據(jù)保定市食品藥品監(jiān)督管理局獲悉,針對(duì)基層餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法中新問題不斷出現(xiàn),執(zhí)法人員行使自由裁量權(quán)尺度不一的現(xiàn)狀,為確保行政處罰合理公正,最大限度避免關(guān)系案、人情案的發(fā)生,近日,保定市南市區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局制定了《餐飲服務(wù)食品安全行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》,從規(guī)范餐飲執(zhí)法自由裁量權(quán)入手,細(xì)化辦案標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一處罰尺度、縮小彈性空間,為執(zhí)法人員依法行政校定了“準(zhǔn)星”。
這一規(guī)定具有三個(gè)特點(diǎn):以案為綱,操作性強(qiáng)。該《基準(zhǔn)》分為39章、134條,以未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)案、經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品案、未持有效健康證件從事食品操作案等39類違法案件為主線,按照過罰相當(dāng)和處罰與教育相結(jié)合的原則,對(duì)違反條款、處罰依據(jù)、處罰適用進(jìn)行分類說明為執(zhí)法人員依法合理運(yùn)用自由裁量權(quán)進(jìn)行行政處罰提供了便捷、高效的“業(yè)務(wù)指南”。
以法為基,融會(huì)貫通。在《食品安全法》規(guī)定的處罰幅度和范圍內(nèi)對(duì)餐飲服務(wù)行政處罰適用的范圍、裁決的幅度、事實(shí)要件的確定標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了科學(xué)、詳盡、具體地細(xì)化,根據(jù)違法情節(jié)的嚴(yán)重程度分別給予相應(yīng)的處罰。
以罰分類,階梯執(zhí)行。該《基準(zhǔn)》明確規(guī)定了從重處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予處罰等各自使用的具體情形,并結(jié)合行政執(zhí)法實(shí)踐,對(duì)各類違法行為的罰款數(shù)額的執(zhí)行都進(jìn)行了明確規(guī)定,使之進(jìn)一步科學(xué)化。
該《基準(zhǔn)》的出臺(tái)有效避免了自由裁量權(quán)在食藥監(jiān)管執(zhí)法過程中的濫用,將行政處罰自由裁量規(guī)范使用戴上了“緊箍咒”,設(shè)置了“安全檔”,對(duì)推進(jìn)依法行政,規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),確保行政處罰的合法性與合理性將產(chǎn)生積極的作用。