日本厚生勞動(dòng)省8日提出了食品衛(wèi)生法修正案框架。表面上看，這一做法是為了保障食品安全，但實(shí)質(zhì)上則是為了保護(hù)本國(guó)利益，限制外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。此間分析家認(rèn)為，這一修正案一旦獲得批準(zhǔn)成為法律，將對(duì)外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口產(chǎn)生巨大影響。

今年以來(lái)，從牛肉身份證到農(nóng)產(chǎn)品身份證，日本出臺(tái)的一系列措施都給外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口帶來(lái)了不好的消息。因?yàn)檫@些措施，名義上是為了食品安全，實(shí)質(zhì)上是為了保護(hù)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品。一系列措施推行之前，廉價(jià)外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口猛增，日本本國(guó)農(nóng)民利益受到?jīng)_擊，然而現(xiàn)在日本國(guó)產(chǎn)牛肉等的銷(xiāo)量大增，外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日本的沖擊力已相對(duì)減小。

在這一基礎(chǔ)上，日本試圖用法律形式把現(xiàn)行成功做法加以固定和強(qiáng)化。新提出的修正案規(guī)定，含有未設(shè)殘留標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥等進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品一律禁止流通，危險(xiǎn)減肥食品采取臨時(shí)禁止銷(xiāo)售措施，強(qiáng)化進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品檢查制度等。具體修正案將于明年提交國(guó)會(huì)。這對(duì)外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜。

首先，按照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，日本已設(shè)殘留標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥共有229種。由于標(biāo)準(zhǔn)過(guò)嚴(yán)，外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品過(guò)關(guān)不易，不少被拒之門(mén)外。然而，這畢竟有章可循，外國(guó)菜農(nóng)如果高度注意蔬菜安全生產(chǎn)，依然可以通過(guò)日本日益狹窄的綠色通道。問(wèn)題是，食品安全法修正案增加了一些不確定因素，讓人難以把握。按照規(guī)定，如果外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)未設(shè)殘留標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥，不管含量多少，對(duì)人體有無(wú)危害，一律禁止流通。這就意味著，即使產(chǎn)品農(nóng)藥殘留完全合乎標(biāo)準(zhǔn)也可能被淘汰出局。

其次，外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步喪失。外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品之所以能和日本農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，主要不是質(zhì)量上占優(yōu)勢(shì)，而是因?yàn)閯趧?dòng)力廉價(jià)，生產(chǎn)成本低，在價(jià)格上有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，因而受到日本消費(fèi)者的歡迎。而食品安全法修正案強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品檢查制度，迫使為了打開(kāi)銷(xiāo)路的外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品增加檢查費(fèi)用，生產(chǎn)成本相對(duì)提高，進(jìn)而削弱對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

再次，進(jìn)一步打擊日本農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口商。按照現(xiàn)有規(guī)定，如果進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品檢查不過(guò)關(guān)，會(huì)被退回原地，進(jìn)口商最多受一些經(jīng)濟(jì)損失。食品安全法強(qiáng)化安檢之后，除進(jìn)口商要自己把關(guān)之外，還要設(shè)立公益法人，由政府和民間機(jī)構(gòu)參與，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品退回賺不到錢(qián)不說(shuō)，還要處以巨額罰款，追究法律責(zé)任，這無(wú)疑進(jìn)一步增大進(jìn)口商的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和心理壓力。在這種情況下，日本農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口商肯定會(huì)大量減少，外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入日本將失去橋梁。

食品衛(wèi)生法修正案的出臺(tái)，意味著外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品要想打入日本市場(chǎng)，必須更加小心謹(jǐn)慎，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)疏漏。此間分析家認(rèn)為，盡管這一修正案暫時(shí)保護(hù)了日本農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益，但是有損于日本與其他國(guó)家在這一領(lǐng)域的正常貿(mào)易關(guān)系，也有損于日本消費(fèi)者的切身利益，從長(zhǎng)期看，這種做法并不利于提高日本本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。