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中國食品網(wǎng)

影響我國農(nóng)產(chǎn)品出口的四大障礙是什么

   2003-11-21 中國食品網(wǎng)中食網(wǎng)11470

改革開放以來,我國農(nóng)產(chǎn)品出口得到很快的發(fā)展,呈現(xiàn)“三多三少”以及“三不高”的特點(diǎn)。在具有很大的潛力的同時(shí),當(dāng)前依然存在四大障礙。我國農(nóng)產(chǎn)品出口的“三多三少”,即初級產(chǎn)品多(約占80%)、加工制成品少,大路貨多、緊俏商品少,傳統(tǒng)產(chǎn)品多、創(chuàng)新產(chǎn)品少?!叭桓摺奔磧?yōu)質(zhì)率不高,商品率不高,創(chuàng)匯率不高。當(dāng)前有四大障礙影響了我國農(nóng)產(chǎn)品出口潛力的發(fā)揮:

一是關(guān)稅(含關(guān)稅配額)與數(shù)量限制。

如2001年3月30日,日本提出對從中國進(jìn)口的三項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品(大蔥、鮮香菇和燈芯草)實(shí)施“緊急限制進(jìn)口措施”,并要求中國實(shí)行自愿出口限制。2001年4月3日,日本再次表示,在實(shí)行暫時(shí)的緊急措施時(shí),將采取“兩階段”的關(guān)稅,即在進(jìn)口量達(dá)到一定數(shù)量前采用較低關(guān)稅3%-6%,超過規(guī)定數(shù)量就實(shí)行較高關(guān)稅。韓國對自我國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品也加征調(diào)節(jié)關(guān)稅。

二是反傾銷。

世貿(mào)組織界定的反傾銷是指,如果一個(gè)產(chǎn)品經(jīng)一國出口到另一國的出口價(jià)格低于在出口國正常貿(mào)易中旨在用于消費(fèi)的相同產(chǎn)品的可比價(jià)格,即低于該產(chǎn)品的正常價(jià)值進(jìn)入另一國商業(yè)。反傾銷原是世貿(mào)組織框架下一國控制進(jìn)口的合法手段,但為了阻擋外國商品的沖擊,美國等一些國家不斷強(qiáng)化其反傾銷立法,軟化與降低反傾銷的構(gòu)成要件,擴(kuò)大反傾銷調(diào)查范圍,提高反傾銷稅稅率,運(yùn)用“合法手段”肆意推行其貿(mào)易保護(hù)主義政策。近年來,國外僅針對我國食品土畜類商品的反傾銷訴訟就多達(dá)30余起,涉及到松香、蜂蜜、大蒜、小龍蝦、濃縮蘋果汁、食品罐頭等多種商品,部分商品還遭到多國起訴,其中有的商品被征收反傾銷稅已超過10年。

三是綠色壁壘(即環(huán)境壁壘)。

綠色壁壘是一種以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為借口的貿(mào)易保護(hù)主義新措施,是國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的新障礙。如1999年1月6日,日本宣布禁止我國未經(jīng)其指定設(shè)備加熱消毒處理的豬牛羊肉及其制品進(jìn)口。2002年1月,日本以2001年中國蔬菜有2.8%抽檢不合格為由,開展了一個(gè)中國農(nóng)產(chǎn)品檢查強(qiáng)化月的活動,每批進(jìn)入日本的蔬菜都要檢查,過去只抽查6種農(nóng)藥,現(xiàn)在要查40多種。據(jù)統(tǒng)計(jì),2001年年底到2002年2月底,從大連海關(guān)出口的農(nóng)產(chǎn)品遭退運(yùn)達(dá)159萬美元,同比增長194%;2002年1-3月,青島海關(guān)被退運(yùn)的凍雞產(chǎn)品為505.4噸,增長9.2倍;2002年一季度,天津海關(guān)被退回的農(nóng)副產(chǎn)品清單共80票,總價(jià)值134萬美元,增長8倍。同時(shí),內(nèi)地水果在香港市場上的份額也由以前的占主導(dǎo)地位降至目前的10%。

四是各國政府對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。

烏拉圭農(nóng)業(yè)談判達(dá)成的出口補(bǔ)貼和國內(nèi)支持的減讓承諾,在一定程度上減少了對農(nóng)業(yè)保護(hù)以及世界農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易的扭曲,使國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易向自由化邁出了關(guān)鍵的一步。但2002年5月13日美國總統(tǒng)布什又簽署了一項(xiàng)新的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼法案。根據(jù)該法案,美國決定在未來六年內(nèi)將農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼增加67%;今后十年內(nèi),將對農(nóng)業(yè)提供高達(dá)1900億美元的補(bǔ)貼,比目前的農(nóng)業(yè)法撥款增加近80%。這意味著發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品在價(jià)格上將更難與美國產(chǎn)品競爭,其在世界市場上將處于更加不利的境地。



 
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