關于征求《浙江省食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督抽檢與風險監(jiān)測工作規(guī)程（試行）》的通知

　　為規(guī)范我省食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作（以下簡稱抽檢監(jiān)測），依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及國家食品藥品監(jiān)管總局《食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作規(guī)范（試行）》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)三[2104]55號），我們制訂了《浙江省食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督抽檢與風險監(jiān)測工作規(guī)程（試行）》），現(xiàn)予以公開征求意見。如有修改意見建議請于2014年11月20日前反饋給省局食品生產監(jiān)管處。聯(lián)系電話：0571-81393572，郵箱：zjspc2005@126.com。

 

　　2014年11月10日

　　浙江省食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督抽檢與風險監(jiān)測工作規(guī)程（試行）

 

　　（局長辦公會議審定修改稿）

 

　　第一章  總  則

 

　　第一條 為規(guī)范我省食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作（以下簡稱抽檢監(jiān)測），依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及《食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作規(guī)范（試行）》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)三[2104]55號），制訂本規(guī)程。

 

　　第二條 抽檢監(jiān)測工作堅持問題導向和效率原則，實行“統(tǒng)一制訂計劃，統(tǒng)一組織實施，統(tǒng)一匯總數(shù)據(jù)，統(tǒng)一分析利用”，保證程序合法、檢測準確、結果公正。

 

　　第三條 本規(guī)程所稱食品安全監(jiān)督抽檢，是指我省各級食品藥品監(jiān)管部門依法對轄區(qū)內生產經營的食品（含食品添加劑，下同）進行有計劃的抽樣、檢驗，并對抽檢結果進行公布和處理的活動。

 

　　本規(guī)程所稱食品安全風險監(jiān)測，是指通過系統(tǒng)地、持續(xù)地對食品污染、食品中有害因素以及影響食品安全的其他因素進行樣品采集、檢驗、結果分析，及早發(fā)現(xiàn)食品安全風險并進行研判和處置的活動。

 

　　第四條 抽檢監(jiān)測分定期抽檢監(jiān)測和專項（含應急）監(jiān)督抽檢兩類。定期抽檢監(jiān)測需在年初制訂計劃，分季、按月實施；專項監(jiān)督抽檢可根據(jù)監(jiān)管工作需要隨時組織實施。

 

　　第二章 職責分工

 

　　第五條 省局負責統(tǒng)一組織、規(guī)劃和指導全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)抽檢監(jiān)測工作，具體組織實施總局、省局本級抽檢監(jiān)測計劃和總局本級抽檢監(jiān)測后處理工作。

 

　　省局的抽檢監(jiān)測工作由食品生產監(jiān)管處牽頭；食品生產、流通、餐飲服務監(jiān)管處各自負責相應環(huán)節(jié)的抽檢監(jiān)測計劃制訂與實施、處置與交辦、督辦；綜合協(xié)調處負責省內涉系統(tǒng)外的不合格或問題樣品的處置協(xié)調；應急宣傳處負責會同相關處室按規(guī)定發(fā)布抽檢監(jiān)測信息。

 

　　第六條 省局設立抽檢監(jiān)測工作秘書處(以下簡稱秘書處)，具體承擔抽檢監(jiān)測的日常工作。其主要職責是：

 

　?。ㄒ唬┎輸M省級監(jiān)督抽檢與風險監(jiān)測方案；

 

　?。ǘ└檱沂称钒踩珮藴蕜討B(tài)信息并通報承檢機構；

 

　?。ㄈ┖藢?、篩選并確認各承檢機構能力；

 

　　（四）協(xié)助做好承檢機構招投標及經費核算工作；

 

　?。ㄎ澹﹨R總審核抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)并撰寫分析報告；

 

　?。┕芾沓闄z監(jiān)測文書并指導規(guī)范使用；

 

　　秘書處日常工作由省局食品生產、流通、餐飲服務監(jiān)管處指導，歸口食品生產監(jiān)管處管理。

 

　　第七條 市、縣兩級食品藥品監(jiān)管部門負責制訂實施本行政區(qū)域內的抽檢監(jiān)測工作；配合做好總局、省局本級抽檢監(jiān)測在本行政區(qū)域內的抽樣工作；負責依法處置本行政區(qū)域內各級抽檢監(jiān)測不合格或問題食品的生產經營單位。

 

　　第八條 各承檢機構依照有關法律法規(guī)和技術規(guī)范，負責檢驗檢測的相關技術工作。

 

　　第三章  計劃制訂

 

　　第九條 省局定期抽檢監(jiān)測計劃應當按照不重復、不沖突的原則，整合總局涉及我省的計劃、省局各監(jiān)管處室提出的計劃以及各市食品藥品監(jiān)管部門報送的須以省局名義下達的計劃。

 

　　第十條 省局定期抽檢監(jiān)測計劃由食品生產監(jiān)管處牽頭制訂，秘書處負責收集匯總各級、各環(huán)節(jié)計劃。計劃內容包括食品品種、檢驗項目、檢驗方法、判定規(guī)則、批次分布、抽樣單位、承檢機構、進度安排等。

 

　　第十一條 承擔省局定期抽檢監(jiān)測任務的承檢機構，除應具備食品檢驗機構資質條件外，其能力原則上應涵蓋承檢食品的監(jiān)督抽檢全項目。

 

　　承擔總局及省局本級抽檢監(jiān)測任務的承檢機構通過定期招投標方式確定。招投標工作由規(guī)劃財務處牽頭，食品生產、流通、餐飲服務監(jiān)管處及科技發(fā)展處共同參與。

 

　　第十二條 省局專項監(jiān)督抽檢計劃由食品生產、流通、餐飲服務監(jiān)管處根據(jù)需要下達；查辦案件所需的執(zhí)法抽檢由稽查局確定；檢驗檢測原則上應在中標的承檢機構內選定。

 

　　第十三條 省局定期抽檢監(jiān)測計劃須經食品生產、流通、餐飲服務監(jiān)管處及規(guī)劃財務處會簽；省局專項監(jiān)督抽檢計劃須經規(guī)劃財務處會簽；所有抽檢監(jiān)測計劃均需報分管局領導審定后下達實施。

 

　　第四章  計劃實施

 

　　第十四條 實施省局抽檢監(jiān)測計劃的抽樣單位由食品生產、流通和餐飲服務監(jiān)管處根據(jù)各自監(jiān)管特點決定，可以是各級食品藥品監(jiān)管部門，也可以是承檢機構或由食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)合承檢機構共同完成。食品藥品監(jiān)管部門單獨抽樣的，參與抽樣人員應經過專門培訓。

 

　　第十五條 抽樣單位和承檢機構應按照法律、法規(guī)和相關工作規(guī)范規(guī)定的程序和標準，加強抽樣和檢驗過程管理，如實、準確、完整地填寫抽樣單、檢驗原始記錄，按規(guī)定出具檢驗報告，保證數(shù)據(jù)真實、準確。

 

　　第十六條 承檢機構承檢省局定期和專項抽檢監(jiān)測計劃的，要按月將數(shù)據(jù)報送秘書處，并按任務來源分別錄入“總局食品安全抽檢監(jiān)測信息管理系統(tǒng)”和“浙江省食品安全抽檢監(jiān)測系統(tǒng)”。秘書處負責數(shù)據(jù)催報與審核。

 

　　第十七條 秘書處按月匯總抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)并報食品生產、流通和餐飲服務監(jiān)管處。單品種抽檢監(jiān)測計劃完成后要及時組織相關檢驗機構撰寫分析報告；年度抽檢監(jiān)測計劃完成后要形成年度抽檢監(jiān)測總報告。

 

　　第十八條 食品生產監(jiān)管處會同食品流通監(jiān)管處、餐飲服務監(jiān)管處加強對計劃執(zhí)行過程的指導協(xié)調，加強跟蹤檢查，全面掌握抽樣、檢驗工作情況；組織開展承檢機構實驗室檢查、能力比對，發(fā)現(xiàn)承檢機構存在能力缺陷或有重大檢驗質量問題的，取消其承檢資格。

 

　　第五章  不合格或問題樣品處置

 

　　第十九條 承檢機構對于發(fā)現(xiàn)的不合格樣品或問題樣品應予復核，復核無誤后，應立即出具檢驗報告并附《食品安全抽檢檢驗告知書》、《食品安全抽樣檢驗抽樣單》等有關材料報送至秘書處，并同時報送抽樣單位。

 

　　抽樣單位（食品藥品監(jiān)管部門或承檢機構）收到檢驗報告等有關材料后，應立即告知被抽檢單位以及標示的生產單位、進口食品代理商或進口商，完成不合格結果確認和流通領域抽樣樣品確認等工作。

 

　　第二十條 秘書處在收到承檢機構不合格或問題樣品的報告后，應根據(jù)抽樣環(huán)節(jié)迅速分送相關監(jiān)管處室。其中，流通環(huán)節(jié)抽樣的地產食品應同時報送食品生產監(jiān)管處；外省生產的食品經分管局領導同意后，由秘書處以省局名義向外省省級食品藥品監(jiān)管部門通報。

 

　　第二十一條 總局本級、外省通報我省的不合格或問題樣品信息由秘書處統(tǒng)一接收，并以省局交辦單形式直接通知相關市級食品藥品監(jiān)管部門，同時按監(jiān)管環(huán)節(jié)分送相關處室。

 

　　第二十二條 食品生產、流通、餐飲服務監(jiān)管處分別負責相應環(huán)節(jié)不合格樣品和問題樣品的轉辦、催辦、督辦，督促抽樣地所在地、食品標示生產者所在地食品藥品監(jiān)管部門落實核查處置工作。涉及重大食品安全違法案件由省局稽查局直接介入并指導辦案。

 

　　第二十三條 食品生產、流通、餐飲服務監(jiān)管處及稽查局應及時匯總核查處置情況，按月反饋至秘書處?？偩直炯墶⒖偩植贾檬【謱嵤┤蝿盏暮瞬樘幹们闆r由秘書處匯總，交食品生產監(jiān)管處統(tǒng)一報總局。

 

　　第二十四條 建立食品安全抽檢監(jiān)測例會制度，原則上每季度召開一次，由食品生產監(jiān)管處組織省局相關處室、技術機構和專家，對抽檢監(jiān)測結果進行分析研判，查找安全風險，研究確定監(jiān)管重點。

 

　　第二十四條 對于抽檢監(jiān)測發(fā)現(xiàn)可能存在區(qū)域性或行業(yè)性食品安全風險的，由食品生產、流通、餐飲服務監(jiān)管處依據(jù)職責分工開展專項整治；需要會同其他監(jiān)管部門聯(lián)合開展專項整治的，由綜合協(xié)調處牽頭組織，相關處室共同參與。

 

　　第二十五條 食品安全抽檢監(jiān)測工作動態(tài)信息由食品生產、流通、餐飲服務監(jiān)管處按照各自監(jiān)管職責在省局網站發(fā)布；重大信息需通過其他媒體發(fā)布的，由應急宣傳處負責發(fā)布，并做好信息發(fā)布后的新聞宣傳、輿情監(jiān)測及引導工作。

 

　　第六章  附則

 

　　第二十五條 市、縣兩級食品藥品監(jiān)管部門依法組織的各類抽檢監(jiān)測可參照本規(guī)程執(zhí)行。

 

　　第二十六條 本規(guī)程自發(fā)布之日起實施，由省局食品生產監(jiān)管處負責解釋。