各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委，市直及駐欽各有關(guān)單位：
《欽州市開展行政審批項目清理和下放工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
欽州市人民政府辦公室
2014年7月25日
欽州市開展行政審批項目清理和下放工作方案
為深入推進行政審批制度改革，進一步清理、減少和調(diào)整行政審批項目，根據(jù)中央和自治區(qū)關(guān)于行政審批制度改革的精神，結(jié)合實際，特制定本工作方案。
一、工作目標
（一）全面摸清我市行政審批項目情況；
（二）大幅度下放行政審批權(quán)限。按照“該放必放、能放都放”的原則，通過委托、授權(quán)等方式，最大限度下放行政審批事項；
?。ㄈ┐罅喰姓徟马?。通過清理，全面精簡行政審批事項、審批條件、申報材料和審批程序，壓縮審批期限，實現(xiàn)現(xiàn)有市級行政審批事項削減15%的目標。
二、清理原則
按照依法取消、依法下放、便民服務(wù)、權(quán)責統(tǒng)一的原則，對現(xiàn)有的行政許可和非行政許可審批項目進行全面清理，確保清理結(jié)果的準確性，進一步縮減行政審批項目，規(guī)范行政審批行為。
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國務(wù)院、自治區(qū)政府明令取消的審批項目，一律取消；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章作為設(shè)定依據(jù)的審批項目，一律取消。有法定依據(jù)，但與實際管理要求不相適應(yīng)，難以達到管理目的的審批項目，予以取消或調(diào)整審批方式。
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對擬保留的行政審批事項，依法能夠下放審批權(quán)限的，堅決下放。凡法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定可以由縣（區(qū)）政府或其相關(guān)主管部門批準和管理的事項，一律下放至縣（區(qū)）政府或其相關(guān)主管部門行使批準和管理權(quán)；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以通過授權(quán)或委托方式由縣（區(qū)）政府行使的行政權(quán)力，依法授權(quán)或委托給縣（區(qū)）政府。
（三）便民服務(wù)原則
對社會實施直接管理的行政管理權(quán)限，盡可能完全下放給各縣（區(qū)）政府行使，最大限度地為基層、為企業(yè)、為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。
?。ㄋ模?quán)責統(tǒng)一原則
要落實“誰下放誰監(jiān)管、誰審批誰負責”的工作機制，明確責任分工，切實做到權(quán)責統(tǒng)一。通過下放行政權(quán)力，讓各縣（區(qū)）政府切實承擔起與管理權(quán)限對等的責任，使各縣（區(qū)）政府做到合理配置本地資源，全市聯(lián)動形成合力，實現(xiàn)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、清理范圍及依據(jù)
（一）清理范圍：市政府各審批職能部門、各有關(guān)單位負責實施的以下事項：
1. 行政審批事項。主要包括準許公民、法人或者其他組織從事特定活動，取得資格、資質(zhì)，批準賦予公民、法人或者其他組織相關(guān)物質(zhì)權(quán)益等事項。
2. 行政確認事項。主要包括對公民、法人或者其他組織的法律地位、法律關(guān)系和法律事實進行甄別、確定、認可、證明（或者否定）等事項。
3. 行政征收征用事項。主要包括征地、征稅、收費等征收征用公民、法人或者組織財產(chǎn)、財物的事項。
4. 面向社會、面向群眾的其他服務(wù)事項。
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1. 本部門實施的法律、法規(guī)和規(guī)章；
2. 《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)行政審批項目清理結(jié)果的通知》（桂政發(fā)〔2010〕36號）、《欽州市人民政府關(guān)于印發(fā)行政審批項目清理結(jié)果的通知》（欽政發(fā)〔2011〕29號），以及《欽州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于取消和下放一批行政審批項目決定的通知》（欽政發(fā)〔2013〕33號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于取消下放和調(diào)整一批行政審批項目的決定》（桂政發(fā)〔2014〕6號）。
四、工作步驟和時間安排
市行政審批事項清理和下放工作分四個階段進行，要求2014年11月底以前基本完成。具體工作步驟及時間安排如下：
（一）部門填報階段（2014年8月10日前）
市直各部門和有關(guān)單位要分類梳理本部門、單位所實施的行政審批事項，真實、準確填報所有行政審批事項；并逐項研究提出擬取消、下放或調(diào)整審批的意見，經(jīng)本部門主要領(lǐng)導審核并簽字，蓋上單位公章后，將摸底核實表的紙質(zhì)材料以及電子版于2014年8月10日前報送市審改辦，聯(lián)系電話：3688085、3688065（傳真）。
（二）初審協(xié)商階段（2014年9月10日前）
市審改辦對各部門和有關(guān)單位報送的行政審批清理及下放事項進行初步審核，由市法制辦進行合法性審查后，反饋給各部門和有關(guān)單位修改完善后再報送市審改辦。
?。ㄈ秃松蠄箅A段（2014年10月20日前）
市審改辦對各部門和有關(guān)單位所報的行政審批清理事項逐項進行必要性、合理性審查論證復核，再次反饋給各部門及相關(guān)單位修改確定后，報送市審改辦。
（四）項目公布實施階段（2014年11月10日前）
市審改辦對各部門和有關(guān)單位報送的行政審批清理及下放項目再進行審核和清理規(guī)范，匯總形成欽州市行政審批項目目錄，按程序上報市政府審定并向社會公開。各部門、單位按公布的行政審批事項組織實施審批或下放。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，提高認識。各部門、各單位要把思想認識統(tǒng)一到中央、自治區(qū)關(guān)于深化行政審批制度改革的要求和精神上來，切實加強對行政審批事項摸底核實和清理規(guī)范工作的組織領(lǐng)導，“一把手”領(lǐng)導要親自抓，并對本部門的清理結(jié)果負總責。
?。ǘ┚慕M織，落實責任。請各部門、各單位明確1位分管領(lǐng)導具體負責這項工作，并指定1名相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人作為本部門和單位的聯(lián)絡(luò)員，具體負責行政審批制度改革相關(guān)工作聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)。
（三）認真落實，按時完成。要從大局出發(fā)，增強責任意識，嚴肅工作紀律，端正態(tài)度，克服厭煩情緒，認真、詳實、及時填報有關(guān)情況，不得虛報、瞞報和漏報；對報送的材料，主要負責同志要親自審定把關(guān)，積極穩(wěn)妥做好摸底核實和清理規(guī)范各項工作。