各市（州）食品藥品監(jiān)督管理局，機(jī)關(guān)各處（室），各直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省委十屆三次、四次全會(huì)精神，建立健全職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的食品藥品監(jiān)督管理工作部門，省局制定了《四川省食品藥品監(jiān)管事權(quán)劃分意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹執(zhí)行。

　　四川省食品藥品監(jiān)督管理局

　　2014年10月31日

　　四川省食品藥品監(jiān)督管理事權(quán)劃分意見

　　為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和《四川省依法治省綱要》，建立健全職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的食品藥品監(jiān)督管理工作部門，適應(yīng)食品藥品監(jiān)督管理新形勢(shì)新任務(wù)的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，現(xiàn)就全省食品藥品監(jiān)督管理事權(quán)劃分提出如下意見。

　　一、事權(quán)劃分的基本原則

　?。ㄒ唬┮婪ㄐ姓?，監(jiān)督制約

　　嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式履行食品藥品監(jiān)督管理職能，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，推進(jìn)食品藥品監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化、程序化。

　?。ǘ俚毓芾恚旨?jí)實(shí)施

　　對(duì)相對(duì)人的監(jiān)管，原則上實(shí)行屬地負(fù)責(zé)，由市、縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)管。根據(jù)食品藥品的安全風(fēng)險(xiǎn)和相對(duì)人的信用狀況，確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　?。ㄈ┖?jiǎn)政放權(quán)，下沉重心

　　踐行便民、高效的原則，不斷深化簡(jiǎn)政放權(quán)，積極推進(jìn)系統(tǒng)行政審批事權(quán)下放，強(qiáng)化市、縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管職能，降低行政成本，提高行政效能。

　　（四）事權(quán)清晰，責(zé)任明確

　　厘清省、市、縣三級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局事權(quán)，做到事權(quán)清晰，事權(quán)實(shí)施主體和實(shí)施責(zé)任人明確。規(guī)范委托執(zhí)法行為，受委托單位必須在委托的范圍內(nèi)，按照委托的權(quán)限和要求履行職責(zé)，主動(dòng)接受委托機(jī)關(guān)的監(jiān)督與指導(dǎo)，并對(duì)具體實(shí)施行為負(fù)責(zé)。

　　二、事權(quán)劃分的主要內(nèi)容

　　（一）行政審批事權(quán)劃分

　　1.省食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下行政審批職責(zé)

　?。?）制定全省行政審批工作規(guī)范。建立健全檔案管理，匯總行政審批事項(xiàng)資料，做到一個(gè)企業(yè)一個(gè)行政審批檔案，逐步推進(jìn)企業(yè)檔案電子化管理，實(shí)現(xiàn)全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政審批信息共享；建立健全行政審批信息公開制度，及時(shí)公開行政審批信息；建立上、下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局之間行政審批通報(bào)制度，上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局審批新開辦企業(yè)時(shí)，下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局參與現(xiàn)場(chǎng)核查工作，上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局審批新開辦企業(yè)的，應(yīng)在許可決定或者許可證件送達(dá)被許可人10個(gè)工作日內(nèi)，抄送新開辦企業(yè)所在地的下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局。下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)將本轄區(qū)行政審批的開展情況和各類相對(duì)人數(shù)量的更新情況，定期向上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)送；

　　（2）定期清理并公告全省系統(tǒng)行政審批目錄；

　　（3）負(fù)責(zé)法律法規(guī)賦予的或者國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家總局）下放（或者委托）并保留在省食品藥品監(jiān)督管理局的行政審批事項(xiàng)（含行政確認(rèn)等依申請(qǐng)行政事項(xiàng)，下同）的實(shí)施工作；

　?。?）負(fù)責(zé)國(guó)家總局委托的現(xiàn)場(chǎng)核查或者初審工作；

　?。?）指導(dǎo)、監(jiān)督和考核市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局行政審批工作。

　　2.市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下行政審批職責(zé)

　　（1）定期清理并公告本轄區(qū)系統(tǒng)行政審批目錄；

　　（2）負(fù)責(zé)法律法規(guī)賦予的或者省食品藥品監(jiān)督管理局下放（或者委托）并保留在市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局的行政審批事項(xiàng)的實(shí)施工作；

　?。?）負(fù)責(zé)省食品藥品監(jiān)督管理局委托的現(xiàn)場(chǎng)核查或者初審工作；

　?。?）指導(dǎo)、監(jiān)督和考核縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局行政審批工作。

　　3.縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下行政審批職責(zé)

　　（1）定期清理并公告本局行政審批目錄；

　　（2）負(fù)責(zé)法律法規(guī)賦予的或者上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局下放（或者委托）的行政審批事項(xiàng)的實(shí)施工作；

　?。?）負(fù)責(zé)上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局委托的現(xiàn)場(chǎng)核查或者初審工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局交辦的有關(guān)行政審批事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)核查或者初審等工作。

　?。ǘ徳u(píng)與認(rèn)證事權(quán)劃分

　　1.省食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下審評(píng)與認(rèn)證職責(zé)

　?。?）制定全省審評(píng)與認(rèn)證規(guī)范；

　?。?）負(fù)責(zé)管理全省認(rèn)證人員；

　　（3）承擔(dān)有關(guān)審評(píng)及現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證工作；

　　（4）指導(dǎo)、監(jiān)督和考核市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局審評(píng)與認(rèn)證工作。

　　2.市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下審評(píng)與認(rèn)證職責(zé)

　?。?）承擔(dān)有關(guān)審評(píng)及現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證工作；

　?。?）指導(dǎo)、監(jiān)督和考核縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局審評(píng)與認(rèn)證工作。

　　3.縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下審評(píng)與認(rèn)證職責(zé)

　　承擔(dān)有關(guān)審評(píng)及現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)助縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局做好審評(píng)與認(rèn)證工作。

　?。ㄈ┏闃訖z驗(yàn)事權(quán)劃分

　　1.省食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下抽樣檢驗(yàn)職責(zé)

　?。?）制定全省抽樣檢驗(yàn)工作規(guī)范；

　?。?）制定全省抽樣檢驗(yàn)工作計(jì)劃；

　　（3）組織全省抽樣檢驗(yàn)工作；

　　（4）發(fā)布全省食品藥品質(zhì)量公告；

　?。?）指導(dǎo)、監(jiān)督和考核市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局抽樣檢驗(yàn)工作。

　　2.市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下抽樣檢驗(yàn)職責(zé)

　?。?）制定本轄區(qū)抽樣檢驗(yàn)工作計(jì)劃；

　?。?）完成本局承擔(dān)的抽樣檢驗(yàn)任務(wù)；

　?。?）指導(dǎo)、監(jiān)督和考核縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)工作。

　　3.縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下抽樣檢驗(yàn)職責(zé)

　　（1）制定本局抽樣檢驗(yàn)工作計(jì)劃；

　?。?）完成本局承擔(dān)的抽樣檢驗(yàn)任務(wù)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)助縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局開展抽樣檢驗(yàn)工作。

　?。ㄋ模╋L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)事權(quán)劃分

　　1.省食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)職責(zé)

　?。?）制定全省食品藥品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作規(guī)范；

　?。?）建立食品藥品風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制；

　?。?）指導(dǎo)、監(jiān)督和考核市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。

　　2.市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)職責(zé)

　?。?）建立食品藥品風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制；

　?。?）指導(dǎo)、監(jiān)督和考核縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。

　　3.縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)職責(zé)

　　建立食品藥品風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)助縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。

　?。ㄎ澹V告監(jiān)測(cè)與管理事權(quán)劃分

　　1.省食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下廣告監(jiān)測(cè)與管理職責(zé)

　?。?）制定全省廣告監(jiān)測(cè)與管理工作規(guī)范；

　　（2）監(jiān)測(cè)違法廣告；

　　（3）處理或者移送違法廣告；

　　（4）指導(dǎo)、監(jiān)督和考核市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局廣告監(jiān)測(cè)與管理工作。

　　2.市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下廣告監(jiān)測(cè)與管理職責(zé)

　?。?）監(jiān)測(cè)違法廣告；

　　（2）移送違法廣告；

　　（3）指導(dǎo)、監(jiān)督和考核縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局廣告監(jiān)測(cè)與管理工作。

　　3.縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下廣告監(jiān)測(cè)與管理職責(zé)

　?。?）監(jiān)測(cè)違法廣告；

　?。?）移送違法廣告。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)助縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局做好廣告監(jiān)測(cè)與管理工作。

　?。?yīng)急處置事權(quán)劃分

　　1.省食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下應(yīng)急處置職責(zé)

　?。?）制定全省食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案；

　?。?）開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力；

　　（3）根據(jù)安全事故級(jí)別，開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作；

　?。?）上報(bào)食品藥品安全事故；

　?。?）指導(dǎo)、監(jiān)督和考核市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急處置工作。

　　2.市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下應(yīng)急處置職責(zé)

　　（1）制定本轄區(qū)食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案；

　?。?）開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；

　?。?）根據(jù)安全事故級(jí)別，開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作；

　?。?）上報(bào)食品藥品安全事故；

　?。?）指導(dǎo)、監(jiān)督和考核縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急處置工作。

　　3.縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下應(yīng)急處置職責(zé)

　　（1）制定本局食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案；

　?。?）開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；

　?。?）根據(jù)安全事故級(jí)別，開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作；

　?。?）上報(bào)食品藥品安全事故。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)助縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局做好應(yīng)急處置工作。

　　（七）日常監(jiān)督檢查事權(quán)劃分

　　1.省食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下日常監(jiān)督檢查職責(zé)

　?。?）制定全省日常監(jiān)督檢查規(guī)范。建立并完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度;對(duì)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)較大的或者有不良信用記錄的相對(duì)人增加日常監(jiān)督檢查頻次;建立日常監(jiān)督檢查檔案，檔案內(nèi)容包括日常監(jiān)督檢查記錄、整改報(bào)告等情況，逐步推行全省日常監(jiān)督檢查檔案信息化建設(shè)工作；

　　（2）明確日常監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，明確全省日常監(jiān)督檢查的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)產(chǎn)品；

　?。?）對(duì)全省范圍內(nèi)可能存在嚴(yán)重違法行為或者重大食品藥品安全隱患的相對(duì)人實(shí)施突擊檢查；

　?。?）指導(dǎo)、監(jiān)督和考核市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局日常監(jiān)督檢查工作。

　　2.市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下日常監(jiān)督檢查職責(zé)

　?。?）制定日常監(jiān)督檢查年度計(jì)劃；

　?。?）確定本轄區(qū)的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，落實(shí)具體責(zé)任人，開展日常監(jiān)督檢查工作；

　?。?）對(duì)本轄區(qū)的可能存在嚴(yán)重違法行為或者重大食品藥品安全隱患的相對(duì)人實(shí)施突擊檢查；

　?。?）指導(dǎo)、監(jiān)督和考核縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局日常監(jiān)督檢查工作。

　　3.縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下日常監(jiān)督檢查職責(zé)

　?。?）制定日常監(jiān)督檢查年度計(jì)劃；

　　（2）落實(shí)本局日常監(jiān)督檢查的具體責(zé)任人；

　?。?）開展日常監(jiān)督檢查工作；

　?。?）對(duì)本轄區(qū)可能存在嚴(yán)重違法行為或者重大食品藥品安全隱患的相對(duì)人（含上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局確定的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象）實(shí)施突擊檢查。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)按照縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局的分工和要求，落實(shí)具體責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)相對(duì)人實(shí)施日常巡查、隱患排查及督促整改落實(shí)工作。

　?。ò耍ｍ?xiàng)整治事權(quán)劃分

　　1.省食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下專項(xiàng)整治職責(zé)

　　（1）根據(jù)上級(jí)的部署或者全省的監(jiān)管實(shí)際，制定全省系統(tǒng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案；

　　（2）組織實(shí)施全省系統(tǒng)專項(xiàng)整治行動(dòng)；

　　（3）指導(dǎo)、監(jiān)督和考核市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局專項(xiàng)整治工作。

　　2.市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下專項(xiàng)整治職責(zé)

　?。?）根據(jù)上級(jí)的部署或者本轄區(qū)的監(jiān)管實(shí)際，制定本轄區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案；

　?。?）組織實(shí)施本轄區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)；

　?。?）指導(dǎo)、監(jiān)督和考核縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局專項(xiàng)整治工作。

　　3.縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下專項(xiàng)整治職責(zé)

　　（1）根據(jù)上級(jí)的部署或者本轄區(qū)的監(jiān)管實(shí)際，制定本局專項(xiàng)整治行動(dòng)方案；

　?。?）組織實(shí)施本轄區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)助縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局開展有關(guān)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　?。ň牛┩对V舉報(bào)處理事權(quán)劃分

　　1.省食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下投訴舉報(bào)處理職責(zé)

　　（1）制定全省投訴舉報(bào)處理工作規(guī)范；

　　（2）對(duì)接收的投訴舉報(bào)作出受理、轉(zhuǎn)辦、交辦或者不予受理決定；

　　（3）對(duì)受理的投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查，并作出處理決定；

　?。?）指導(dǎo)、監(jiān)督和考核市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局投訴舉報(bào)處理工作。

　　2.市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下投訴舉報(bào)處理職責(zé)

　?。?）對(duì)接收的投訴舉報(bào)作出受理、轉(zhuǎn)辦、交辦或者不予受理決定；

　?。?）對(duì)受理的投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查，并作出處理決定；

　?。?）指導(dǎo)、監(jiān)督和考核縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局投訴舉報(bào)處理工作。

　　3.縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下投訴舉報(bào)處理職責(zé)

　?。?）對(duì)接收的投訴舉報(bào)作出受理、轉(zhuǎn)辦或者不予受理決定；

　　（2）對(duì)受理的投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查，并作出處理決定。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)助縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局做好投訴舉報(bào)處理工作。

　?。ㄊ┬姓幜P事權(quán)劃分

　　1.省食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下行政處罰職責(zé)

　?。?）制定全省稽查執(zhí)法工作規(guī)范。健全內(nèi)部案件調(diào)查與行政處罰決定相對(duì)分離制度，健全重大復(fù)雜案件報(bào)告和督辦制度，確保有案必立，立案必查，查案必處，提高案件查處效率和質(zhì)量；

　?。?）查處以下食品藥品違法案件：

　?、俜?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定由省食品藥品監(jiān)督管理局辦理的案件；

　　②全省范圍內(nèi)的重大案件；

　　③市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)請(qǐng)辦理，且需由省食品藥品監(jiān)督管理局直接辦理的案件；

　?、苌霞?jí)指定省食品藥品監(jiān)督管理局辦理的案件；

　?、萜渌栌墒∈称匪幤繁O(jiān)督管理局辦理的案件。

　?。?）指導(dǎo)、監(jiān)督和考核市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局稽查執(zhí)法工作。

　　2.市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下行政處罰職責(zé)

　?。?）完善辦案流程，健全內(nèi)部案件調(diào)查與行政處罰決定相對(duì)分離制度，提高案件查處效率和質(zhì)量；

　　（2）查處以下食品藥品違法案件：

　?、俜伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定由市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局辦理的案件；

　?、诒据爡^(qū)內(nèi)的重大案件；

　　③縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)請(qǐng)辦理，且需由市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局直接辦理的案件；

　　④上級(jí)指定該市（州）食品藥品監(jiān)督管理局辦理的案件；

　　⑤其他需由市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局辦理的案件。

　　（3）指導(dǎo)、監(jiān)督和考核縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局稽查執(zhí)法工作。

　　3.縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下行政處罰職責(zé)

　?。?）完善辦案流程，健全內(nèi)部案件調(diào)查與行政處罰決定相對(duì)分離制度，提高案件查處效率和質(zhì)量；

　?。?）查處本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品藥品違法案件。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)作出《中華人民共和國(guó)藥品管理法》和《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》規(guī)定的警告、罰款、沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得的行政處罰，協(xié)助縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局實(shí)施其他行政處罰。

　?。ㄊ唬┲卮蠡顒?dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作事權(quán)劃分

　　1.省食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作職責(zé)

　?。?）制定全省重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作規(guī)范；

　?。?）承擔(dān)省政府交辦的重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作；

　?。?）指導(dǎo)市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作。

　　2.市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作職責(zé)

　?。?）承擔(dān)同級(jí)政府或者上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門交辦的重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作；

　　（2）指導(dǎo)縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作。

　　3.縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作職責(zé)

　　承擔(dān)同級(jí)政府或者上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門交辦的重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)助縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局做好重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作。

　?。ㄊ┌踩庞皿w系建設(shè)事權(quán)劃分

　　1.省食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下安全信用體系建設(shè)工作職責(zé)

　?。?）建立健全食品藥品監(jiān)督管理安全信用體系。運(yùn)用信息公示、信息共享和信用約束等手段，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的食品藥品監(jiān)督管理安全信用環(huán)境，促進(jìn)食品藥品市場(chǎng)主體守法律、重信用；

　?。?）建立全省食品藥品相對(duì)人安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；

　?。?）指導(dǎo)、監(jiān)督和考核市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局安全信用體系建設(shè)工作。

　　2、市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下安全信用體系建設(shè)工作職責(zé)

　?。?）建立健全本轄區(qū)食品藥品監(jiān)督管理安全信用體系；

　?。?）建立本轄區(qū)食品藥品相對(duì)人安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；

　　（3）指導(dǎo)、監(jiān)督和考核縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局的安全信用體系建設(shè)工作。

　　3、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)以下安全信用體系建設(shè)工作職責(zé)

　?。?）建立健全本轄區(qū)食品藥品監(jiān)督管理安全信用體系；

　　（2）建立本轄區(qū)食品藥品相對(duì)人安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)助縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局做好安全信用體系建設(shè)工作。

　　三、事權(quán)劃分的落實(shí)要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工

　　深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)系統(tǒng)事權(quán)劃分工作的重要性和必要性，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)本意見提出的各項(xiàng)措施和要求。建立健全推進(jìn)事權(quán)劃分工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確任務(wù)分工，抓好督促落實(shí)。沒有明確事權(quán)劃分的地區(qū)，市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，加快制定出本轄區(qū)內(nèi)市、縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局的事權(quán)劃分方案。

　　（二）細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)

　　牢固樹立食品藥品監(jiān)督管理全省“一盤棋”的思想，在省食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本轄區(qū)本部門實(shí)際，抓緊制定落實(shí)事權(quán)劃分的具體措施；事權(quán)劃分要分工到位，與相應(yīng)行政資源相匹配；責(zé)任界定要清晰對(duì)應(yīng)，落實(shí)到人；建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，牢牢掌握防控風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)權(quán)，深挖各種顯性和隱性風(fēng)險(xiǎn)；整合優(yōu)化執(zhí)法資源，健全協(xié)作機(jī)制，著力加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管，防止小問題積成大問題，個(gè)別問題演變?yōu)橄到y(tǒng)性、行業(yè)性、區(qū)域性問題。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效

　　綜合運(yùn)用行政復(fù)議、監(jiān)察、審計(jì)等方式，加強(qiáng)對(duì)事權(quán)履行中不作為、亂作為、以罰代管等違法違規(guī)行為的監(jiān)督。對(duì)未按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法造成損失的，要依法追究責(zé)任；對(duì)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止而引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的，對(duì)長(zhǎng)期不能制止而引發(fā)區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的，要依法追究責(zé)任。因過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致監(jiān)管不到位造成食品藥品安全事故的，要倒查追責(zé)，做到有案必查，有錯(cuò)必究，有責(zé)必追；將事權(quán)劃分工作納入責(zé)任目標(biāo)和工作績(jī)效進(jìn)行考核，確保本意見規(guī)定的各項(xiàng)要求落實(shí)到位。

　　本意見沒有明確劃分的事權(quán)，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；已經(jīng)明確劃分的事權(quán)，如遇法律法規(guī)規(guī)章及有關(guān)規(guī)定調(diào)整的，從其規(guī)定。

　　本意見自印發(fā)之日起施行。