提升依法行政能力，確保依法監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管、有效監(jiān)管。

 

　　三、職責(zé)分工

 

　　實(shí)施先照后證登記制度改革后，前置改后置的審批事項(xiàng)共60項(xiàng)。立足自身職能，依法依規(guī)對(duì)本部門所主管的行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管。各部門要重點(diǎn)針對(duì)前置改后置的審批事項(xiàng)，加強(qiáng)督促檢查，確保從事審批經(jīng)營項(xiàng)目的市場(chǎng)主體盡快申領(lǐng)許可資格。對(duì)未取得審批就從事經(jīng)營活動(dòng)的，加大查處力度，提高市場(chǎng)主體違法成本。具體監(jiān)管分工如下：

 

　?。ㄒ唬┴?cái)政部門

 

　　中介機(jī)構(gòu)從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)。

 

　　（二）人力資源和社會(huì)保障部門

 

　　1.民辦學(xué)校經(jīng)營（涉及職業(yè)教育）；

 

　　2.人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營；

 

　　3.經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)；

 

　　4.職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)經(jīng)營。

 

　?。ㄈ﹪临Y源部門

 

　　礦產(chǎn)資源開采。

 

　?。ㄋ模┉h(huán)境保護(hù)部門

 

　　1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

 

　　2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收；

 

　　3.收集、利用、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營；

 

　　4.轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物；

 

　　5.拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施；

 

　　6.大氣污染物、水污染物排放。

 

　?。ㄎ澹┦姓芾聿块T

 

　　1.燃?xì)饨?jīng)營；

 

　　2.從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)；

 

　　3.城市建筑垃圾處置。

 

　?。┺r(nóng)業(yè)部門

 

　　種子生產(chǎn)、經(jīng)營。

 

　?。ㄆ撸┧块T

 

　　1.取水經(jīng)營；

 

　　2.在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行采砂、爆破、存放物料、開采地下資源等活動(dòng)。

 

　　（八）林業(yè)部門

 

　　1.種子生產(chǎn)；

 

　　2.種子經(jīng)營；

 

　　3.經(jīng)營加工木材；

 

　　4.利用森林資源提供旅游服務(wù)而建設(shè)旅游設(shè)施或者設(shè)立森林公園；

 

　　5.出售、收購、利用陸生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品；

 

　　6.陸生野生動(dòng)物特許獵捕、狩獵；

 

　　7.陸生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用；

 

　　8.林木采伐。

 

　?。ň牛┥虅?wù)部門

 

　　生豬定點(diǎn)屠宰。

 

　?。ㄊ┬l(wèi)生部門

 

　　1.公共場(chǎng)所、供水單位衛(wèi)生；

 

　　2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

 

　?。ㄊ唬┦称匪幤繁O(jiān)督管理部門

 

　　1.藥品零售；

 

　　2.醫(yī)療用毒性藥品零售；

 

　　3.餐飲服務(wù)；

 

　　4.食品流通；

 

　　5.食品生產(chǎn)；

 

　　6.第二、三類醫(yī)療器械經(jīng)營。

 

　?。ㄊ┞糜尾块T

 

　　經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)。

 

　　（十三）糧食部門

 

　　糧食收購。

 

　?。ㄊ模┧a(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門

 

　　1.草種生產(chǎn)、草種雜交等經(jīng)營；

 

　　2.種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營；

 

　　3.獸藥經(jīng)營；

 

　　4.出售、收購、利用國家二級(jí)、廣西重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品；

 

　　5.國家二級(jí)、廣西重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖；

 

　　6.國家二級(jí)、廣西重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品經(jīng)營利用。

 

　　（十五）港口建設(shè)部門

 

　　港口經(jīng)營。

 

　?。ㄊw育部門

 

　　高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營。

 

　　（十七）農(nóng)機(jī)部門

 

　　拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)班資格認(rèn)定。

 

　　（十八）公安消防部門

 

　　1.消防設(shè)計(jì)審核；

 

　　2.消防驗(yàn)收；

 

　　3.營業(yè)前的安全檢查。

 

　?。ㄊ牛┌脖O(jiān)部門

 

　　1.煙花爆竹經(jīng)營；

 

　　2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存；

 

　　3.劇毒化學(xué)品和其他危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營。

 

　　（二十）公安部門

 

　　1.爆破作業(yè)；

 

　　2.特種行業(yè)經(jīng)營；

 

　　3.保安培訓(xùn)。

 

　　（二十一）文體部門

 

　　1.經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目審批；

 

　　2.出版物發(fā)行；

 

　　3.內(nèi)部資料性出版物、宗教用品；

 

　　4.從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動(dòng)；

 

　　5.印刷業(yè)經(jīng)營者兼營包裝裝潢和其他印刷品印刷經(jīng)營活動(dòng)；

 

　　6.從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動(dòng)；

 

　　7.印刷業(yè)經(jīng)營者兼并其他印刷業(yè)經(jīng)營者；

 

　　8.印刷業(yè)經(jīng)營者因合并、分立而設(shè)立新的印刷業(yè)經(jīng)營者。

 

　?。ǘ┙煌ú块T

 

　　1.營業(yè)性水路運(yùn)輸及水路運(yùn)輸服務(wù)；

 

　　2.道路運(yùn)輸經(jīng)營和非經(jīng)營性危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸；

 

　　3.道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營和機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)；

 

　　4.出租汽車經(jīng)營、車輛運(yùn)營和駕駛員客運(yùn)資格；

 

　　5.摩托車、非機(jī)動(dòng)車客運(yùn)經(jīng)營。

 

　　保留前置的審批事項(xiàng)及其他未提及的審批事項(xiàng)，各部門按職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)管，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。以后因行政審批改革、法律法規(guī)變化、部門的職能變化以及市政府協(xié)調(diào)議定的分工等新情況，依照本方案確立的原則調(diào)整相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任分工。

 

　　四、其他分工

 

　?。ㄒ唬〇|興市、港口區(qū)、防城區(qū)人民政府

 

　　負(fù)責(zé)統(tǒng)籌當(dāng)?shù)貙?shí)施先照后證登記制度改革工作，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。

 

　?。ǘ┴?cái)政部門

 

　　落實(shí)市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)建設(shè)及有關(guān)行政許可審批后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作的經(jīng)費(fèi)保障。

 

　?。ㄈ┕I(yè)和信息化部門

 

　　保障各行政許可審批部門和工商部門之間的信息互通，依托現(xiàn)有的防城港市政務(wù)中心內(nèi)網(wǎng)，建立全市市場(chǎng)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管提供信息保障。

 

　　（四）監(jiān)察部門

 

　　進(jìn)一步健全督查考核制度，通過電子監(jiān)察系統(tǒng)全程督查市場(chǎng)主體監(jiān)管工作從發(fā)現(xiàn)、移轉(zhuǎn)到辦結(jié)的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)各部門配合到位、責(zé)任落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)市級(jí)有關(guān)部門工作績效的督查，對(duì)改革推進(jìn)不力、不按規(guī)定傳遞市場(chǎng)主體信息、擅自設(shè)置許可門檻、不履行監(jiān)管職責(zé)等問題，依法依紀(jì)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

 

　?。ㄎ澹┤肆Y源社會(huì)保障等部門

 

　　調(diào)研分析各部門的實(shí)際工作及人員需求等問題，協(xié)調(diào)平衡改革后各部門在市場(chǎng)監(jiān)管工作中的人力資源需求，探索建立適應(yīng)實(shí)施先照后證登記制度的市場(chǎng)監(jiān)管行政體制和人員保障機(jī)制。

 

　　五、工作步驟

 

　　實(shí)施先照后證登記制度后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作分以下四個(gè)階段進(jìn)行：

 

　?。ㄒ唬┓止げ渴痣A段（2014年月8中旬）。

 

　　各職能部門就職責(zé)分工制定監(jiān)管實(shí)施辦法和監(jiān)管細(xì)則，并做好宣傳和人員培訓(xùn)工作。編辦和財(cái)政部門開展后續(xù)監(jiān)管執(zhí)法資源調(diào)配整合的調(diào)查研究，市實(shí)施先照后證登記制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織做好監(jiān)管工作的督查。

 

　　（二）初步實(shí)施階段（2014年8月底）。

 

　　各部門按確定的職責(zé)分工和制定的監(jiān)管措施，開展后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作。工商部門協(xié)同做好改革過渡期的監(jiān)管工作。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)已出臺(tái)的相關(guān)實(shí)施辦法和監(jiān)管細(xì)則進(jìn)行調(diào)整，及時(shí)反饋監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題，確保登記信息推送傳遞順暢。

 

　?。ㄈ┤嫱七M(jìn)階段（2014年9 -10月）。

 

　　建成完善防城港市企業(yè)登記注冊(cè)信息平臺(tái)。各部門各盡其職，各負(fù)其責(zé)，開展日常監(jiān)管工作，并適時(shí)根據(jù)法律和法規(guī)變化、職能調(diào)整及議定分工變化情況，對(duì)監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，促使實(shí)施先照后證登記制度后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作常態(tài)化。

 

　　（四）鞏固提升階段（2014年10 -11月）。

 

　　全面總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施，建立長效工作機(jī)制，開展督查檢查，并向全市通報(bào)督查檢查結(jié)果。

 

　　六、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織保障。

 

　　建立健全各級(jí)實(shí)施先照后證登記制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作中的重大事項(xiàng)和問題，跟蹤、監(jiān)督各職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的情況。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)信息共享。

 

　　盡快制定先照后證登記制度改革市場(chǎng)主體信息交互制度，實(shí)現(xiàn)各部門信息共享與交換。各職能部門要按照統(tǒng)一規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將本部門在市場(chǎng)監(jiān)管過程中形成的登記、審批、執(zhí)法、獎(jiǎng)懲和服務(wù)等信息數(shù)據(jù)錄入到登記信息平臺(tái)，建立全市市場(chǎng)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管提供信息服務(wù)。各部門要對(duì)上傳的信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和更新，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，保障改革后市場(chǎng)監(jiān)管工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)和順利開展。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督查檢查。

 

　　建立健全實(shí)施先照后證登記制度后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作督查檢查制度，將實(shí)施先照后證登記制度后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作列入各級(jí)政府及相關(guān)職能部門的年度工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)工作任務(wù)落到實(shí)處。

 

　　上級(jí)就本方案有關(guān)措施做出新規(guī)定的，按照上級(jí)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　防 城 港 市 人 民 政 府 辦 公 室

 

　　廣西東興國家開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)辦公室

 

　　2014年9月5日