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日本修改食品衛(wèi)生法用意何在

   2002-11-13 中國(guó)食品網(wǎng)中食網(wǎng)14880

日本厚生勞動(dòng)省8日提出了食品衛(wèi)生法修正案框架。表面上看,這一做法是為了保障食品安全,但實(shí)質(zhì)上則是為了保護(hù)本國(guó)利益,限制外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。此間分析家認(rèn)為,這一修正案一旦獲得批準(zhǔn)成為法律,將對(duì)外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口產(chǎn)生巨大影響。

今年以來(lái),從牛肉身份證到農(nóng)產(chǎn)品身份證,日本出臺(tái)的一系列措施都給外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口帶來(lái)了不好的消息。因?yàn)檫@些措施,名義上是為了食品安全,實(shí)質(zhì)上是為了保護(hù)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品。一系列措施推行之前,廉價(jià)外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口猛增,日本本國(guó)農(nóng)民利益受到?jīng)_擊,然而現(xiàn)在日本國(guó)產(chǎn)牛肉等的銷(xiāo)量大增,外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日本的沖擊力已相對(duì)減小。

在這一基礎(chǔ)上,日本試圖用法律形式把現(xiàn)行成功做法加以固定和強(qiáng)化。新提出的修正案規(guī)定,含有未設(shè)殘留標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥等進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品一律禁止流通,危險(xiǎn)減肥食品采取臨時(shí)禁止銷(xiāo)售措施,強(qiáng)化進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品檢查制度等。具體修正案將于明年提交國(guó)會(huì)。這對(duì)外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō),無(wú)疑是雪上加霜。

首先,按照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn),日本已設(shè)殘留標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥共有229種。由于標(biāo)準(zhǔn)過(guò)嚴(yán),外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品過(guò)關(guān)不易,不少被拒之門(mén)外。然而,這畢竟有章可循,外國(guó)菜農(nóng)如果高度注意蔬菜安全生產(chǎn),依然可以通過(guò)日本日益狹窄的綠色通道。問(wèn)題是,食品安全法修正案增加了一些不確定因素,讓人難以把握。按照規(guī)定,如果外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)未設(shè)殘留標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥,不管含量多少,對(duì)人體有無(wú)危害,一律禁止流通。這就意味著,即使產(chǎn)品農(nóng)藥殘留完全合乎標(biāo)準(zhǔn)也可能被淘汰出局。

其次,外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步喪失。外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品之所以能和日本農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng),主要不是質(zhì)量上占優(yōu)勢(shì),而是因?yàn)閯趧?dòng)力廉價(jià),生產(chǎn)成本低,在價(jià)格上有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),因而受到日本消費(fèi)者的歡迎。而食品安全法修正案強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品檢查制度,迫使為了打開(kāi)銷(xiāo)路的外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品增加檢查費(fèi)用,生產(chǎn)成本相對(duì)提高,進(jìn)而削弱對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

再次,進(jìn)一步打擊日本農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口商。按照現(xiàn)有規(guī)定,如果進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品檢查不過(guò)關(guān),會(huì)被退回原地,進(jìn)口商最多受一些經(jīng)濟(jì)損失。食品安全法強(qiáng)化安檢之后,除進(jìn)口商要自己把關(guān)之外,還要設(shè)立公益法人,由政府和民間機(jī)構(gòu)參與,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,農(nóng)產(chǎn)品退回賺不到錢(qián)不說(shuō),還要處以巨額罰款,追究法律責(zé)任,這無(wú)疑進(jìn)一步增大進(jìn)口商的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和心理壓力。在這種情況下,日本農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口商肯定會(huì)大量減少,外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入日本將失去橋梁。

食品衛(wèi)生法修正案的出臺(tái),意味著外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品要想打入日本市場(chǎng),必須更加小心謹(jǐn)慎,任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)疏漏。此間分析家認(rèn)為,盡管這一修正案暫時(shí)保護(hù)了日本農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益,但是有損于日本與其他國(guó)家在這一領(lǐng)域的正常貿(mào)易關(guān)系,也有損于日本消費(fèi)者的切身利益,從長(zhǎng)期看,這種做法并不利于提高日本本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。



 
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