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日對(duì)農(nóng)產(chǎn)實(shí)行身份證制度

   2003-10-30 中國(guó)食品網(wǎng)中食網(wǎng)7290


日本對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相當(dāng)重視,其法律法規(guī)也較為健全,1999年日本國(guó)會(huì)通過了有關(guān)糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的基本法,提出了有關(guān)提高食品安全性、確保食品品質(zhì)、重視消費(fèi)者需求的條款。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的立法包括食品衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、投入品(農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等)、動(dòng)物防疫、植物保護(hù)等5個(gè)方面。

  日本直接對(duì)社會(huì)發(fā)生行政執(zhí)法行為的部門只有兩家,即農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)??;日本農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)主要分兩類,一類是安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),包括動(dòng)植物疫病、有毒有害物質(zhì)殘留等;一類是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。日本厚生勞動(dòng)省頒布了2000多個(gè)品種、1000多個(gè)殘留限量標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)林水產(chǎn)省已頒布7類、351種品質(zhì)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。

  為了具體落實(shí)基本法,日本國(guó)會(huì)通過了《流通三法》,即《特定農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)改善臨時(shí)措施法部分修正的法律》、《批發(fā)市場(chǎng)法以及食品流通結(jié)構(gòu)改善促進(jìn)法部分條款修正的法律》和《關(guān)于農(nóng)林物資規(guī)格化及其品質(zhì)正確標(biāo)記部分修正的法律》(簡(jiǎn)稱修正JAS法)。

  據(jù)報(bào)道,修正JAS法實(shí)施后,農(nóng)林物資規(guī)格調(diào)查會(huì)經(jīng)過多次討論,公布了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品(食品)的特定JAS規(guī)格,修正JAS法規(guī)定,有機(jī)農(nóng)業(yè)的栽培條件是,果樹和茶在收獲前3年、蔬菜和稻米等在播種前2年不使用農(nóng)藥和化學(xué)肥料,但轉(zhuǎn)基因作物和有放射線照射的作物除外。與此同時(shí),被許可的有關(guān)肥料、土壤改良資料、農(nóng)藥、調(diào)節(jié)用的生產(chǎn)資料也有相應(yīng)的規(guī)定。

  另外,規(guī)定在加工食品中,有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的比重必須占95%以上,對(duì)可以使用的食品添加劑和藥劑也有相應(yīng)的規(guī)定。在標(biāo)簽上,必須標(biāo)有“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”、“有機(jī)栽培農(nóng)產(chǎn)品”、“有機(jī)××”等字樣。如果是處于轉(zhuǎn)換期間的,應(yīng)在名稱的前面或后面標(biāo)有“轉(zhuǎn)換期間”。

  在規(guī)定必須標(biāo)明有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品(食品)規(guī)格的同時(shí),農(nóng)產(chǎn)品(食品)是否確實(shí)按照所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行栽培的,必須接受第三者的認(rèn)定和證明。根據(jù)修正JAS法的規(guī)定,被農(nóng)林水產(chǎn)大臣指定的登記認(rèn)定機(jī)關(guān),可以對(duì)食品制造商、生產(chǎn)者(生產(chǎn)工程管理者)和進(jìn)口商的農(nóng)產(chǎn)品(食品)進(jìn)行認(rèn)證。并且規(guī)定接受認(rèn)證的業(yè)主有標(biāo)記的義務(wù)。關(guān)于認(rèn)定機(jī)關(guān)審查(認(rèn)定)者的資格,規(guī)定大學(xué)畢業(yè)生必須有從事有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)3年以上經(jīng)驗(yàn),高中畢業(yè)生必須有4年以上經(jīng)驗(yàn)、并且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有指導(dǎo)、檢查、試驗(yàn)研究方面的經(jīng)驗(yàn)。沒有學(xué)歷的,則必須有5年以上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)。

  日本對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品以及食品類的檢疫防疫制度非常嚴(yán)格,對(duì)于入境農(nóng)產(chǎn)品,首先由農(nóng)林水產(chǎn)省下屬的動(dòng)物檢疫所和植物防疫所從動(dòng)植物病蟲害角度進(jìn)行檢疫。同時(shí),由于農(nóng)產(chǎn)品中很大部分用作食品,在接受動(dòng)植物檢疫之后,還要由日本厚生勞動(dòng)省下屬的檢疫所對(duì)具有食品性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品從食品角度進(jìn)行衛(wèi)生防疫檢查等。

  日本推廣身份證制度,至少有三個(gè)目的:一是為了食品安全。農(nóng)產(chǎn)品有了身份證,消費(fèi)者一看便知是不是本國(guó)蔬菜,是不是綠色食品,有沒有農(nóng)藥殘留,新鮮不新鮮。二是突出特點(diǎn),在激烈的農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)中以質(zhì)取勝。

  由于氣候和土壤的不同,日本各地在蔬菜水果方面都有自己的特產(chǎn),如岐阜縣的甜瓜,加賀市的蔬菜等,只要身份證上標(biāo)明產(chǎn)地,立刻就會(huì)出現(xiàn)品牌效應(yīng)。即使價(jià)錢高一些人們也會(huì)接受。三是利用身份證保護(hù)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品。由于日本農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格太貴,日本人基本上已經(jīng)接受來自外國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品,特別是中國(guó)蔬菜,日本農(nóng)產(chǎn)品在一定程度上受到了沖擊。(中國(guó)漁網(wǎng))


 
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