北海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)北海市促進(jìn)水牛奶業(yè)發(fā)展的實施方案的通知(北政辦〔2014〕61號)

各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各管委會，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

 

　　《北海市促進(jìn)水牛奶業(yè)發(fā)展的實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

　　2014年4月23日

 

　　北海市促進(jìn)水牛奶業(yè)發(fā)展的實施方案

 

　　根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做大做強水牛奶業(yè)的意見》（桂政發(fā)〔2014〕16號）精神，為推動水牛奶業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)殖生態(tài)化，提升產(chǎn)品競爭實力，進(jìn)一步壯大我市水牛奶業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，特制訂如下實施方案。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持企業(yè)主導(dǎo)，政府支持引導(dǎo)；堅持特色優(yōu)勢，確保質(zhì)量取勝；堅持資源整合，提高保障能力，圍繞加快發(fā)展水牛奶業(yè)目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動力，以市場開拓為抓手，強化政策支持和科技支撐，提高企業(yè)帶動能力，提高奶水牛繁育效率和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平，推動水牛奶業(yè)優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品生產(chǎn)，把水牛奶業(yè)培育成為我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的新興特色產(chǎn)業(yè)。

 

　　二、目標(biāo)任務(wù)

 

　　到2015年，全市雜交母水牛存欄量達(dá)到2萬頭，其中廣西東園生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司擴建4個奶水牛繁育基地，基礎(chǔ)能繁母牛5000頭。全市產(chǎn)奶雜交母水牛達(dá)到3500頭，水牛奶總產(chǎn)量達(dá)到7000噸，雜交育肥牛1萬頭， 水牛奶業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2.3億元。

 

　　（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照土地資源、飼草資源和水牛種群資源以及群眾養(yǎng)殖習(xí)慣，建設(shè)12個牛品種改良和雜交牛飼養(yǎng)供給基地，主要分布在廉州、石灣、常樂、沙崗、星島湖、石康、南康、福成等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。確立5個適度規(guī)模養(yǎng)殖為基礎(chǔ)的奶水牛飼養(yǎng)重點區(qū)，主要在廉州、常樂、石灣、南康、福成等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。培育壯大2家奶制品加工龍頭企業(yè)。逐步形成以龍頭企業(yè)為主體，輻射帶動群眾養(yǎng)殖，實現(xiàn)品種改良、種草養(yǎng)畜、秸稈利用、產(chǎn)品加工銷售等一條龍的水牛奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

 

　?。ǘ└牧妓Ｆ贩N。通過開展項目合作、科技成果推廣和財政扶持，建立完善縣、鎮(zhèn)、村三級水牛品種改良服務(wù)體系，選建30個牛品改站（點），開展牛人工授精技術(shù)員操作技能技術(shù)培訓(xùn)、母牛托養(yǎng)、集中配種、性控配種業(yè)務(wù)，試行配種改良職業(yè)化管理。牛品改站（點）年人工配種母牛2.5萬頭，生產(chǎn)雜交水牛2萬頭，其中雜交母水牛1萬頭。扶持培育水牛奶業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)廣西東園生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司的4個飼養(yǎng)1500頭河流型雜交母水牛種牛核心群繁育基地。

 

　?。ㄈ┙B(yǎng)殖示范基地。按照國家奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)和規(guī)范化管理。鼓勵和支持我市奶水牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，在廉州、石灣、常樂、福成等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)3個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，以廣西東園生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司的奶水牛飼養(yǎng)為基礎(chǔ)和紐帶，示范帶動群眾養(yǎng)殖，推廣“果園種草－牧草喂牛（產(chǎn)奶）－牛糞產(chǎn)沼氣沼液－沼液沼渣種果種菜”的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟模式，切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。

 

　?。ㄋ模┨岣唢暡莨┙o能力。加快推動人工草地建設(shè)、秸稈和農(nóng)副產(chǎn)品科學(xué)利用，建設(shè)飼草資源集聚平臺，扶持奶水牛規(guī)模養(yǎng)殖戶建植人工草地、飼草儲備設(shè)施和加工機械；大面積推廣冬閑田種植黑麥草，確保冬季飼草供應(yīng)。在全市12個重點奶水牛養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)選建相對集中的3-5個農(nóng)副產(chǎn)品、牧草收購和加工點，力爭年加工飼草100萬噸，夯實科學(xué)飼養(yǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，確保季節(jié)供給平衡、飼草營養(yǎng)全面充足。

 

　　三、主要措施

 

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)。成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、財政、發(fā)改、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、保險、金融等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的市水牛奶業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)水牛奶業(yè)相關(guān)建設(shè)項目審批；市財政局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)爭取自治區(qū)水牛奶業(yè)專項資金和編制年度發(fā)展方案；科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、保險、金融等部門要密切配合，共同抓好我市水牛奶業(yè)發(fā)展工作。

 

　?。ǘ┘訌姽芾怼＝⒋龠M(jìn)奶水牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的管理制度，健全扶持決策機制，明確企業(yè)資質(zhì)、投入扶持、項目管理的相關(guān)要求，形成健康發(fā)展的環(huán)境和導(dǎo)向。嚴(yán)格執(zhí)行《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》的各項規(guī)定，嚴(yán)格管理水牛奶產(chǎn)品標(biāo)識，從嚴(yán)維護(hù)水牛奶質(zhì)量品牌。

 

　?。ㄈ┘哟笸度?。積極爭取中央、自治區(qū)的優(yōu)惠政策和自治區(qū)水牛奶業(yè)發(fā)展專項資金，市、縣區(qū)各級財政給予適當(dāng)支持。重點支持奶水牛良種繁育、新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣應(yīng)用、示范基地建設(shè)、新產(chǎn)品研發(fā)、秸稈養(yǎng)牛示范項目、奶水牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、人才培訓(xùn)等，建立以財政激勵為基礎(chǔ)、各方投入為主導(dǎo)的資金支持體系，金融部門要加大對奶水牛發(fā)展的支持，適當(dāng)放寬對發(fā)展奶水牛農(nóng)戶和企業(yè)貸款的條件，推動各渠道資金投入水牛奶業(yè)。

 

　　積極鼓勵和引導(dǎo)外資及社會資金到奶水牛業(yè)優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)建基地、辦加工企業(yè)；堅持“低門檻引進(jìn)、低成本擴張”的政策，營造一種“親商、扶商、安商”的服務(wù)氛圍，廣泛吸引商業(yè)信貸、社會資金等境內(nèi)外資本投資奶水牛產(chǎn)業(yè)，形成多元化的投資格局。

 

　?。ㄋ模┙⒎龀謾C制。將水牛奶業(yè)作為我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，享受相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶持政策和獎勵政策；將符合條件的水牛奶企業(yè)納入市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金扶持范圍，對符合條件的水牛奶企業(yè)優(yōu)先評為市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；將水牛奶業(yè)所需凍精列為奶牛良種補貼范圍，飼草加工機械、擠奶設(shè)備、冷鏈設(shè)備、清運糞設(shè)備、降溫設(shè)施等機具列為農(nóng)機補貼范圍，大中型沼氣項目向水奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場傾斜；落實奶水牛政策性保險，金融部門認(rèn)可參保奶水牛保單（保險金額）的融資抵押功能。

 

　　充分整合發(fā)改、財政、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和金融等各部門專項政策資金資源，形成促進(jìn)奶水牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體政策資源；推動政策資源整合，調(diào)動企業(yè)投入積極性，建立投融資平臺，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金保障能力。質(zhì)監(jiān)、工商等聯(lián)合把好產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和市場產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)口；充分協(xié)調(diào)和調(diào)動企業(yè)、教學(xué)、科研和技術(shù)推廣等方面的人才、技術(shù)和管理經(jīng)驗，形成分工與協(xié)作有序有致的產(chǎn)業(yè)智力支撐。

 

　?。ㄎ澹嵭袃?yōu)惠稅費政策。鼓勵乳品加工企業(yè)建立生產(chǎn)基地和進(jìn)行乳品加工，對從事養(yǎng)殖奶水牛（含雜交牛）、水牛奶乳品加工、飼料生產(chǎn)、人工種草的業(yè)主，繳納稅款確有困難需要減免的，以法定程序報批后免征房產(chǎn)稅及城鎮(zhèn)土地使用稅。從事水牛奶產(chǎn)生產(chǎn)和加工的企業(yè)，其發(fā)生符合條件的研發(fā)費用按現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。水牛奶產(chǎn)品生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)水牛奶產(chǎn)品，屬于財政部、國家稅務(wù)總局確定的初級農(nóng)產(chǎn)品范圍的，依法免征增值稅。為水牛奶生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)，提供符合條件的奶產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)等農(nóng)林牧漁服務(wù)項目所得，依法免征企業(yè)所得稅。對整車合法運送新鮮水牛奶的車輛享受“綠色通道”的優(yōu)惠政策，免收車輛通行費。

 

　?。┞鋵嵱玫赜秒娬摺Ｈ尕瀼芈鋵崌临Y源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國土資發(fā)〔2007〕220號）、《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕155號）確定的用地政策，充分利用好自治區(qū)國有土地資源，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；對奶牛養(yǎng)殖所需的飼草加工、集中擠奶、鮮奶冷藏、場地清潔、照明用電，按農(nóng)業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)收費。