各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)管委，市食品安全委員會成員單位：

 

　　《六安市2014年食品安全重點工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　2014年6月6日

 

　　六安市2014年食品安全重點工作安排

 

　　2014年,是我市全面推進食品藥品監(jiān)管體制改革的開局之年，也是打基礎(chǔ)、建機制、謀發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年食品安全工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實省委、省政府和市委、市政府食品安全工作部署，加快推進機構(gòu)改革，健全完善監(jiān)管機制，突出重點治理，全面提升監(jiān)管效能，構(gòu)建社會共治監(jiān)管體系，進一步提升食品安全保障水平，為進一步推進科學(xué)發(fā)展，加快跨越崛起，建設(shè)幸福六安創(chuàng)造良好的環(huán)境。

 

　　一、健全工作機制，加快構(gòu)建長效監(jiān)管體系

 

　?。ㄒ唬┙∪称钒踩荚u機制。進一步明確監(jiān)管部門職責(zé)，科學(xué)合理劃分市縣兩級監(jiān)管事權(quán)，強化各級政府屬地管理責(zé)任。健全和完善考核評價機制，繼續(xù)實施食品安全政府目標(biāo)考核，進一步完善考評指標(biāo)體系和考評方法。著力推進行政審批制度改革，積極探索科學(xué)監(jiān)管新機制。（責(zé)任單位：市食安辦、市食品藥品監(jiān)管局、市編辦、市農(nóng)委、市監(jiān)察局，各縣區(qū)人民政府、管委）

 

　?。ǘ┙∪C合協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮各級政府食安辦牽頭抓總的作用，強化統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督查考核、制度建設(shè)等方面職責(zé)。圍繞監(jiān)管體制改革后出現(xiàn)的新情況、新問題，加強調(diào)研分析，及時研究提出解決措施。建立健全部門間高效、暢通的信息溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)無縫銜接，形成工作合力，提高監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、一致性?；I建市食品安全委員會專家委員會。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委，市食安辦）

 

　　（三）健全舉報查處機制。健全食品安全舉報受理、信息通報、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，落實首問負責(zé)制。加大對食品安全有獎舉報制度的宣傳，暢通“12331”食品安全舉報投訴渠道，簡化工作流程，對符合獎勵條件的舉報人，及時兌現(xiàn)獎金，充分調(diào)動公眾參與的積極性。（責(zé)任單位：市食安辦、市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局；各縣區(qū)食安辦、市場監(jiān)督管理局）

 

　?。ㄋ模┙∪浨楸O(jiān)測與信息發(fā)布機制。健全食品安全輿情監(jiān)測機制，主動防范、及早介入、審慎穩(wěn)妥地應(yīng)對突發(fā)事件和熱點問題。完善信息、事件通報和報告制度，及時掌握研判食品安全輿情信息。進一步明確信息發(fā)布主體和審核程序，科學(xué)、準(zhǔn)確發(fā)布信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切。（責(zé)任單位：市食安辦、市委宣傳部、市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委）

 

　?。ㄎ澹┙∪\信管理機制。強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人意識和誠信意識，督促落實主體責(zé)任。繼續(xù)推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)試點,擬對大中型食品生產(chǎn)企業(yè)開展誠信管理體系評價試點工作，進一步推動食品質(zhì)量授權(quán)人制度。建立實施食品安全“黑名單”制度，對違法企業(yè)實施重點監(jiān)管。對被吊銷證照企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人，依法實施行業(yè)禁入。擬制訂出臺食品安全誠信監(jiān)督管理辦法，完善食品安全信用信息共享和失信行為聯(lián)合懲戒機制。加強對行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推進行業(yè)加強自律，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信守法經(jīng)營。（責(zé)任單位:市經(jīng)濟和信息化委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市糧食局、安徽出入境檢驗檢疫局六安辦事處、合肥海關(guān)六安工作組）

 

　?。┙∪鶎邮称钒踩芾磉\行機制。落實縣區(qū)食品安全管理責(zé)任。縣區(qū)政府（管委）主要負責(zé)人對轄區(qū)食品安全工作負總責(zé)，并明確專人具體負責(zé)。在縣區(qū)建立聯(lián)動聯(lián)防機制，形成分區(qū)劃片、包干負責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)，確?；鶎颖O(jiān)管無盲區(qū)。及時選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全信息員、協(xié)管員，充分發(fā)揮“四員”的作用，協(xié)助食品安全監(jiān)管部門做好日常管理、隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)等工作。（各縣區(qū)人民政府、各縣區(qū)食安辦、各縣區(qū)市場監(jiān)管局）

 

　　二、突出重點整治，著力解決食品安全突出問題

 

　　（七）實施農(nóng)產(chǎn)品源頭治理專項行動。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，從源頭上保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售和使用管理,嚴(yán)厲打擊違法使用高毒禁用及限用農(nóng)藥的行為。加強獸藥和飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大抗生素和飼料安全隱患排查力度。二是開展農(nóng)殘超標(biāo)、“瘦肉精”、畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)過量使用抗生素、水產(chǎn)品非法添加硝基呋喃藥物和孔雀石綠、生鮮乳添加違禁物質(zhì)、畜禽屠宰等專項整治。三是大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，做好與市場準(zhǔn)入的銜接，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品進入市場和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。四是加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作。五是加大屠宰企業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)把定點屠宰準(zhǔn)入關(guān)，堅決取締各類私屠濫宰“黑窩點”。同時加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)測，嚴(yán)防不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場。加強排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。（責(zé)任單位:市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局、市糧食局、市環(huán)保局、市公安局）

 

　?。ò耍嵤┦称飞a(chǎn)加工領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?。強化對食品添加劑、食用植物油產(chǎn)品生產(chǎn)和使用企業(yè)的整治,著力排查區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險隱患，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為；深入開展超范圍、超限量使用食品添加劑和在食品中添加非食用物質(zhì)“兩超一非”問題排查治理。開展清真食品專項監(jiān)督檢查,規(guī)范清真食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。開展豆芽菜質(zhì)量、食品標(biāo)簽標(biāo)識監(jiān)督檢查和專項治理及豆制品、“大桶水”質(zhì)量安全的重點整治，開展食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治，重點加強對學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村小作坊的監(jiān)管，堅決取締生產(chǎn)假冒偽劣食品的“黑窩點”和“黑作坊”，對問題突出的地方政府和部門嚴(yán)格進行責(zé)任追究,強化督查督辦。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、市公安局、市民委、市教育局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市監(jiān)察局）

 

　　（九）實施食品流通領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?。以乳制品、肉及肉制品、白酒、食用油、調(diào)味品、食品添加劑、散裝食品等為重點品種，以五一、中高考、中秋、國慶、元旦、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)假日和旅游旺季為重要時段，以食品批發(fā)市場、商場、超市、校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點場所，開展集中整治行動，依法嚴(yán)厲打擊銷售過期食品、“三無”食品、假冒偽劣食品等違法行為。開展農(nóng)村食品市場專項整治，保障食品市場安全。認真落實《關(guān)于加強全省食品批發(fā)市場食品安全監(jiān)管工作意見》，進一步加強對食品流通攤販的監(jiān)管，保障食品流通安全。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市城管局、市教育局）。

 

　?。ㄊ嵤┎惋嫲踩珜ｍ椪涡袆?。以餐飲聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊等為重點區(qū)域，集中力量開展整治。全面推行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理，加大對大型集體聚餐場所、學(xué)校食堂、建筑工地食堂監(jiān)管力度。大力開展餐飲服務(wù)企業(yè)、學(xué)校食堂示范創(chuàng)建工作，規(guī)范學(xué)校周邊餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，確保學(xué)生飲食安全；進一步加強對小餐飲（小飯桌）的監(jiān)督管理，強化對小餐飲（小飯桌）的綜合整治。加強生活飲用水監(jiān)督監(jiān)測和餐飲用具集中消毒單位管理，加快推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市教育局、市衛(wèi)生局、市城管局、市住建委、市民委、市委宣傳部）。

 

　?。ㄊ唬﹩邮称钒踩ぷ魇痉犊h創(chuàng)建行動。遴選2—3個食品安全工作扎實、監(jiān)管措施有力、工作成效明顯、公眾滿意度較高的縣區(qū)，開展食品安全示范縣（區(qū))創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市食安辦、各縣區(qū)食安辦、市場監(jiān)管局）。

 

　　（十二）嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。健全完善市食品安全稽查辦案機制，配齊配強工作人員。建立聯(lián)合執(zhí)法制度，改進執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效率，依法從嚴(yán)查處違法違規(guī)企業(yè)及人員。進一步加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，及時移送涉嫌犯罪案件，嚴(yán)禁罰過放行、以罰代刑，從嚴(yán)追究犯罪分子的刑事責(zé)任。對案情特別重大和跨地區(qū)的復(fù)雜案件，特別是有廣泛社會影響的案件實行掛牌督辦，限時辦結(jié)。建立涉案食品鑒定“綠色通道”，加大對案件偵辦中涉案食品技術(shù)鑒定的支持力度。通過嚴(yán)懲違法犯罪，確保各類專項整治和重點品種綜合治理取得實效。（責(zé)任單位:市公安局、市法院、市檢察院、市食品藥品監(jiān)管局、市食安辦、市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、安徽出入境檢驗檢疫局六安辦事處、合肥海關(guān)六安工作組）

 

　　三、加強科學(xué)監(jiān)管，著力提升食品安全保障水平

 

　?。ㄊ娀粘１O(jiān)管。加大監(jiān)督抽檢、執(zhí)法檢查和日常巡查工作力度，深入排查種植、養(yǎng)殖、加工、流通、餐飲、進出口等環(huán)節(jié)的安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農(nóng)（獸）藥和超范圍超限量使用食品添加劑等五類“違禁超限”違法行為。規(guī)范各類許可，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，嚴(yán)厲查處無證照生產(chǎn)經(jīng)營、超范圍經(jīng)營行為。建立進出口食品備案登記和進出口食品標(biāo)簽審核等制度。加強對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村食品市場和現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者的監(jiān)管，及時將食品生產(chǎn)經(jīng)營新業(yè)態(tài)納入管理。全面推進日常監(jiān)管和抽檢結(jié)果的信息公開，正確引導(dǎo)社會消費。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市鹽務(wù)局、市林業(yè)局、安徽進出口檢驗檢疫局六安辦事處、合肥海關(guān)六安工作組）

 

　?。ㄊ模┞鋵嵠髽I(yè)主體責(zé)任。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行食品安全主體責(zé)任，配備食品安全管理員，建立健全并嚴(yán)格落實進貨查驗、出廠檢驗、索證索票、購銷臺賬記錄、人員體檢、培訓(xùn)以及產(chǎn)品召回、不合格食品無害化處理等制度。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)采用先進管理技術(shù)，提升食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市工商局、市環(huán)保局、市城管局）

 

　?。ㄊ澹┰鰪娀鶎颖O(jiān)管能力。加強各成員單位食品安全綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)管執(zhí)法等機構(gòu)和隊伍建設(shè)，加大政策支持和投入力度，重點強化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，配齊配強監(jiān)管隊伍，合理裝備現(xiàn)場快速檢測、調(diào)查取證等儀器設(shè)備，提高監(jiān)管效能。積極探索切實有效的基層食品安全監(jiān)管運行模式，明確細化監(jiān)管分工和執(zhí)法流程，著力消除監(jiān)管“盲區(qū)”。積極開展綜合執(zhí)法，解決基層監(jiān)管力量薄弱的問題。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市城管局、市財政局）

 

　　（十六）加強風(fēng)險監(jiān)測和應(yīng)急管理。制定和實施全市食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，構(gòu)建布局合理的風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，擴大監(jiān)測范圍，形成上下貫通、左右銜接、信息共享的風(fēng)險監(jiān)測體系。強化風(fēng)險管理制度和機制建設(shè)，著力提高風(fēng)險監(jiān)測能力，健全風(fēng)險信息應(yīng)用機制，有效控制食品安全風(fēng)險。健全食品安全應(yīng)急處置機制，完善應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)和協(xié)同聯(lián)動工作平臺，強化應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和水平，確保及時妥善應(yīng)對突發(fā)事件。（責(zé)任單位:市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市教育局、市糧食局、市環(huán)保局、市住建委、市城管局、市公安局、安徽出入境檢驗檢疫局六安辦事處、合肥海關(guān)業(yè)務(wù)處六安工作組）

 

　?。ㄊ撸┘涌焱七M食品安全信息化。依托現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)資源，加快建設(shè)功能完善的食品安全信息平臺。推進食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)。以嬰幼兒配方乳粉、酒類為重點，推進重點食品電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，研究建立質(zhì)量安全追溯機制，努力實現(xiàn)食品來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。推動食品安全工作的網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、全流程管理，降低執(zhí)法成本，提工作效率。（責(zé)任單位:市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、安徽出入境檢驗檢疫局六安辦事處、市農(nóng)委、市糧食局）

 

　　四、強化宣傳教育，積極動員社會廣泛參與

 

　　（十八）開展食品安全科普宣傳。大力開展食品安全科普宣傳。組織實施2014年“食品安全宣傳周”活動，12331主題宣傳日、食品安全開放日等宣傳活動，配合市人大開展“食品安全江淮行”活動，充分發(fā)揮媒體宣傳、教育、監(jiān)督作用，普及食品安全法律法規(guī)和知識，提高公眾食品安全意識和科學(xué)素養(yǎng)。加強對監(jiān)管先進人物和經(jīng)營誠信典型的宣傳。將食品安全納入公益性宣傳范圍，媒體應(yīng)當(dāng)在公益廣告時間或者版面免費刊播適當(dāng)比例的食品安全公益性宣傳內(nèi)容。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督。完善部門與媒體協(xié)調(diào)聯(lián)動常態(tài)化工作機制，支持新聞媒體客觀及時、實事求是報道食品安全方面的工作、拓展社會監(jiān)督和群防群控途徑，鼓勵、支持公眾監(jiān)督舉報食品安全問題，營造全社會關(guān)注、監(jiān)督食品安全的良好氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市食安辦、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市糧食局、市鹽務(wù)局、安徽出入境檢驗檢疫局六安辦事處、合肥海關(guān)六安工作組）

 

　?。ㄊ牛娀称钒踩逃嘤?xùn)。舉辦多層次、多專題的培訓(xùn)班，開展各類監(jiān)管業(yè)務(wù)和法律法規(guī)培訓(xùn)，全面提高監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)能力和依法行政能力。嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員每年不少于40小時的培訓(xùn)制度,定期對所有食品從業(yè)人員特別是食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員進行教育培訓(xùn),推動依法從業(yè)、誠信自律。強化對食品安全信息員、協(xié)管員培訓(xùn)，提高其責(zé)任意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。（責(zé)任單位：市食安辦、市食品藥品監(jiān)管局、市法制辦、市農(nóng)委、市教育局、市住建委）