國(guó)際在線消息（記者 李雯婷）：根據(jù)聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署的一份報(bào)告，每年全球?qū)W(xué)校供餐項(xiàng)目的投入高達(dá)750億美元，超過3.68億兒童能夠在學(xué)校吃到營(yíng)養(yǎng)餐。近日，在北京舉辦的“第二屆學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善與學(xué)校供餐研討會(huì)”上，與會(huì)者表示，中國(guó)也應(yīng)加快保證兒童營(yíng)養(yǎng)的步伐，提高農(nóng)村學(xué)生尤其是貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生健康水平。
對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)的重視關(guān)乎整個(gè)民族的素質(zhì)和發(fā)展，日本戰(zhàn)后實(shí)行的中小學(xué)生每天一杯奶的政策就對(duì)改善日本國(guó)民身體素質(zhì)發(fā)揮了重大作用。我國(guó)從2011年秋季啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，中央財(cái)政按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。而全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任田祖蔭在近日召開的“第二屆學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善與學(xué)校供餐研討會(huì)”上介紹，從11月起，農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到了4元。盡管只是提高了1元錢，但田祖蔭認(rèn)為這一舉措非常切合貧困地區(qū)的需求：“國(guó)務(wù)院發(fā)出文件要求從集中連片特殊困難地區(qū)的699個(gè)縣做起，因?yàn)檫@些地方往往是最貧困的、邊境的、少數(shù)民族集居的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后、工作基礎(chǔ)差些、大家的需求也強(qiáng)些。”
據(jù)悉，目前能夠享受到中央補(bǔ)助的學(xué)校營(yíng)養(yǎng)伙食的共有14萬多所學(xué)校，受益學(xué)生約為3200萬人，占學(xué)生人數(shù)的58％，中國(guó)政府希望能通過今年的努力，將營(yíng)養(yǎng)供餐的比例提高的80％。除提高覆蓋面外，田祖蔭認(rèn)為，如何管好每一分錢、讓學(xué)生吃得安全更為重要：“實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃最重要的就是資金安全和食品安全。資金安全是因?yàn)槲覀兡昧撕芏嗟腻X，怎么樣讓每一分錢都吃到學(xué)生嘴里，就需要通過一些措施比如開設(shè)專戶、專款專用，實(shí)名管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等。關(guān)于食品安全也制定了一系列措施，對(duì)供餐單位來說要求公開招標(biāo)投標(biāo)，第二個(gè)是黑名單制，一旦發(fā)現(xiàn)了食品安全的問題，若干年都不許進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域中來，對(duì)參與試點(diǎn)的學(xué)校校長(zhǎng)和老師要求陪餐制。”
中國(guó)疾病預(yù)防控制中心的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，由于實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，一日吃不到三餐的學(xué)生比例由2012年的10.4％下降為7.1％，學(xué)生的出勤率也明顯提高。但疾控中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所副所長(zhǎng)馬冠生指出，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作仍存在不少改善空間：“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)工作面臨的挑戰(zhàn)第一個(gè)就是學(xué)生營(yíng)養(yǎng)工作的長(zhǎng)期性沒有得到保證。像美國(guó)和日本從上世紀(jì)四五十年代就開始了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)方面的立法并開始了學(xué)校供餐。盡管中國(guó)有很多學(xué)生營(yíng)養(yǎng)的政策，但實(shí)際上并沒有法律上的保障，很多地方出現(xiàn)一些波動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)重視就搞得好，領(lǐng)導(dǎo)不重視就搞得不好。”
許多與會(huì)專家都表示，通過立法來解決學(xué)生營(yíng)養(yǎng)供餐問題是更為積極可行的辦法。目前，日本、韓國(guó)、美國(guó)等國(guó)家均有在學(xué)生營(yíng)養(yǎng)及學(xué)校供餐方面的立法。其中日本是最早進(jìn)行學(xué)生營(yíng)養(yǎng)立法的國(guó)家。1954年，日本政府制定和頒布了《學(xué)校供餐法》，明確要求國(guó)內(nèi)中小學(xué)校建立營(yíng)養(yǎng)供餐中心，配備專業(yè)營(yíng)養(yǎng)師。政府負(fù)責(zé)食堂、人員工資等基本支出并為部分貧困學(xué)生提供用餐補(bǔ)貼，日本家長(zhǎng)只交納午餐成本費(fèi)，就可免去中午為孩子做飯的負(fù)擔(dān)。參與本次研討會(huì)的日本淑德大學(xué)客座教授田中延子（Ｎｏｂｕｋｏ Ｔａｎａｋａ）表示。“學(xué)校供餐不只是僅僅讓孩子們吃東西，有兩點(diǎn)特別重要，一個(gè)是飲食教育、一個(gè)是國(guó)家法律的支持。法律特別重要，是基本的支柱，日本的法律不僅規(guī)定給孩子們提供食物，還規(guī)定必須實(shí)施飲食教育，這是特別有效的措施。”
