為提高旅游景區(qū)食品安全水平，落實(shí)旅游景區(qū)食品安全責(zé)任，保障游客飲食安全，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，省食品藥品監(jiān)督管理局起草了《四川省旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)公開向社會(huì)征求意見(jiàn)，有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可在2014年11月22日前，通過(guò)以下三種方式提出意見(jiàn)和建議：

　　一、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：四川省食品藥品監(jiān)督管理局（郵編：610015，地址：成都市東城根南街30號(hào)，收件人：餐飲服務(wù)監(jiān)管處），并在信封上注明“旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全管理辦法修改意見(jiàn)”字樣。

　　二、通過(guò)傳真方式將意見(jiàn)傳至：028-86633917。

　　三、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：157121845@qq.com。

　　四川省食品藥品監(jiān)督管理局

　　2014年11月12日

　　四川省旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全管理辦法

　　(征求意見(jiàn)稿)

　　第一章總則

　　第一條【目的意義】為提高旅游景區(qū)食品安全水平，落實(shí)旅游景區(qū)食品安全責(zé)任，保障游客飲食安全，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)旅游法》、《四川省旅游條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的在旅游景區(qū)內(nèi)從事餐飲服務(wù)的單位和個(gè)人（簡(jiǎn)稱旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者）。

　　旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門和旅游行政管理部門按照當(dāng)?shù)芈糜尉皡^(qū)劃定的范圍共同確定。

　　第三條【主體責(zé)任】旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者是食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，接受監(jiān)管部門的監(jiān)督管理和社會(huì)監(jiān)督，保證食品安全，承擔(dān)食品安全責(zé)任。

　　【管理責(zé)任】旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)履行食品安全管理責(zé)任，建立食品安全管理制度，督促、指導(dǎo)景區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)提供者加強(qiáng)食品安全管理，配合、協(xié)助監(jiān)管部門開展景區(qū)餐飲食品安全監(jiān)督檢查。

　　第四條【監(jiān)管責(zé)任】食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全的監(jiān)督管理，依法實(shí)施餐飲服務(wù)許可，開展日常監(jiān)管，查處食品安全違法行為。

　　【主管責(zé)任】旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同食品藥品監(jiān)督管理部門建立旅游景區(qū)食品安全綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)食品安全的管理，落實(shí)旅游景區(qū)食品安全責(zé)任。旅游行政管理部門及旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)配合食品藥品監(jiān)督管理部門開展旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作。

　　第二章旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者基本要求

　　第五條【許可管理】旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法取得《餐飲服務(wù)許可證》，按照許可范圍依法經(jīng)營(yíng)，并在就餐場(chǎng)所醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務(wù)許可證》。

　　第六條【經(jīng)營(yíng)規(guī)?！柯糜尉皡^(qū)餐飲服務(wù)提供者接待游客、旅游團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)與自身供餐能力相適應(yīng)，不得超能力接待。

　　第七條【經(jīng)營(yíng)要求】旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者必須建立相應(yīng)的食品安全管理制度，依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織開展餐飲服務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》,并符合以下要求：

　　（一）從業(yè)人員（含臨時(shí)工作人員）應(yīng)持有健康合格證明、食品安全培訓(xùn)合格證明；

　?。ǘ┎少?gòu)食品及原料時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證明和產(chǎn)品合格證明文件，建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度；

　　（三）應(yīng)設(shè)置食品庫(kù)房，食品庫(kù)房應(yīng)配置良好的通風(fēng)、防潮、防鼠、防蟲等設(shè)施。食品貯存應(yīng)分類、分架、隔墻、離地存放，標(biāo)識(shí)明顯。應(yīng)及時(shí)清理變質(zhì)或超過(guò)保質(zhì)期的食品及原料；

　　（四）嚴(yán)格涼菜加工、餐飲具清洗消毒、餐廚廢棄物處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理；

　　（五）冷藏冷凍設(shè)施設(shè)備數(shù)量應(yīng)能滿足經(jīng)營(yíng)需要且運(yùn)轉(zhuǎn)正常；

　　（六）應(yīng)有完善的供水設(shè)施以保證加工需要，水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749)規(guī)定；

　　（七）餐用具數(shù)量、清洗消毒設(shè)施設(shè)備的大小和數(shù)量應(yīng)能滿足經(jīng)營(yíng)需要，不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具，不得重復(fù)使用一次性餐用具；

　　（八）超過(guò)100人的一次性聚餐，每餐次的食品成品應(yīng)留樣；

　?。ň牛┎坏眉庸ぶ谱鞔嬖诎踩[患野菜、野果、野蕈和國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)植物。

　　第八條【游客引導(dǎo)】旅行社應(yīng)倡導(dǎo)健康飲食習(xí)慣，提高廣大游客食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，安排旅游團(tuán)隊(duì)用餐時(shí)應(yīng)當(dāng)選擇到持有《餐飲服務(wù)許可證》、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理等級(jí)較高的餐飲服務(wù)單位就餐。

　　第九條【團(tuán)餐報(bào)告】旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者單日單團(tuán)單次接待旅游團(tuán)體用餐超過(guò)100人的，應(yīng)在接餐前向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

　　第十條【信息公示】食品藥品監(jiān)督管理部門和旅游行政管理部門應(yīng)對(duì)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者接待旅游團(tuán)隊(duì)用餐的食品安全情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，定期向社會(huì)公示檢查情況。

　　第十一條【開業(yè)歇業(yè)】旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)及時(shí)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門和旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者報(bào)告季節(jié)性歇業(yè)和開業(yè)情況。歇業(yè)期間應(yīng)對(duì)食品加工場(chǎng)所、設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；開業(yè)時(shí)應(yīng)開展食品安全自查，達(dá)到餐飲食品安全經(jīng)營(yíng)條件后才能營(yíng)業(yè)。

　　第三章　旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者基本要求

　　第十二條【景區(qū)管理】旅游景區(qū)內(nèi)有餐飲服務(wù)提供者的，其旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)配備食品安全管理人員，負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)食品安全管理。食品安全管理人員應(yīng)接受食品安全知識(shí)培訓(xùn)。

　　第十三條【管理制度】旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)建立食品安全管理制度，包括擬進(jìn)入景區(qū)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)資格、場(chǎng)所、選址和規(guī)劃的審查制度，食品安全管理員制度，食品安全日常檢查制度，防止不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品進(jìn)入景區(qū)的管理制度，餐廚廢棄物處置管理制度，生活飲用水管理制度，食品安全違規(guī)事件處理制度，投訴受理制度以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案等。

　　第十四條【管理檢查】旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)定期開展食品安全檢查，督促景區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)提供者加強(qiáng)食品安全管理，消除食品安全隱患。

　　第十五條【活動(dòng)報(bào)告】在旅游景區(qū)內(nèi)舉辦節(jié)慶活動(dòng)涉及餐飲服務(wù)的,旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門和旅游行政管理部門報(bào)告，制定并落實(shí)相關(guān)工作措施，確保活動(dòng)期間餐飲食品安全。

　　第十六條【投訴舉報(bào)】旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)重視食品安全法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳，在景區(qū)明顯位置設(shè)立食品安全知識(shí)宣傳欄和景區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)提供者食品安全等級(jí)公示牌，公布舉報(bào)投訴電話，受理游客的食品安全舉報(bào)投訴，集中公示景區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)提供者餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理等級(jí)，引導(dǎo)游客選擇量化分級(jí)管理等級(jí)較高的餐飲服務(wù)單位就餐。

　　第十七條【退出機(jī)制】旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)建立景區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)提供者的退出機(jī)制，對(duì)不符合餐飲食品安全要求的餐飲服務(wù)提供者，應(yīng)協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門停止其從事餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十八條【開業(yè)歇業(yè)】旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)及時(shí)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門、旅游行政管理部門報(bào)告景區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)提供者季節(jié)性開業(yè)或歇業(yè)情況，并進(jìn)行開業(yè)前的食品安全檢查。

　　第四章應(yīng)急處置

　　第十九條【組織領(lǐng)導(dǎo)】發(fā)生旅游景區(qū)食品安全事故時(shí)，事發(fā)地食品藥品監(jiān)督管理部門、旅游行政管理部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮下，按照食品安全應(yīng)急預(yù)案及時(shí)做出反應(yīng)，采取措施依法處置。

　　第二十條【事故調(diào)查】食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定開展旅游景區(qū)食品安全事故調(diào)查，向旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者、旅行社和旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者等了解與食品安全事故有關(guān)的情況，要求其提供相關(guān)資料和樣品，并采取以下措施：

　?。ㄒ唬┓獯嬖斐墒称钒踩鹿驶蛘呖赡軐?dǎo)致食品安全事故的食品及其原料；

　?。ǘ┓獯姹晃廴镜氖称饭ぞ呒坝镁撸⒇?zé)令進(jìn)行清洗消毒；

　　（三）經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被污染的食品，予以監(jiān)督銷毀；未被污染的食品，予以解封；

　?。ㄋ模┮婪▽?duì)食品安全事故調(diào)查處理情況進(jìn)行公布。

　　第二十一條【應(yīng)急處置】旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。當(dāng)發(fā)生旅游景區(qū)食品安全事故時(shí)應(yīng)采取下列措施：

　?。ㄒ唬┴?zé)令已造成食物中毒或疑似食物中毒的旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并保留造成食品安全事故或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)；

　?。ǘ┰?小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)卣⑹称匪幤繁O(jiān)督管理部門、旅游行政管理部門及相關(guān)部門；

　?。ㄈ﹨f(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病人；

　?。ㄋ模┡浜嫌嘘P(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，按要求如實(shí)提供有關(guān)材料；

　　（五）落實(shí)各部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

　　第二十二條【應(yīng)急處置】旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急方案，當(dāng)發(fā)生旅游景區(qū)食品安全事故時(shí)應(yīng)采取下列措施：

　　（一）立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?、食品藥品監(jiān)督管理部門、旅游行政管理部門及相關(guān)部門，同時(shí)報(bào)告旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者；

　　（二）協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病人；

　?。ㄈ┍Ａ粼斐墒称钒踩鹿驶蛘呖赡軐?dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)；

　?。ㄋ模┡浜嫌嘘P(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，按要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品；

　　（五）落實(shí)各部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

　　第二十三條【協(xié)作機(jī)制】縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門、旅游行政管理部門及相關(guān)部門應(yīng)建立旅游景區(qū)食品安全事故處置區(qū)域協(xié)作機(jī)制。游客用餐與食物中毒分別發(fā)生在省內(nèi)不同行政區(qū)域的，食品藥品監(jiān)督管理部門、旅游行政管理部門及相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。游客食物中毒發(fā)生地相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)中毒人員進(jìn)行調(diào)查、詢問(wèn)，游客用餐所在地相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生責(zé)任單位進(jìn)行調(diào)查、處理；食物中毒所在地與用餐所在地共同的上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門、旅游行政管理部門及相關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮。

　　第二十四條【信息通報(bào)】食品藥品監(jiān)督管理部門與旅游行政管理部門等應(yīng)建立和完善旅游景區(qū)食品安全信息通報(bào)制度，暢通報(bào)送渠道，及時(shí)發(fā)布相關(guān)餐飲服務(wù)食品安全預(yù)警和提示，重要情況應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門報(bào)告。

　　【新聞發(fā)布】縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門、旅游行政管理部門應(yīng)建立旅游景區(qū)食品安全突發(fā)事件新聞發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，加強(qiáng)信息發(fā)布前的溝通和論證，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，積極、妥善應(yīng)對(duì)輿情。

　　第五章監(jiān)督管理

　　第二十五條【監(jiān)督職責(zé)】食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)旅游餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)向社會(huì)公告監(jiān)督檢查情況。

　　第二十六條【監(jiān)督檢查】食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)旅游季節(jié)確定對(duì)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者的監(jiān)督檢查頻次，在旅游旺季相應(yīng)增加監(jiān)督檢查頻次。應(yīng)特別注意檢查季節(jié)性開辦餐館和臨時(shí)聘用員工的持健康證情況。

　　第二十七條【量化分級(jí)】食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)對(duì)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位全面推行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，并會(huì)同旅游行政管理部門、旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者在景區(qū)明顯位置集中公示旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理等級(jí)。

　　第二十八條【投訴舉報(bào)】食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)在旅游景區(qū)（點(diǎn)）顯著位置設(shè)立12331公示牌或工作監(jiān)督臺(tái)，公布食品安全監(jiān)督舉報(bào)電話。

　　第二十九條【等級(jí)評(píng)定】旅游行政管理部門應(yīng)將餐飲服務(wù)食品安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)納入旅游景區(qū)、旅游飯店和餐廳的相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將餐飲服務(wù)食品安全工作納入旅游景區(qū)、旅游飯店和餐廳質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定工作。旅游行政管理部門組織開展旅游景區(qū)等級(jí)評(píng)定、旅游飯店星級(jí)評(píng)定、旅游餐館等級(jí)評(píng)定工作時(shí)，應(yīng)將其餐飲食品安全狀況列入評(píng)定項(xiàng)目，并征求食品藥品監(jiān)督管理部門意見(jiàn)。

　　第三十條【行業(yè)自律】旅游行政管理部門和旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)分別將旅行社安排旅游團(tuán)隊(duì)用餐的食品安全情況納入旅行社分等定級(jí)管理考評(píng)和行業(yè)自律監(jiān)管范圍。

　　第六章附則

　　第三十一條【名詞解釋】本辦法下列用語(yǔ)的含義：

　?。ㄒ唬┞糜尉皡^(qū)，是指為旅游者提供游覽服務(wù)、有明確的管理界限的場(chǎng)所或者區(qū)域。

　　（二）旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者，是指對(duì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)負(fù)有管理職責(zé)的組織和機(jī)構(gòu)。如：景區(qū)管理委員會(huì)、景區(qū)管理局或景區(qū)管理公司等。

　?。ㄈ┞糜尉皡^(qū)餐飲服務(wù)提供者，是指設(shè)于景區(qū)內(nèi)，為旅游者提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。

　?。ㄋ模┞糜螆F(tuán)隊(duì)用餐，是指經(jīng)旅行社與餐飲服務(wù)提供者提前協(xié)議確定的以配套桌餐或自助餐為供餐方式的餐飲服務(wù)形式。

　　第三十二條【實(shí)施細(xì)則】市（州）食品藥品監(jiān)督管理部門和旅游行政管理部門可根據(jù)本地實(shí)際情況，制定旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全管理辦法實(shí)施細(xì)則。

　　第三十三條【解釋權(quán)限】本辦法由四川省食品藥品監(jiān)督管理局、四川省旅游管理局依職權(quán)負(fù)責(zé)解釋。

　　【執(zhí)行時(shí)間】本辦法自2014年***月***日起施行，有效期5年。