真正打開(kāi)，涉農(nóng)電子商務(wù)的星火燎原才能真正實(shí)現(xiàn)。

四、措施建議

沿著上述戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展理念、政策導(dǎo)向的邏輯，我們這里重點(diǎn)就以下方面，提出措施建議：

1、在以涉農(nóng)電子商務(wù)助力西部大開(kāi)發(fā)的基本策略上，既要抓住機(jī)遇、順應(yīng)天時(shí)，又要因地制宜，持之以恒。以信息化促另“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化），以電子商務(wù)助力西部大開(kāi)發(fā)，需要不拘一格，順勢(shì)而為；

2、在電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要抓住國(guó)家試點(diǎn)推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)的機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮已有的市場(chǎng)化大平臺(tái)的作用，以可交易、可增收的電子商務(wù)為依托，扎扎實(shí)實(shí)地打好涉農(nóng)電子商務(wù)的基礎(chǔ)；各地建設(shè)中的電子商務(wù)園區(qū)，要堅(jiān)持實(shí)效導(dǎo)向，軟硬基礎(chǔ)設(shè)施并重，營(yíng)造好區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展的公共服務(wù)良好環(huán)境；

3、在以生態(tài)目標(biāo)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，尤其在積極承接?xùn)|部和國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)候，要堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，包括以此原則審視地區(qū)電子商務(wù)逆差的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“導(dǎo)航”信息，指導(dǎo)涉農(nóng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的策略選擇；

4、在發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)上，建議高度重視第一和第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的涉農(nóng)電子商務(wù)和相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以“三品一標(biāo)”產(chǎn)品為基礎(chǔ)，結(jié)合地方人文景觀發(fā)展生態(tài)旅游、特色休閑體驗(yàn)、少數(shù)民族文化觀光等，以電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)認(rèn)知和價(jià)值發(fā)掘；

5、在人力資源開(kāi)發(fā)上，要保證質(zhì)量的前提下，充分利用各級(jí)各類(lèi)資源，廣泛持久地開(kāi)展電子商務(wù)培訓(xùn)。要堅(jiān)持效益牽引，重視示范引導(dǎo)，廣泛撒播電子商務(wù)的“神火”。政府可采取購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式，與公益性和]市場(chǎng)化的機(jī)構(gòu)合作，共同開(kāi)發(fā)本地電子商務(wù)發(fā)展所需的人力資源；

6、在推動(dòng)科技進(jìn)步上，要圍繞電子商務(wù)發(fā)展中的難點(diǎn)和迫切需要，優(yōu)先引進(jìn)和開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù)，求得應(yīng)用上的率先突破。比如，要通過(guò)電子商務(wù)發(fā)掘西部生態(tài)農(nóng)業(yè)的價(jià)值，必須解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地溯源問(wèn)題。為此，我們特意邀請(qǐng)中國(guó)電子商會(huì)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)業(yè)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室侯主任到會(huì)，請(qǐng)她為大家介紹相關(guān)的情況。

7、在以改革創(chuàng)新促發(fā)展上，我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)中的“上下結(jié)合”和政府已建成的信息化系統(tǒng)如何“接地氣”的問(wèn)題。建議西部各地政府在決定引入涉農(nóng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)之初，就能與市場(chǎng)化主體、特別是平臺(tái)企業(yè)一起共同做好合作機(jī)制設(shè)計(jì)；

8、在民生為本、共同富裕方面，特別建議西部地區(qū)能將電子商務(wù)納入本地扶貧戰(zhàn)略、主流的扶貧政策體系和工作體系。我們欣喜地看到成縣、隴南在電子商務(wù)扶貧上不斷有新的實(shí)踐，看到貴州銅仁積極探索將精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與電子商務(wù)結(jié)合。在電商扶貧探索中，我們推薦通過(guò)跨界合作、社會(huì)創(chuàng)新，共同著力營(yíng)造“漁場(chǎng)”以便讓扶貧對(duì)象有“魚(yú)”可“漁”的做法；

9、在區(qū)域合作上，建議涉農(nóng)電子商務(wù)相對(duì)后發(fā)的西部地區(qū)，借鑒去年“隴南電商?hào)|部行”的經(jīng)驗(yàn)，能夠走出去，到東部那些涉農(nóng)電子商務(wù)起步較早、發(fā)展較好的地區(qū)看一看，學(xué)習(xí)借鑒他們的成功理念與做法。另外，還要請(qǐng)進(jìn)來(lái)。通過(guò)東西部合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快西部地區(qū)涉農(nóng)電子商務(wù)的發(fā)展。

（根據(jù)8月21日在成縣參加2014西部農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)論壇的PPT整理）