各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：
近一個時期，一些企業(yè)使用復(fù)原乳生產(chǎn)加工液態(tài)奶，在產(chǎn)品標(biāo)識上誤導(dǎo)消費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害了廣大消費(fèi)者和農(nóng)牧民的合法權(quán)益，影響了我國奶業(yè)健康發(fā)展。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視，要求采取有效措施，加強(qiáng)對液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營的管理。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、完善液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。為了滿足廣大消費(fèi)者對優(yōu)質(zhì)液態(tài)奶的需要，在巴氏殺菌乳生產(chǎn)中不允許添加復(fù)原乳，大力提倡和鼓勵在滅菌乳生產(chǎn)中全部使用生鮮乳。考慮到當(dāng)前的生產(chǎn)和市場狀況，可以適當(dāng)生產(chǎn)復(fù)原乳，但必須使用合格的原料，嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，不得摻雜使假。
二、實(shí)行生產(chǎn)備案制度。生產(chǎn)加工企業(yè)凡在液態(tài)奶生產(chǎn)加工過程中使用復(fù)原乳的，必須在產(chǎn)品正式投產(chǎn)前如實(shí)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。備案內(nèi)容包括：乳粉的進(jìn)口數(shù)量，進(jìn)貨數(shù)量、質(zhì)量、產(chǎn)地及其生產(chǎn)企業(yè)；使用復(fù)原乳生產(chǎn)加工液態(tài)奶的投產(chǎn)時間和生產(chǎn)周期；使用復(fù)原乳生產(chǎn)加工液態(tài)奶的產(chǎn)量，每批液態(tài)奶成品中復(fù)原乳所占比例；使用復(fù)原乳生產(chǎn)加工的液態(tài)奶的銷售區(qū)域等信息。備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)自變化之日起15日內(nèi)向原備案部門書面報告。凡是未經(jīng)備案的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不予頒發(fā)生產(chǎn)許可證；已獲得生產(chǎn)許可證的，應(yīng)于本通知下發(fā)之日起30日內(nèi)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門補(bǔ)辦備案手續(xù)。
三、嚴(yán)格產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注管理。為便于消費(fèi)者作出購買選擇，凡在滅菌乳、酸牛乳等產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中使用復(fù)原乳的，不論數(shù)量多少，自2005年10月15日起，生產(chǎn)企業(yè)必須在其產(chǎn)品包裝主要展示面上緊鄰產(chǎn)品名稱的位置，使用不小于產(chǎn)品名稱字號且字體高度不小于主要展示面高度五分之一的漢字醒目標(biāo)注“復(fù)原乳”，并在產(chǎn)品配料表中如實(shí)標(biāo)注復(fù)原乳所占原料比例。10月15日前生產(chǎn)但未標(biāo)注“復(fù)原乳”的奶制品允許銷售至2006年1月15日。
四、加大執(zhí)法力度。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理等有關(guān)部門要加強(qiáng)對液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和市場的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)行強(qiáng)制檢驗(yàn)制度和市場準(zhǔn)入制度。使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格復(fù)原乳原料生產(chǎn)的，按摻雜使假處理；銷售未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格液態(tài)奶的，按銷售不合格商品處理；對未經(jīng)備案或者備案信息發(fā)生變化未及時申請變更以及備案信息不實(shí)的，應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整改；已上市銷售的，責(zé)令撤下柜臺；經(jīng)整改仍不合格的，依法吊銷相關(guān)證照。對未按前述規(guī)定標(biāo)注復(fù)原乳字樣、未在產(chǎn)品配料表中明示復(fù)原乳占原料比例的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并按摻雜使假和引人誤解的虛假宣傳依法從嚴(yán)處罰；對違法生產(chǎn)、銷售情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)證照。涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理。
五、認(rèn)真做好宣傳工作。地方各級人民政府、各有關(guān)部門要廣泛、深入地宣傳復(fù)原乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳等科普知識，保證消費(fèi)者在選擇液態(tài)奶產(chǎn)品時能夠獲得客觀真實(shí)信息，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。同時，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)、健康消費(fèi)，創(chuàng)造讓廣大人民群眾放心滿意的消費(fèi)環(huán)境。另一方面，要在媒體上對違規(guī)企業(yè)及時曝光，增加透明度，營造公平競爭的市場環(huán)境。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效。各地區(qū)、各有關(guān)部門要繼續(xù)把奶制品作為食品安全專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)產(chǎn)品，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，一級抓一級，層層抓落實(shí)，并加強(qiáng)督查工作，務(wù)求實(shí)效。
國務(wù)院辦公廳
二〇〇五年九月十七日