為提高旅游景區(qū)食品安全水平，落實旅游景區(qū)食品安全責任，保障游客飲食安全，推動旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，省食品藥品監(jiān)督管理局起草了《四川省旅游景區(qū)餐飲服務食品安全管理辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)公開向社會征求意見，有關單位和社會各界人士可在2014年11月22日前，通過以下三種方式提出意見和建議：
一、通過信函方式將意見寄至：四川省食品藥品監(jiān)督管理局（郵編：610015，地址：成都市東城根南街30號，收件人：餐飲服務監(jiān)管處），并在信封上注明“旅游景區(qū)餐飲服務食品安全管理辦法修改意見”字樣。
二、通過傳真方式將意見傳至：028-86633917。
三、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：157121845@qq.com。
四川省食品藥品監(jiān)督管理局
2014年11月12日
四川省旅游景區(qū)餐飲服務食品安全管理辦法
(征求意見稿)
第一章總則
第一條【目的意義】為提高旅游景區(qū)食品安全水平，落實旅游景區(qū)食品安全責任，保障游客飲食安全，推動旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國旅游法》、《四川省旅游條例》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)和有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】本辦法適用于四川省行政區(qū)域內的在旅游景區(qū)內從事餐飲服務的單位和個人（簡稱旅游景區(qū)餐飲服務提供者）。
旅游景區(qū)餐飲服務提供者由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門和旅游行政管理部門按照當?shù)芈糜尉皡^(qū)劃定的范圍共同確定。
第三條【主體責任】旅游景區(qū)餐飲服務提供者是食品安全第一責任人，應當依照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法從事經(jīng)營活動，接受監(jiān)管部門的監(jiān)督管理和社會監(jiān)督，保證食品安全，承擔食品安全責任。
【管理責任】旅游景區(qū)經(jīng)營管理者應履行食品安全管理責任，建立食品安全管理制度，督促、指導景區(qū)內餐飲服務提供者加強食品安全管理，配合、協(xié)助監(jiān)管部門開展景區(qū)餐飲食品安全監(jiān)督檢查。
第四條【監(jiān)管責任】食品藥品監(jiān)督管理部門負責旅游景區(qū)餐飲服務食品安全的監(jiān)督管理，依法實施餐飲服務許可，開展日常監(jiān)管，查處食品安全違法行為。
【主管責任】旅游行政管理部門應當會同食品藥品監(jiān)督管理部門建立旅游景區(qū)食品安全綜合治理機制，加強對旅游景區(qū)食品安全的管理，落實旅游景區(qū)食品安全責任。旅游行政管理部門及旅游執(zhí)法機構配合食品藥品監(jiān)督管理部門開展旅游景區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)管工作。
第二章旅游景區(qū)餐飲服務提供者基本要求
第五條【許可管理】旅游景區(qū)餐飲服務提供者應當依法取得《餐飲服務許可證》，按照許可范圍依法經(jīng)營，并在就餐場所醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務許可證》。
第六條【經(jīng)營規(guī)?！柯糜尉皡^(qū)餐飲服務提供者接待游客、旅游團隊應與自身供餐能力相適應，不得超能力接待。
第七條【經(jīng)營要求】旅游景區(qū)餐飲服務提供者必須建立相應的食品安全管理制度，依照法律、法規(guī)和食品安全標準組織開展餐飲服務活動，嚴格執(zhí)行《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》,并符合以下要求：
?。ㄒ唬臉I(yè)人員（含臨時工作人員）應持有健康合格證明、食品安全培訓合格證明；
?。ǘ┎少徥称芳霸蠒r，應當查驗供貨者的許可證明和產(chǎn)品合格證明文件，建立食品進貨查驗記錄臺賬，嚴格執(zhí)行索證索票制度；
?。ㄈO置食品庫房，食品庫房應配置良好的通風、防潮、防鼠、防蟲等設施。食品貯存應分類、分架、隔墻、離地存放，標識明顯。應及時清理變質或超過保質期的食品及原料；
（四）嚴格涼菜加工、餐飲具清洗消毒、餐廚廢棄物處置等關鍵環(huán)節(jié)的管理；
?。ㄎ澹├洳乩鋬鲈O施設備數(shù)量應能滿足經(jīng)營需要且運轉正常；
?。型晟频墓┧O施以保證加工需要，水質應符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749)規(guī)定；
?。ㄆ撸┎陀镁邤?shù)量、清洗消毒設施設備的大小和數(shù)量應能滿足經(jīng)營需要，不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具，不得重復使用一次性餐用具；
?。ò耍┏^100人的一次性聚餐，每餐次的食品成品應留樣；
（九）不得加工制作存在安全隱患野菜、野果、野蕈和國家保護的野生動植物。
第八條【游客引導】旅行社應倡導健康飲食習慣，提高廣大游客食品安全意識和自我保護能力，安排旅游團隊用餐時應當選擇到持有《餐飲服務許可證》、餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理等級較高的餐飲服務單位就餐。
第九條【團餐報告】旅游景區(qū)餐飲服務提供者單日單團單次接待旅游團體用餐超過100人的，應在接餐前向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
第十條【信息公示】食品藥品監(jiān)督管理部門和旅游行政管理部門應對旅游景區(qū)餐飲服務提供者接待旅游團隊用餐的食品安全情況進行重點檢查，定期向社會公示檢查情況。
第十一條【開業(yè)歇業(yè)】旅游景區(qū)餐飲服務提供者應及時向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門和旅游景區(qū)經(jīng)營管理者報告季節(jié)性歇業(yè)和開業(yè)情況。歇業(yè)期間應對食品加工場所、設施進行維護保養(yǎng)；開業(yè)時應開展食品安全自查，達到餐飲食品安全經(jīng)營條件后才能營業(yè)。
第三章 旅游景區(qū)經(jīng)營管理者基本要求
第十二條【景區(qū)管理】旅游景區(qū)內有餐飲服務提供者的，其旅游景區(qū)經(jīng)營管理者應配備食品安全管理人員，負責景區(qū)內的餐飲服務食品安全管理。食品安全管理人員應接受食品安全知識培訓。
第十三條【管理制度】旅游景區(qū)經(jīng)營管理者應建立食品安全管理制度，包括擬進入景區(qū)餐飲服務提供者的經(jīng)營資格、場所、選址和規(guī)劃的審查制度，食品安全管理員制度，食品安全日常檢查制度，防止不符合國家食品安全標準的食品進入景區(qū)的管理制度，餐廚廢棄物處置管理制度，生活飲用水管理制度，食品安全違規(guī)事件處理制度，投訴受理制度以及食品安全突發(fā)事件應急處置預案等。
第十四條【管理檢查】旅游景區(qū)經(jīng)營管理者應定期開展食品安全檢查，督促景區(qū)內餐飲服務提供者加強食品安全管理，消除食品安全隱患。
第十五條【活動報告】在旅游景區(qū)內舉辦節(jié)慶活動涉及餐飲服務的,旅游景區(qū)經(jīng)營管理者應向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門和旅游行政管理部門報告，制定并落實相關工作措施，確?；顒悠陂g餐飲食品安全。
第十六條【投訴舉報】旅游景區(qū)經(jīng)營管理者應重視食品安全法律法規(guī)和知識的宣傳，在景區(qū)明顯位置設立食品安全知識宣傳欄和景區(qū)內餐飲服務提供者食品安全等級公示牌，公布舉報投訴電話，受理游客的食品安全舉報投訴，集中公示景區(qū)內餐飲服務提供者餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理等級，引導游客選擇量化分級管理等級較高的餐飲服務單位就餐。
第十七條【退出機制】旅游景區(qū)經(jīng)營管理者應建立景區(qū)內餐飲服務提供者的退出機制，對不符合餐飲食品安全要求的餐飲服務提供者，應協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門停止其從事餐飲服務經(jīng)營活動。
第十八條【開業(yè)歇業(yè)】旅游景區(qū)經(jīng)營管理者應及時向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門、旅游行政管理部門報告景區(qū)內餐飲服務提供者季節(jié)性開業(yè)或歇業(yè)情況，并進行開業(yè)前的食品安全檢查。
第四章應急處置
第十九條【組織領導】發(fā)生旅游景區(qū)食品安全事故時，事發(fā)地食品藥品監(jiān)督管理部門、旅游行政管理部門及相關部門應當在本級人民政府統(tǒng)一領導、組織、指揮下，按照食品安全應急預案及時做出反應，采取措施依法處置。
第二十條【事故調查】食品藥品監(jiān)督管理部門會同相關部門按照有關規(guī)定開展旅游景區(qū)食品安全事故調查，向旅游景區(qū)經(jīng)營管理者、旅行社和旅游景區(qū)餐飲服務提供者等了解與食品安全事故有關的情況，要求其提供相關資料和樣品，并采取以下措施：
?。ㄒ唬┓獯嬖斐墒称钒踩鹿驶蛘呖赡軐е率称钒踩鹿实氖称芳捌湓希?/p>
?。ǘ┓獯姹晃廴镜氖称饭ぞ呒坝镁?，并責令進行清洗消毒；
?。ㄈ┙?jīng)檢驗，屬于被污染的食品，予以監(jiān)督銷毀；未被污染的食品，予以解封；
?。ㄋ模┮婪▽κ称钒踩鹿收{查處理情況進行公布。
第二十一條【應急處置】旅游景區(qū)經(jīng)營管理者應當制定食品安全事故處置預案，組織開展應急演練。當發(fā)生旅游景區(qū)食品安全事故時應采取下列措施：
?。ㄒ唬┴熈钜言斐墒澄镏卸净蛞伤剖澄镏卸镜穆糜尉皡^(qū)餐飲服務提供者立即停止經(jīng)營活動并保留造成食品安全事故或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場；
（二）在2小時內報告當?shù)卣?、食品藥品監(jiān)督管理部門、旅游行政管理部門及相關部門；
?。ㄈ﹨f(xié)助醫(yī)療機構救治病人；
?。ㄋ模┡浜嫌嘘P部門進行調查，按要求如實提供有關材料；
（五）落實各部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。
第二十二條【應急處置】旅游景區(qū)餐飲服務提供者應當制定食品安全事故應急方案，當發(fā)生旅游景區(qū)食品安全事故時應采取下列措施：
（一）立即停止經(jīng)營活動，在2小時內報告當?shù)卣⑹称匪幤繁O(jiān)督管理部門、旅游行政管理部門及相關部門，同時報告旅游景區(qū)經(jīng)營管理者；
（二）協(xié)助醫(yī)療機構救治病人；
?。ㄈ┍Ａ粼斐墒称钒踩鹿驶蛘呖赡軐е率称钒踩鹿实氖称芳捌湓?、工具、設備和現(xiàn)場；
?。ㄋ模┡浜嫌嘘P部門進行調查，按要求如實提供有關材料和樣品；
?。ㄎ澹┞鋵嵏鞑块T要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。
第二十三條【協(xié)作機制】縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門、旅游行政管理部門及相關部門應建立旅游景區(qū)食品安全事故處置區(qū)域協(xié)作機制。游客用餐與食物中毒分別發(fā)生在省內不同行政區(qū)域的，食品藥品監(jiān)督管理部門、旅游行政管理部門及相關部門應聯(lián)合對事故進行調查處理。游客食物中毒發(fā)生地相關部門負責對中毒人員進行調查、詢問，游客用餐所在地相關部門負責對事故發(fā)生責任單位進行調查、處理；食物中毒所在地與用餐所在地共同的上一級食品藥品監(jiān)督管理部門、旅游行政管理部門及相關部門負責協(xié)調、指揮。
第二十四條【信息通報】食品藥品監(jiān)督管理部門與旅游行政管理部門等應建立和完善旅游景區(qū)食品安全信息通報制度，暢通報送渠道，及時發(fā)布相關餐飲服務食品安全預警和提示，重要情況應及時向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告。
【新聞發(fā)布】縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門、旅游行政管理部門應建立旅游景區(qū)食品安全突發(fā)事件新聞發(fā)布和輿情應對工作機制，加強信息發(fā)布前的溝通和論證，及時、客觀、準確發(fā)布權威信息，積極、妥善應對輿情。
第五章監(jiān)督管理
第二十五條【監(jiān)督職責】食品藥品監(jiān)督管理部門應履行食品安全監(jiān)督管理職責，對旅游餐飲服務提供者進行監(jiān)督檢查，及時向社會公告監(jiān)督檢查情況。
第二十六條【監(jiān)督檢查】食品藥品監(jiān)督管理部門應根據(jù)旅游季節(jié)確定對旅游景區(qū)餐飲服務提供者的監(jiān)督檢查頻次，在旅游旺季相應增加監(jiān)督檢查頻次。應特別注意檢查季節(jié)性開辦餐館和臨時聘用員工的持健康證情況。
第二十七條【量化分級】食品藥品監(jiān)督管理部門應對旅游景區(qū)餐飲服務單位全面推行餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理工作，并會同旅游行政管理部門、旅游景區(qū)經(jīng)營管理者在景區(qū)明顯位置集中公示旅游景區(qū)餐飲服務提供者的餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理等級。
第二十八條【投訴舉報】食品藥品監(jiān)督管理部門應在旅游景區(qū)（點）顯著位置設立12331公示牌或工作監(jiān)督臺，公布食品安全監(jiān)督舉報電話。
第二十九條【等級評定】旅游行政管理部門應將餐飲服務食品安全規(guī)范和標準納入旅游景區(qū)、旅游飯店和餐廳的相關服務標準，將餐飲服務食品安全工作納入旅游景區(qū)、旅游飯店和餐廳質量等級的劃分與評定工作。旅游行政管理部門組織開展旅游景區(qū)等級評定、旅游飯店星級評定、旅游餐館等級評定工作時，應將其餐飲食品安全狀況列入評定項目，并征求食品藥品監(jiān)督管理部門意見。
第三十條【行業(yè)自律】旅游行政管理部門和旅游行業(yè)協(xié)會應當分別將旅行社安排旅游團隊用餐的食品安全情況納入旅行社分等定級管理考評和行業(yè)自律監(jiān)管范圍。
第六章附則
第三十一條【名詞解釋】本辦法下列用語的含義：
?。ㄒ唬┞糜尉皡^(qū)，是指為旅游者提供游覽服務、有明確的管理界限的場所或者區(qū)域。
?。ǘ┞糜尉皡^(qū)經(jīng)營管理者，是指對景區(qū)經(jīng)營負有管理職責的組織和機構。如：景區(qū)管理委員會、景區(qū)管理局或景區(qū)管理公司等。
（三）旅游景區(qū)餐飲服務提供者，是指設于景區(qū)內，為旅游者提供餐飲服務的經(jīng)營者。
?。ㄋ模┞糜螆F隊用餐，是指經(jīng)旅行社與餐飲服務提供者提前協(xié)議確定的以配套桌餐或自助餐為供餐方式的餐飲服務形式。
第三十二條【實施細則】市（州）食品藥品監(jiān)督管理部門和旅游行政管理部門可根據(jù)本地實際情況，制定旅游景區(qū)餐飲服務食品安全管理辦法實施細則。
第三十三條【解釋權限】本辦法由四川省食品藥品監(jiān)督管理局、四川省旅游管理局依職權負責解釋。
【執(zhí)行時間】本辦法自2014年***月***日起施行，有效期5年。