以人為本，安全為先。把以人為本作為質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向，提高質(zhì)量安全保障能力，更好地服務(wù)和改善民生。

 

　　企業(yè)為主，誠信守法。把誠信守法作為質(zhì)量發(fā)展的重要基石，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮企業(yè)在質(zhì)量建設(shè)中的主體作用，堅(jiān)持走質(zhì)量強(qiáng)企之路。

 

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，夯實(shí)基礎(chǔ)。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，銳意改革創(chuàng)新，加快技術(shù)進(jìn)步，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。

 

　　追求卓越，以質(zhì)取勝。把以質(zhì)取勝作為質(zhì)量發(fā)展的核心理念，充分發(fā)揮質(zhì)量的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和支撐性作用，把質(zhì)量發(fā)展作為提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，依靠卓越質(zhì)量形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮力實(shí)現(xiàn)跨越趕超。

 

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)。

 

　　到2020年，質(zhì)量安徽建設(shè)取得顯著成效。質(zhì)量工作推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，品牌建設(shè)取得重大突破，“安徽制造”的質(zhì)量創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，全民質(zhì)量意識(shí)明顯增強(qiáng)，質(zhì)量安全得到有力保證，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量總體水平持續(xù)提高，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)和顧客滿意度進(jìn)入全國(guó)上游水平，處于中部領(lǐng)先地位。

 

　　1.產(chǎn)品質(zhì)量：到2020年，產(chǎn)品質(zhì)量保障體系更加完善，質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系全面建成，品種、質(zhì)量、效益明顯改善，產(chǎn)生一大批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有較大影響力、有較高市場(chǎng)占有率和美譽(yù)度的安徽品牌，形成若干個(gè)以中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)為龍頭的優(yōu)秀企業(yè)。

 

　　到2015年，產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)：

 

　　——農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品質(zhì)量安全得到充分保障。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地抽檢合格率保持在97％以上，食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平明顯提高，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)100%通過GMP、GSP認(rèn)證，醫(yī)療器械抽驗(yàn)合格率達(dá)95%以上。

 

　　——工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。電子信息和家電、汽車和裝備制造等六大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量省級(jí)以上監(jiān)督抽查合格率保持在90%以上，主要產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到80%以上。結(jié)合“一市一主業(yè)”，各市至少打造1個(gè)以上具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的首位產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)品質(zhì)量高地集群。

 

　　——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)內(nèi)一流。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“千百十工程”，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)和創(chuàng)新活力旺盛的中小企業(yè)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支柱性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，自主創(chuàng)新能力和科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力明顯提升。

 

　　2.工程質(zhì)量：到2020年，竣工工程質(zhì)量全部符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，優(yōu)質(zhì)工程率高于全國(guó)平均水平。人民群眾對(duì)工程質(zhì)量滿意度顯著提高。

 

　　到2015年，工程質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)：

 

　　——建筑工程。政府投資建設(shè)的工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格率100%，保障性安居工程及公共建筑等民生工程質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，綠色建筑發(fā)展迅速，住宅性能明顯改善，住宅工程分戶驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行率達(dá)100%。建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重不斷提高。打造一批“徽匠”品牌，“魯班獎(jiǎng)”、“黃山杯”等優(yōu)質(zhì)工程比“十一五”時(shí)期增加15%。

 

　　——交通工程。等級(jí)以上公路項(xiàng)目交工工程驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，一次抽檢總體合格率達(dá)到95%以上。水運(yùn)工程項(xiàng)目重點(diǎn)工程交工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，一般工程交工驗(yàn)收合格率達(dá)到95%，竣工工程質(zhì)量100%達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　——水利工程。“水利安徽”建設(shè)取得明顯成效，節(jié)能、環(huán)保、安全、信息技術(shù)含量顯著增加。單位工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，獲得優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的項(xiàng)目比“十一五”增加15%以上。

 

　　3．服務(wù)質(zhì)量：到2020年，基本建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，全面推行服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、水平提升、比重提高。建成一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。形成若干擁有較大影響力服務(wù)品牌的城市。

 

　　到2015年，服務(wù)業(yè)質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)：

 

　　——生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量全面提升。建立健全現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)提升檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)服務(wù)質(zhì)量。圍繞皖江示范區(qū)、皖北地區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)，分類建設(shè)一批高水平的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，培育形成一批品牌影響力大、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)的大型服務(wù)企業(yè)（集團(tuán)）。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到80以上。

 

　　——生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步改善。推動(dòng)旅游等生活性服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，建成3個(gè)國(guó)家級(jí)、17個(gè)省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。試點(diǎn)開展與群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)企業(yè)社會(huì)評(píng)議工作，推動(dòng)行業(yè)自律。培育形成一批凝聚區(qū)域文化特色的服務(wù)品牌和精品服務(wù)項(xiàng)目。生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到80以上。

 

　　——新興服務(wù)業(yè)質(zhì)量保持領(lǐng)先。鼓勵(lì)服務(wù)外包、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)企業(yè)取得國(guó)際互認(rèn)，支持新興服務(wù)業(yè)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，培育一批具有高增值服務(wù)能力和較高知名度的服務(wù)企業(yè)。新興服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到80以上。（專欄1：質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)2013—2015年）（略）三、強(qiáng)化企業(yè)主體作用

 

　　（一）嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。企業(yè)是質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任，企業(yè)質(zhì)量主管人員對(duì)質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品、建設(shè)的工程、提供的服務(wù)必須嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線。企業(yè)內(nèi)部必須建立健全質(zhì)量安全保證體系和追溯體系，全面落實(shí)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制。嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核、重大質(zhì)量事故報(bào)告及應(yīng)急處理制度。全面落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量“三包”責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)切實(shí)履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任、缺陷產(chǎn)品召回義務(wù)和依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。在企業(yè)中推行“首席質(zhì)量官”制度，優(yōu)先在食品等涉及人身健康安全的企業(yè)中推行，力爭(zhēng)5年內(nèi)在全省規(guī)模以上企業(yè)中全面實(shí)施。

 

　?。ǘ┨岣咂髽I(yè)質(zhì)量管理水平。要引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格質(zhì)量控制。大力推廣先進(jìn)技術(shù)手段和現(xiàn)代質(zhì)量管理理念方法，廣泛開展質(zhì)量強(qiáng)企、質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、節(jié)能降耗以及質(zhì)量管理小組、技能競(jìng)賽等活動(dòng)，深入推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。

 

　?。ㄈ┘涌炱髽I(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新“十區(qū)提升、百企示范、千企培育”計(jì)劃，著力強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新意識(shí)，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加快創(chuàng)新成果專利化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加速“安徽制造”向“安徽創(chuàng)造”的跨越。鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，改善品種質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次和服務(wù)水平，研究開發(fā)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、高附加值的創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務(wù)。加快建立企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)和工程化平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)與科研院所、高校開展多種形式合作，努力培育集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)。對(duì)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)扶持政策，幫助企業(yè)成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的參與者和實(shí)施主體，支持企業(yè)率先搶占標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。

 

　?。ㄋ模┩苿?dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)樹立以確保質(zhì)量安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為基本要求的社會(huì)責(zé)任理念，推動(dòng)企業(yè)積極承擔(dān)對(duì)員工、消費(fèi)者、環(huán)境等利益相關(guān)方的社會(huì)責(zé)任，形成企業(yè)、政府、消費(fèi)者、社會(huì)之間的良性互動(dòng)。強(qiáng)化污染治理和清潔生產(chǎn)，積極應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放技術(shù)，建成一批清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展低碳、清潔、高效生產(chǎn)模式，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，強(qiáng)化誠信自律，踐行質(zhì)量承諾，推進(jìn)慈善事業(yè)，著力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)綜合價(jià)值，樹立對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的良好形象。

 

　?。ㄎ澹┌l(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)引領(lǐng)作用。綜合利用品牌、商標(biāo)、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等手段，推動(dòng)人才、技術(shù)、科研資金等要素進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)集中，積極扶持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，努力培育出一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的千億元、百億元企業(yè)。大力推行卓越績(jī)效管理等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，樹立優(yōu)秀企業(yè)標(biāo)桿，總結(jié)推廣質(zhì)量管理成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的帶動(dòng)提升作用。在產(chǎn)業(yè)集群和塊狀經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，鼓勵(lì)制定企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。（專欄2：企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)2013-2015年）（略）四、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理

 

　?。ㄒ唬?qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。制訂實(shí)施安徽省重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄，強(qiáng)化生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保的重點(diǎn)產(chǎn)品、重大工程及重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的安全監(jiān)管。加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，提高準(zhǔn)入門檻。落實(shí)生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、重大工程設(shè)備監(jiān)理、特種設(shè)備安全監(jiān)察等制度，建立健全質(zhì)量安全追溯及責(zé)任追究體系，切實(shí)防范和有效處置產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件和工程質(zhì)量事故。完善工程質(zhì)量監(jiān)督體系，建立健全以質(zhì)量抽查為技術(shù)支撐、以行政執(zhí)法為主要手段的工程質(zhì)量監(jiān)督模式，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法。突出建設(shè)單位在質(zhì)量責(zé)任中的核心地位，加大對(duì)其質(zhì)量行為的約束和規(guī)范，全面落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

 

　?。ǘ?shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理。建立企業(yè)重大質(zhì)量事故報(bào)告和產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估，對(duì)系統(tǒng)性質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)布預(yù)警，對(duì)重大質(zhì)量安全隱患及時(shí)提出處置措施。建立和完善動(dòng)植物外來有害生物防御體系、進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全保障體系、進(jìn)出口工業(yè)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系和國(guó)境衛(wèi)生檢疫風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系。完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制，落實(shí)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和處置水平，切實(shí)做到質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。（專欄3：質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系2013-2015年）（略）（三）完善質(zhì)量投訴、消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。充分發(fā)揮各部門和各行業(yè)投訴、服務(wù)熱線平臺(tái)作用，暢通質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道，依法保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。積極推進(jìn)質(zhì)量仲裁和質(zhì)量鑒定，有效調(diào)解和處理質(zhì)量糾紛，化解社會(huì)矛盾。積極探索實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量社會(huì)救濟(jì)機(jī)制、產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，開展產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，保障質(zhì)量安全事故受害者得到及時(shí)、合法、合理的補(bǔ)償。

 

　?。ㄋ模﹪?yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。建立質(zhì)量安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，加大打擊質(zhì)量違法行為力度，對(duì)制假售假大案要案和利用高科技手段從事質(zhì)量違法活動(dòng)，依法予以重處。嚴(yán)厲打擊危害公共安全、人身健康以及生命財(cái)產(chǎn)安全等質(zhì)量違法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，建立健全處置重大質(zhì)量違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

 

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。大力弘揚(yáng)誠信為本的徽商精神，著力構(gòu)建質(zhì)量誠信體系。搭建以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)，以物品編碼管理為溯源手段，多部門應(yīng)用的質(zhì)量信用信息共享應(yīng)用平臺(tái)，健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管。建立質(zhì)量失信企業(yè)“黑名單”制度，加大對(duì)質(zhì)量失信企業(yè)的懲戒力度。依法向社會(huì)公布失信企業(yè)違法違規(guī)行為。

 

　　五、夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

 

　　（一）加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)。研究制定更有針對(duì)性的地方法規(guī)規(guī)章，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任追究，建立質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)質(zhì)量信用體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范質(zhì)量執(zhí)法。加強(qiáng)各類質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。完善質(zhì)量法制監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)質(zhì)量創(chuàng)新能力建設(shè)。緊緊圍繞皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，依托重大項(xiàng)目找準(zhǔn)切入點(diǎn)，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的保護(hù)力度，大力營(yíng)造有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境和長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)質(zhì)量研究機(jī)構(gòu)和質(zhì)量教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大對(duì)質(zhì)量科研工作的支持力度，培育造就一批質(zhì)量科技領(lǐng)軍人才，創(chuàng)造一批質(zhì)量理論研究成果，建立一批質(zhì)檢科技創(chuàng)新基地，逐步形成以技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等為核心要素并具有安徽特色的質(zhì)量新優(yōu)勢(shì)。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。

 

　　提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支撐和引領(lǐng)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極引導(dǎo)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)我省企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力。支持將我省具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程管理，提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、有效性和適用性。廣泛開展工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）建設(shè)和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，加大標(biāo)準(zhǔn)尤其是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施力度，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資源共享服務(wù)平臺(tái)。

 

　　提升計(jì)量保障能力。健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的量值傳遞和溯源體系，重點(diǎn)建設(shè)涉及高新技術(shù)、節(jié)能減排、保障民生等領(lǐng)域的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。提升社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。大力推進(jìn)法制計(jì)量，全面加強(qiáng)工業(yè)計(jì)量，培育和規(guī)范計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng)。強(qiáng)化能源計(jì)量監(jiān)管，建立能源計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)能耗企業(yè)能源計(jì)量監(jiān)督管理。

 

　　加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作。建立健全法律規(guī)范、行政監(jiān)督、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的認(rèn)證認(rèn)可管理模式，提高強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的有效性。培育和規(guī)范認(rèn)證與檢測(cè)市場(chǎng)，強(qiáng)化對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。培育形成一批品牌影響力大、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的檢測(cè)服務(wù)企業(yè)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可的服務(wù)質(zhì)量。

 

　　加強(qiáng)質(zhì)量信息化建設(shè)。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，提高企業(yè)質(zhì)量管理、質(zhì)量控制和質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析信息化水平。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管信息化工作，提高產(chǎn)品和工程質(zhì)量信息采集、追蹤、分析和處理能力，保障質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、突發(fā)事件處置工作需要。依托組織機(jī)構(gòu)代碼和物品編碼等國(guó)家基礎(chǔ)信息資源，加快質(zhì)量信用信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的質(zhì)量信用管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門間質(zhì)量信用信息共享，促進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)保障體系建設(shè)。建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，更好服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各市至少建設(shè)1個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，各縣力爭(zhēng)建設(shè)1個(gè)富有區(qū)域特點(diǎn)的省級(jí)質(zhì)檢中心，形成特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋全面、接軌國(guó)際的技術(shù)服務(wù)保障體系。加強(qiáng)涉及公共安全、人身健康安全、應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘等重點(diǎn)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)和計(jì)量保證能力建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支撐。（專欄4：質(zhì)量技術(shù)體系建設(shè)2013-2015年）（略）（五）加強(qiáng)宏觀質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析。積極開展以加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理為核心的質(zhì)量理論及應(yīng)用研究，建立健全以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、出口商品質(zhì)量合格率、工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率、顧客滿意度以及質(zhì)量損失率為主要內(nèi)容的質(zhì)量指標(biāo)體系，推動(dòng)質(zhì)量指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。建立和完善質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度，定期評(píng)估分析質(zhì)量狀況及質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力水平，分析研究國(guó)內(nèi)外質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)，服務(wù)政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策。

 

　　六、實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)

 

　?。ㄒ唬┵|(zhì)量人才素質(zhì)提升行動(dòng)。積極開展質(zhì)量知識(shí)普及教育、職業(yè)教育和專業(yè)人才培養(yǎng)工作，提升全社會(huì)質(zhì)量素養(yǎng)。建立質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地，在中小學(xué)開展質(zhì)量基礎(chǔ)教育，在有條件的大專院校設(shè)立質(zhì)量管理相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)質(zhì)量專業(yè)人才。建立和規(guī)范各類質(zhì)量教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展面向企業(yè)的質(zhì)量教育培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量管理能力和員工質(zhì)量技能水平。完善質(zhì)量類專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度，實(shí)行質(zhì)量關(guān)鍵崗位人員持證上崗。

 

　?。ǘ┊a(chǎn)品可靠性提升行動(dòng)。在汽車及汽車零部件、家電、數(shù)控機(jī)床、工程機(jī)械、軌道交通裝備等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施產(chǎn)品可靠性提升行動(dòng)。從工藝設(shè)計(jì)、過程控制、檢測(cè)追溯3個(gè)方面入手，依靠技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)完善，持續(xù)開展質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量趕超，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量可靠性水平，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量由符合性向適用性、高可靠性轉(zhuǎn)型。到2015年，全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大裝備產(chǎn)品可靠性達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

 

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)工程質(zhì)量提升行動(dòng)。加大對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各方責(zé)任主體質(zhì)量行為全過程監(jiān)督，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。支持建設(shè)單位廣泛運(yùn)用新材料、新工藝、新設(shè)備，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施等工程質(zhì)量進(jìn)一步提升。重點(diǎn)推進(jìn)保障性住房等民生工程建設(shè)，不斷提高建筑品質(zhì)。以提高防洪除澇和供水能力為重點(diǎn)，加快干流河道整治和主要支流治理，加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)，推進(jìn)“水利安徽”建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)大型橋梁、隧道等制約性工程建設(shè)的全過程質(zhì)量監(jiān)控，有效防范和處置重大工程質(zhì)量事故。

 

　?。ㄋ模┓?wù)質(zhì)量滿意度提升行動(dòng)。從物流、住宿餐飲、家庭服務(wù)業(yè)、旅游等行業(yè)入手，分類建立符合我省實(shí)際的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)實(shí)施相應(yīng)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證，有效提升服務(wù)質(zhì)量。建立顧客滿意度評(píng)價(jià)制度和服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)體系，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量滿意度第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，開展服務(wù)業(yè)滿意度評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化。深入推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，選擇一批具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力的服務(wù)業(yè)企業(yè)作為省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)，加大支持力度，培育知名品牌，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

 

　?。ㄎ澹┢放菩蜗筇嵘袆?dòng)。以實(shí)施安徽省政府質(zhì)量獎(jiǎng)為龍頭，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)，不斷追求卓越。以質(zhì)量強(qiáng)企為基礎(chǔ)，著力打造知名品牌，積極開展全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市、全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營(yíng)、地理標(biāo)志保護(hù)、商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)以及老字號(hào)技藝傳承等方式，培育挖掘一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知名商標(biāo)品牌集群，努力形成一批產(chǎn)品名牌化、市場(chǎng)國(guó)際化、組織集團(tuán)化、經(jīng)濟(jì)規(guī)?；拿茀^(qū)域、名牌行業(yè)、名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。開展品牌價(jià)值評(píng)價(jià)，大力發(fā)展品牌研究、咨詢、營(yíng)銷中介機(jī)構(gòu)，不斷提升品牌內(nèi)涵價(jià)值，增強(qiáng)安徽企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

 

　　七、優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

 

　　（一）加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，將誠實(shí)守信、持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神轉(zhuǎn)化為企業(yè)及其員工的自覺行為，提煉成富有企業(yè)特色的質(zhì)量文化核心價(jià)值觀。借助中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)和群眾性文化活動(dòng)，注入質(zhì)量元素，促進(jìn)質(zhì)量意識(shí)普遍提升。把先進(jìn)質(zhì)量文化作為建設(shè)文化強(qiáng)省的重要內(nèi)容，融入全民素質(zhì)提升工程，倡導(dǎo)科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)理念，提升質(zhì)量文化軟實(shí)力。

 

　?。ǘI(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。著力打造各類市場(chǎng)主體依法開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、平等受到法律保護(hù)、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。打擊壟斷經(jīng)營(yíng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，破除地方保護(hù)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。把優(yōu)質(zhì)安全作為擴(kuò)大市場(chǎng)需求的積極要素，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，拉動(dòng)和提升消費(fèi)。對(duì)中小企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)支持政策，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新潛力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

 

　?。ㄈ┌l(fā)揮社會(huì)組織作用。加強(qiáng)質(zhì)量管理、合格評(píng)定、信用評(píng)價(jià)、商標(biāo)代理等領(lǐng)域的社會(huì)中介組織建設(shè)和管理，規(guī)范服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全管理制度，發(fā)揮中介組織在質(zhì)量發(fā)展中的橋梁紐帶作用。鼓勵(lì)民間資本通過各種形式進(jìn)入質(zhì)量檢測(cè)、計(jì)量校準(zhǔn)等領(lǐng)域，加快質(zhì)量服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)盟等在行業(yè)管理和行業(yè)發(fā)展中的作用，建立以質(zhì)量保證和質(zhì)量承諾為基礎(chǔ)、面向全體成員單位的自律性規(guī)范或公約，約束企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

 

　　（四）促進(jìn)質(zhì)量交流合作。積極參加中國(guó)質(zhì)量高層論壇，舉辦海峽兩岸質(zhì)量論壇等大型質(zhì)量主題活動(dòng)，交流質(zhì)量管理技術(shù)成果。加強(qiáng)與知名高校質(zhì)量研究機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名質(zhì)量專家參與我省質(zhì)量發(fā)展事業(yè)實(shí)踐。以長(zhǎng)三角區(qū)域分工合作、中部投資貿(mào)易博覽會(huì)為平臺(tái)，進(jìn)一步深化長(zhǎng)三角和中部地區(qū)以質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌為主要內(nèi)容的區(qū)域合作互認(rèn)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、分享區(qū)域合作成果創(chuàng)造更好條件。積極開展多種形式的“走出去、引進(jìn)來”國(guó)際合作，大力引進(jìn)先進(jìn)質(zhì)量管理方法、技術(shù)和高端人才，提升我省企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

 

　?。ㄎ澹┘哟筚|(zhì)量宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體質(zhì)量宣傳的主渠道作用，創(chuàng)新宣傳方式、豐富宣傳手段、強(qiáng)化輿論監(jiān)督、提升宣傳效果，建立起多層次、寬領(lǐng)域的質(zhì)量宣傳機(jī)制。深入開展“質(zhì)量月”、“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日等質(zhì)量宣傳咨詢活動(dòng)，深入企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村普及質(zhì)量基礎(chǔ)知識(shí)，大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)、方針政策、知名品牌、先進(jìn)典型，傳播先進(jìn)質(zhì)量理念，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的社會(huì)氛圍。

 

　　八、完善保障機(jī)制

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，著力解決和協(xié)調(diào)處理影響本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大質(zhì)量問題，推進(jìn)質(zhì)量工作深入開展。要把質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，圍繞本綱要制訂具體實(shí)施方案和年度行動(dòng)計(jì)劃加以落實(shí)。逐級(jí)引導(dǎo)建立政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度和品牌培育激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮質(zhì)量引領(lǐng)作用。

 

　?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。要建立政府負(fù)總責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系，構(gòu)建“政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與”的大質(zhì)量工作格局。各部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，信息共享，形成合力。要進(jìn)一步加強(qiáng)新聞媒體和社會(huì)輿論監(jiān)督，加大質(zhì)量信息公開力度，發(fā)揮公眾在質(zhì)量監(jiān)管中的基礎(chǔ)作用。

 

　　（三）落實(shí)配套政策。制定促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)配套政策和措施，切實(shí)加大對(duì)質(zhì)量工作的投入。配合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)高水平的檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新等平臺(tái)。將品牌戰(zhàn)略、質(zhì)量監(jiān)督抽查、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等質(zhì)量保障和質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目作為各級(jí)政府重點(diǎn)支持項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。進(jìn)一步鼓勵(lì)質(zhì)量創(chuàng)新，將主導(dǎo)制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等納入科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)范疇。

 

　?。ㄋ模?qiáng)化檢查考核。出臺(tái)政府質(zhì)量工作績(jī)效考核指導(dǎo)意見的配套措施，將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入各級(jí)人民政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立健全科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，并強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。加大質(zhì)量事故調(diào)查和責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅查處質(zhì)量事故涉及的失職瀆職和其他違規(guī)行為。根據(jù)國(guó)家《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》要求，省政府適時(shí)組織開展國(guó)家和省綱要貫徹落實(shí)情況檢查考核工作，并對(duì)綱要實(shí)施過程中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人予以表揚(yáng)。