局屬各單位、局機關各科室：
2014年度全局工作要點業(yè)經(jīng)局長辦公會研究確定，現(xiàn)予印發(fā)。請切實抓好貫徹落實。
特此通知。
2014年2月20日
銅陵市食品藥品監(jiān)督管理局2014年度工作要點
2014年，是全面推進食品藥品監(jiān)管體制改革的一年，也是打基礎、建機制、謀發(fā)展的關鍵之年。食品藥品監(jiān)管工作總體思路是：全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，根據(jù)國家總局、省局的監(jiān)管工作部署和市委、市政府的工作要求，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)法、保障安全這個核心職能，認真履職盡責，規(guī)范執(zhí)法行為，加強廉政建設，確保“兩個安全”。
一、深入開展群眾路線教育實踐活動。切實將思想認識統(tǒng)一到黨的十八大和十八屆三中全會精神上來。把學習宣傳十八大和十八屆三中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神、群眾路線教育實踐活動作為重要政治任務抓好抓實，深刻領會精神實質(zhì)和內(nèi)涵要義。緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管工作實際，制定學習方案。采取舉辦講座、小組討論、集中學習、觀看專題片等多種形式，分階段、分專題、分層次深入研討學習。堅持學以致用，努力做到緊密聯(lián)系工作實際，全面抓好年度工作任務的完成。
二、深入推進監(jiān)管體制機制改革。全力推進市、縣、區(qū)監(jiān)管體制改革，整合監(jiān)管隊伍和技術(shù)資源，加強監(jiān)管能力建設，健全基層管理體系，會同相關部門制定具體實施方案，全面推進機構(gòu)改革工作，建立統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體系。建立健全監(jiān)管新機制，全面深化行政審批改革，積極完善“審、批、查”相互分離、相互制約的新機制，建立相應的制度規(guī)范，強化監(jiān)督考核，確保新機制有效運轉(zhuǎn)。加強重大問題的調(diào)研，圍繞監(jiān)管和體制改革后新情況、新問題，開展食品藥品安全形勢分析，圍繞行政審批改革、社會共治、企業(yè)責任首負、安全責任追究、懲罰性賠償機制等問題開展專題調(diào)研，探索建立相應的機制，增強工作的前瞻性。
三、開展重點整治。深入排查食品藥品安全隱患，對量大、安全隱患多的重點品種、重點區(qū)域，集中力量開展整治。在食品領域，以開展平安餐桌創(chuàng)建活動為契機，通過開展食品安全示范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社區(qū)（村）、示范街、示范學校、示范食堂等創(chuàng)建活動和小飯桌、小餐飲等一系列專項整治活動，全面構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌的食品安全體系。以乳制品、肉及肉制品、白酒、食品添加劑、兒童食品、散裝食品等為重點產(chǎn)品，以食品生產(chǎn)聚集區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學校周邊、小作坊聚集區(qū)等為重點區(qū)域。全面推進餐飲服務量化分級管理，加大對大型集體聚餐場所、學校食堂、建筑工地食堂監(jiān)管力度。實施嬰幼兒配方奶粉進藥店工程，引導有條件的藥品零售企業(yè)開展嬰幼兒配方乳粉專柜銷售試行工作。加強對試行藥店的政策和業(yè)務指導，制定相關制度并督促企業(yè)嚴格執(zhí)行嬰幼兒配方乳粉藥店銷售各項規(guī)定，保障質(zhì)量安全。在藥品領域，繼續(xù)開展“規(guī)范藥房”建設工作。以基本藥物、高風險產(chǎn)品、網(wǎng)上非法銷售藥品、化妝品非法使用禁限物質(zhì)、保健食品違法添加、違法廣告等為重點，嚴格藥品分類管理，積極推進藥品電子監(jiān)管工作。在保化領域，以化妝品非法使用禁限物質(zhì)、保健食品違法添加、違法廣告等為重點，開展假冒偽劣專項整治和重點品種綜合治理工作。在醫(yī)療器械領域，以無菌和植入醫(yī)療器械等高風險醫(yī)療器械重點產(chǎn)品，以互聯(lián)網(wǎng)銷售醫(yī)療器械為重點途徑。按照國家總局、省局部署，深入開展食品標簽標識、農(nóng)村兒童食品專項整治，非法售藥和信息發(fā)布集中整治行動，醫(yī)療器械“五整治”（打擊虛假注冊申報、違規(guī)生產(chǎn)、非法經(jīng)營、夸大宣傳、使用無證產(chǎn)品等）專項行動。強化行政執(zhí)法，建立更加有效和緊密的行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合機制，嚴懲重處違法犯罪行為，保持高壓震懾態(tài)勢。
四、加強日常監(jiān)管。建立起食品藥品大檢查、大稽查的工作機制，強化日常監(jiān)督檢查，加大巡查頻次，增加監(jiān)督檢查的覆蓋面。突出跟蹤檢查、飛行檢查和專項檢查。加大抽驗力度，科學制定抽驗計劃，全面推進日常監(jiān)管和抽驗結(jié)果的信息公開，更好地引導社會消費。突出重點，深入開展食品藥品打假治劣行為，加大對違法違規(guī)的懲處力度，堅決維護法治誠信、公平競爭、優(yōu)勝劣汰的良好市場秩序。全面推進新版GMP、GSP的實施，逐步完善藥品檢查體系。發(fā)揮好執(zhí)業(yè)藥師藥師藥學服務作用。
五、建立健全支撐體系及風險防控管理。大力加強食品藥品技術(shù)支撐體系建設，完善檢驗檢測和風險監(jiān)測體系，為依法行政提供強有力的技術(shù)支撐。全面落實國家總局、省局食品安全檢（監(jiān)）測能力建設規(guī)劃項目實施有關工作有關要求，提升食品安全檢測能力。大力實施藥品電子監(jiān)管平臺、綜合辦公平臺、行政執(zhí)法平臺等建設，著力提高監(jiān)管效能，充分發(fā)揮信息化手段在監(jiān)管中的重要作用。加快風險管理制度和機制建設，強化風險管理的剛性要求，形成上下貫通、左右銜接、信息共享的風險監(jiān)測體系。加大風險監(jiān)測力度，統(tǒng)籌安排風險抽驗，加強不良反應監(jiān)測，及時匯總檢驗、監(jiān)測、監(jiān)管等各方面信息，科學分析研判風險因素，確定風險程度，制定防控措施，有效控制食品藥品安全風險。完善各類應急預案，積極組織開展應急演練，切實提高快速反應能力，確保食品藥品安全事故在第一時間得到有效處置，最大限度地減少損失和危害。
六、文明城市創(chuàng)建工作堅持不懈。根據(jù)創(chuàng)建測評考核工作標準，繼續(xù)做好文明餐桌、道德講堂等活動的開展，在食品藥品行業(yè)營造文明創(chuàng)建良好氛圍，加大對縣、區(qū)小餐飲周考核力度，確保在市文明辦月考核中居于較好水平。
七、助推食品、藥械產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。試點推進食品藥品安全電子監(jiān)管，在藥品經(jīng)營單位建立電子軟件監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)藥品經(jīng)營來龍去脈可追溯；安裝遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對監(jiān)管對象的經(jīng)營活動進行實時監(jiān)控，提高監(jiān)管效能，創(chuàng)新監(jiān)管手段和監(jiān)管方法，全面提升全市食品藥品安全信息化監(jiān)管水平，實現(xiàn)食品藥品全過程監(jiān)管。繼續(xù)深化藥品零售連鎖經(jīng)營，認真貫徹落實已經(jīng)出臺的促進藥品零售連鎖意見，積極采取有效措施，大力發(fā)展藥品零售連鎖經(jīng)營，鼓勵直營連鎖或加盟連鎖網(wǎng)絡建設。認真貫徹省局振興皖藥行動計劃，加強對企業(yè)的幫扶力度，積極為企業(yè)發(fā)展提供政策和技術(shù)支持。加快鳳丹基地建設，謀劃籌建銅陵丹皮研究院。鼓勵和引導有實力的企業(yè)積極申請“振興皖藥及中藥材轉(zhuǎn)型升級專項資金”，開展規(guī)范種植，打造鳳丹名優(yōu)品牌。積極培育和扶持龍頭企業(yè)，加大對對中藥材尤其是鳳丹的研究和開發(fā)。
八、繼續(xù)加大食品藥品宣傳教育和輿情分析研判力度。繼續(xù)開展食品藥品科普宣傳站建設，建成市級食品藥品科普宣傳中心。深入開展“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”等活動，繼續(xù)擴大進食品藥品科普“七進”（ 進社區(qū)、農(nóng)村、學校、機關、市場、家庭、企業(yè)）宣傳覆蓋面。重視發(fā)揮食品藥品科普宣傳站和社會監(jiān)督員隊伍的作用，努力營造全社會共同參與的監(jiān)管格局。建立健全食品藥品安全輿情監(jiān)管引導機制，加強網(wǎng)絡輿情的正面引導，做好輿情的收集、研判工作，力爭把輿論監(jiān)督的正面效應放到最大，負面效應降到最低。
九、繼續(xù)加強黨風廉政、執(zhí)法隊伍建設。嚴格落實中央八項規(guī)定和省委30條要求，切實做到轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風。加強對審核審批、檢驗檢測、稽查執(zhí)法、認證檢查等權(quán)力運行的監(jiān)督，建立健全監(jiān)管責任制和問責制度，加大案件查辦力度，著力查處違法違紀行為。扎實開展反腐倡廉教育，大力推進廉政文化建設。加強隊伍能力建設，舉辦多層次、多專題的培訓班，開展各類監(jiān)管業(yè)務和法律法規(guī)培訓，著力提升綜合素質(zhì)，全面提高業(yè)務能力和依法行政能力。尤其是要加強一線監(jiān)管人員的執(zhí)法能力培訓，努力建立起一支政治過硬、紀律嚴明、業(yè)務精通、執(zhí)法能力強的監(jiān)管隊伍。