入世之前很多人擔(dān)心農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格會(huì)受到非常大的沖擊，主要表現(xiàn)在資源密集型產(chǎn)品會(huì)迅速增加進(jìn)口。也有樂觀的一面，認(rèn)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品入世以后出口會(huì)較快地增加。
但是，從這一年多的情況來看，這兩個(gè)判斷都沒有得到應(yīng)驗(yàn)，實(shí)際狀況是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口有適當(dāng)?shù)臏p少，但是出口比上一年有增加，而且增加的是糧食。之所以出現(xiàn)這樣的情況，和目前國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品供求狀況，以及去年主要的農(nóng)業(yè)國(guó)家面臨的自然災(zāi)害有直接的聯(lián)系。從國(guó)內(nèi)來看，主要農(nóng)產(chǎn)品仍然處于供過于求的情況，去年糧棉都是增產(chǎn)的。糧食是增產(chǎn)的，價(jià)格是進(jìn)一步下降的。從國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的糧食作物的價(jià)格水平來看，國(guó)外的產(chǎn)品應(yīng)該說是無利可圖，所以沒有進(jìn)來。當(dāng)然這里也有我們采取的比較正確的應(yīng)對(duì)措施，比如糧食，有兩項(xiàng)重要的措施起到了很大的作用。一個(gè)是取消了糧食國(guó)內(nèi)運(yùn)輸?shù)蔫F路政策，第二個(gè)是對(duì)出口的糧食全部退稅。
預(yù)期的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的出口之所以沒有出現(xiàn)光明的前景，非常重要的一點(diǎn)就是，僅僅靠勞動(dòng)力、靠產(chǎn)品價(jià)格低在目前的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品市場(chǎng)上很難占據(jù)優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樽罱@幾年農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中，用質(zhì)量和技術(shù)作為壁壘的現(xiàn)象，越來越普遍。
第一，我國(guó)不可能長(zhǎng)期處于主要農(nóng)產(chǎn)品供過于求的局面，一旦局面改觀，國(guó)外的谷物大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)的壓力仍然是存在的，而且是長(zhǎng)期存在的。世界各國(guó)采取以綠色壁壘、技術(shù)壁壘作為新的貿(mào)易保護(hù)主義的趨勢(shì)迅速發(fā)展，普遍使用。如果勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品不能增加科技含量，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的話，出路會(huì)越來越艱難。第一年看起來風(fēng)平浪靜，狀況比我們估計(jì)得要好得多，但是實(shí)際背后隱藏的驚濤駭浪沒有表現(xiàn)出來，壓力還在后面。
第二，實(shí)際上，中國(guó)農(nóng)業(yè)的壓力，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民的壓力主要是在國(guó)內(nèi)，而不是世界上?，F(xiàn)在大家談到最多的是從１９７９年開始農(nóng)民收入就下降，入世是在２００１年年底，農(nóng)民收入增長(zhǎng)帶有全局性、普遍性的問題顯然不是入世造成的，而是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的問題。近年來農(nóng)民收入實(shí)際在減少，盡管能保持一個(gè)比較低的增長(zhǎng)速度，２—５％的幅度，主要也是靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐著。
農(nóng)民收入減少的原因主要是市場(chǎng)因素，２００１年城鎮(zhèn)居民每個(gè)人糧油肉菜四種農(nóng)產(chǎn)品人均比１９９６年減少了１３２．１元，這是造成農(nóng)民收入難以增長(zhǎng)的很大一個(gè)因素，相當(dāng)大程度上也是城鄉(xiāng)差距拉大的結(jié)果。否則很難解釋人均ＧＤＰ不到一千美元，農(nóng)產(chǎn)品卻過剩的原因。盡管沿海和內(nèi)陸地區(qū)農(nóng)民收入有很大差距，但是無論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是落后地區(qū)，農(nóng)民收入來自于農(nóng)業(yè)的部分幾乎差不多，都在一千一百塊錢到一千三百塊錢左右。
第三，入世以后宏觀經(jīng)濟(jì)方面還會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)帶來不確定的影響，其中最突出的兩個(gè)不確定因素是通貨膨脹和人民幣升值問題。通貨膨脹下的農(nóng)產(chǎn)品和通貨緊縮下的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)差別是非常巨大的。近年來通脹率最高的是１９９４年，物價(jià)指數(shù)是２１．７％，那一年糧食的價(jià)格上漲了５０％，農(nóng)民增收是非常容易的。這幾年，基本上居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)是負(fù)數(shù)，對(duì)農(nóng)民增收非常不利。目前人民幣所受到的升值壓力是非常大的。如果出現(xiàn)人民幣升值的話，對(duì)農(nóng)業(yè)壓力巨大。所以匯率的變化對(duì)農(nóng)業(yè)是性命攸關(guān)的一件事情，當(dāng)然現(xiàn)在還不確定。
第四，最近兩年非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和貿(mào)易保護(hù)抬頭，通過利用質(zhì)量安全指標(biāo)來限制自由貿(mào)易的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，需要重視。隨著全球化趨勢(shì)的發(fā)展，用綠色壁壘來限制農(nóng)產(chǎn)品的自由貿(mào)易的現(xiàn)象越來越普遍，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到自身的不足，必須把自己的產(chǎn)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)提上去，才能真正解決問題。同時(shí)，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，也必須要在ＷＴＯ的框架下充分運(yùn)用我們的權(quán)利來爭(zhēng)取我們應(yīng)該獲得的地位，這是非常重要的。在運(yùn)用綠色壁壘的過程中，應(yīng)該討論一下什么樣的安全標(biāo)準(zhǔn)，才能維護(hù)人們的身體健康。健康和安全的標(biāo)準(zhǔn)必須有科學(xué)的基礎(chǔ)，而不是為了實(shí)行貿(mào)易壁壘。
但是，從這一年多的情況來看，這兩個(gè)判斷都沒有得到應(yīng)驗(yàn)，實(shí)際狀況是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口有適當(dāng)?shù)臏p少，但是出口比上一年有增加，而且增加的是糧食。之所以出現(xiàn)這樣的情況，和目前國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品供求狀況，以及去年主要的農(nóng)業(yè)國(guó)家面臨的自然災(zāi)害有直接的聯(lián)系。從國(guó)內(nèi)來看，主要農(nóng)產(chǎn)品仍然處于供過于求的情況，去年糧棉都是增產(chǎn)的。糧食是增產(chǎn)的，價(jià)格是進(jìn)一步下降的。從國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的糧食作物的價(jià)格水平來看，國(guó)外的產(chǎn)品應(yīng)該說是無利可圖，所以沒有進(jìn)來。當(dāng)然這里也有我們采取的比較正確的應(yīng)對(duì)措施，比如糧食，有兩項(xiàng)重要的措施起到了很大的作用。一個(gè)是取消了糧食國(guó)內(nèi)運(yùn)輸?shù)蔫F路政策，第二個(gè)是對(duì)出口的糧食全部退稅。
預(yù)期的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的出口之所以沒有出現(xiàn)光明的前景，非常重要的一點(diǎn)就是，僅僅靠勞動(dòng)力、靠產(chǎn)品價(jià)格低在目前的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品市場(chǎng)上很難占據(jù)優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樽罱@幾年農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中，用質(zhì)量和技術(shù)作為壁壘的現(xiàn)象，越來越普遍。
第一，我國(guó)不可能長(zhǎng)期處于主要農(nóng)產(chǎn)品供過于求的局面，一旦局面改觀，國(guó)外的谷物大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)的壓力仍然是存在的，而且是長(zhǎng)期存在的。世界各國(guó)采取以綠色壁壘、技術(shù)壁壘作為新的貿(mào)易保護(hù)主義的趨勢(shì)迅速發(fā)展，普遍使用。如果勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品不能增加科技含量，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的話，出路會(huì)越來越艱難。第一年看起來風(fēng)平浪靜，狀況比我們估計(jì)得要好得多，但是實(shí)際背后隱藏的驚濤駭浪沒有表現(xiàn)出來，壓力還在后面。
第二，實(shí)際上，中國(guó)農(nóng)業(yè)的壓力，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民的壓力主要是在國(guó)內(nèi)，而不是世界上?，F(xiàn)在大家談到最多的是從１９７９年開始農(nóng)民收入就下降，入世是在２００１年年底，農(nóng)民收入增長(zhǎng)帶有全局性、普遍性的問題顯然不是入世造成的，而是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的問題。近年來農(nóng)民收入實(shí)際在減少，盡管能保持一個(gè)比較低的增長(zhǎng)速度，２—５％的幅度，主要也是靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐著。
農(nóng)民收入減少的原因主要是市場(chǎng)因素，２００１年城鎮(zhèn)居民每個(gè)人糧油肉菜四種農(nóng)產(chǎn)品人均比１９９６年減少了１３２．１元，這是造成農(nóng)民收入難以增長(zhǎng)的很大一個(gè)因素，相當(dāng)大程度上也是城鄉(xiāng)差距拉大的結(jié)果。否則很難解釋人均ＧＤＰ不到一千美元，農(nóng)產(chǎn)品卻過剩的原因。盡管沿海和內(nèi)陸地區(qū)農(nóng)民收入有很大差距，但是無論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是落后地區(qū)，農(nóng)民收入來自于農(nóng)業(yè)的部分幾乎差不多，都在一千一百塊錢到一千三百塊錢左右。
第三，入世以后宏觀經(jīng)濟(jì)方面還會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)帶來不確定的影響，其中最突出的兩個(gè)不確定因素是通貨膨脹和人民幣升值問題。通貨膨脹下的農(nóng)產(chǎn)品和通貨緊縮下的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)差別是非常巨大的。近年來通脹率最高的是１９９４年，物價(jià)指數(shù)是２１．７％，那一年糧食的價(jià)格上漲了５０％，農(nóng)民增收是非常容易的。這幾年，基本上居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)是負(fù)數(shù)，對(duì)農(nóng)民增收非常不利。目前人民幣所受到的升值壓力是非常大的。如果出現(xiàn)人民幣升值的話，對(duì)農(nóng)業(yè)壓力巨大。所以匯率的變化對(duì)農(nóng)業(yè)是性命攸關(guān)的一件事情，當(dāng)然現(xiàn)在還不確定。
第四，最近兩年非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和貿(mào)易保護(hù)抬頭，通過利用質(zhì)量安全指標(biāo)來限制自由貿(mào)易的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，需要重視。隨著全球化趨勢(shì)的發(fā)展，用綠色壁壘來限制農(nóng)產(chǎn)品的自由貿(mào)易的現(xiàn)象越來越普遍，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到自身的不足，必須把自己的產(chǎn)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)提上去，才能真正解決問題。同時(shí)，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，也必須要在ＷＴＯ的框架下充分運(yùn)用我們的權(quán)利來爭(zhēng)取我們應(yīng)該獲得的地位，這是非常重要的。在運(yùn)用綠色壁壘的過程中，應(yīng)該討論一下什么樣的安全標(biāo)準(zhǔn)，才能維護(hù)人們的身體健康。健康和安全的標(biāo)準(zhǔn)必須有科學(xué)的基礎(chǔ)，而不是為了實(shí)行貿(mào)易壁壘。
