浙江檢驗(yàn)檢疫局食品監(jiān)管處:

 

　　為全面貫徹落實(shí)《食品安全法》，進(jìn)一步提高出口食品檢驗(yàn)監(jiān)管工作的針對(duì)性、有效性和規(guī)范性，根據(jù)《浙江出入境檢驗(yàn)檢疫局出口食品監(jiān)督抽檢管理工作規(guī)范（試行）》的要求，結(jié)合本局實(shí)際，特制定《衢州出入境檢驗(yàn)檢疫局出口食品監(jiān)督抽檢管理實(shí)施細(xì)則（試行）》。現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　二○○九年十二月二十五日

 

　　衢州檢驗(yàn)檢疫局出口食品監(jiān)督抽檢管理實(shí)施細(xì)則（試行）

 

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例以及國(guó)家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定、《浙江出入境檢驗(yàn)檢疫局出口食品監(jiān)督抽檢管理行業(yè)指導(dǎo)規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱省局指導(dǎo)規(guī)范）的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

 

　　第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于衢州局轄區(qū)內(nèi)出口食品（肉、蛋、腸衣、蔬菜、食用菌、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品和未經(jīng)加工的初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品除外）的監(jiān)督抽檢管理。

 

　　第三條 檢驗(yàn)檢疫一處負(fù)責(zé)本局轄區(qū)內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱出口企業(yè))的定級(jí)工作，并根據(jù)省局各食品專業(yè)組確定的出口食品風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)和重點(diǎn)檢測(cè)及監(jiān)控項(xiàng)目，對(duì)出口食品實(shí)施監(jiān)督抽檢管理。

 

　　第四條 出口企業(yè)對(duì)食品質(zhì)量安全承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)自檢自控能力建設(shè)，不斷提升質(zhì)量安全管理水平。

 

　　第二章 出口食品風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別的確定

 

　　第五條 出口食品已納入省局《出口食品風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)表》的，按省局意見(jiàn)執(zhí)行。

 

　　第六條  出口食品未納入省局《出口食品風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)表》的，檢驗(yàn)檢疫一處組織相關(guān)專業(yè)人員開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，提出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議，及時(shí)向省局主管部門(mén)報(bào)告。在省局未將該食品補(bǔ)充納入《出口食品風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)表》前，由分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施；省局將該食品補(bǔ)充納入《出口食品風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)表》后，按省局意見(jiàn)執(zhí)行。

 

　　第七條 檢驗(yàn)檢疫一處每年一次對(duì)所轄出口食品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：

 

　?。ㄒ唬┵Q(mào)易國(guó)對(duì)食品安全控制的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)；

 

　?。ǘ┰显诜N植或養(yǎng)殖過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)；

 

　?。ㄈ┘庸み^(guò)程中是否產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)或造成微生物污染；

 

　?。ㄋ模┰匣蚣庸み^(guò)程中是否存在添加物風(fēng)險(xiǎn)；

 

　?。ㄎ澹┢渌枰紤]的因素。

 

　　第八條  出現(xiàn)下列情況時(shí)應(yīng)重新開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析：

 

　?。ㄒ唬﹪?guó)外新頒布、修改或即將頒布、修改與某食品相關(guān)的法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)；

 

　?。ǘ﹪?guó)外對(duì)某相關(guān)食品進(jìn)行了通報(bào)或我國(guó)有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行了警示通報(bào)；

 

　　（三）在監(jiān)督抽檢、監(jiān)控過(guò)程中多次檢出了安全衛(wèi)生項(xiàng)目不合格或發(fā)現(xiàn)了嚴(yán)重的安全隱患；

 

　?。ㄋ模┏霈F(xiàn)其它影響產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)的情況。

 

　　第三章 企業(yè)管理等級(jí)的評(píng)定

 

　　第九條 企業(yè)管理等級(jí)評(píng)定由檢驗(yàn)檢疫一處組織2名或2名以上檢驗(yàn)監(jiān)管人員組成評(píng)定小組，必要時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)人員共同參與。

 

　　第十條 按照優(yōu)寬劣嚴(yán)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，結(jié)合本局轄區(qū)內(nèi)出口企業(yè)特點(diǎn)，對(duì)出口企業(yè)實(shí)施從寬至嚴(yán)1－3級(jí)管理。企業(yè)管理等級(jí)的評(píng)定采取定期和不定期兩種方式，定期評(píng)定包括首次評(píng)定和年度評(píng)定。首次評(píng)定在本規(guī)范開(kāi)始實(shí)施時(shí)或新備案企業(yè)首次出口食品前進(jìn)行；年度評(píng)定一般于每年的第一季度對(duì)企業(yè)的管理等級(jí)進(jìn)行重新評(píng)定。不定期評(píng)定指出現(xiàn)了第十一條的情況時(shí)需立即進(jìn)行的評(píng)定。

 

　　第十一條 企業(yè)管理等級(jí)評(píng)定應(yīng)包含下列因素;

 

　?。ㄒ唬┱\(chéng)信度：遵紀(jì)守法情況、履行承諾情況、其他社會(huì)評(píng)價(jià)情況。

 

　　（二）生產(chǎn)條件：廠區(qū)和車(chē)間環(huán)境情況、過(guò)程衛(wèi)生控制情況、生產(chǎn)加工人員控制情況、關(guān)鍵工藝控制情況、生產(chǎn)加工設(shè)備情況、倉(cāng)儲(chǔ)條件。

 

　　（三）實(shí)際出口情況：出口量、出口食品質(zhì)量情況。

 

　　（四）原輔料及添加劑管理：原料源頭控制情況、原輔料及添加劑備案管理情況、進(jìn)廠驗(yàn)收情況。

 

　　（五）自檢自控能力：質(zhì)量管理人員素質(zhì)情況、檢測(cè)能力和水平情況、過(guò)程檢驗(yàn)控制的有效性情況、最終成品檢驗(yàn)控制、產(chǎn)品追溯控制情況、質(zhì)量檔案建立情況。

 

　?。┵|(zhì)量體系運(yùn)行：體系負(fù)責(zé)人素質(zhì)情況、體系文件的科學(xué)性、體系運(yùn)行的持續(xù)性、體系的持續(xù)改進(jìn)能力、記錄控制情況。

 

　?。ㄆ撸z驗(yàn)檢疫部門(mén)定期和日常監(jiān)管:不符合項(xiàng)糾正整改情況、整改成果的有效保持情況。

 

　?。ò耍┢渌柙u(píng)價(jià)的內(nèi)容：質(zhì)量第一責(zé)任人意識(shí)、質(zhì)量信息收集能力、向檢驗(yàn)檢疫部門(mén)事前報(bào)告和溝通情況、對(duì)檢驗(yàn)檢疫制度的執(zhí)行和工作配合情況。

 

　　第十二條 評(píng)定小組根據(jù)第十條要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)定，將企業(yè)的管理等級(jí)從好到差劃分為一、二、三級(jí)，各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：

 

　　一級(jí)企業(yè)：評(píng)定項(xiàng)目?jī)?yōu)良率達(dá)到80%，且不能出現(xiàn)“差”；

 

　　二級(jí)企業(yè)：評(píng)定項(xiàng)目?jī)?yōu)良率達(dá)到60%不足80%，且不能出現(xiàn)“差”；

 

　　三級(jí)企業(yè)：除一、二級(jí)企業(yè)外的其它企業(yè)。

 

　　第十三條 評(píng)定小組根據(jù)掌握和收集的企業(yè)信息，在《衢州出口食品企業(yè)管理等級(jí)評(píng)定表》（見(jiàn)附件1）中對(duì)每項(xiàng)評(píng)定項(xiàng)目評(píng)出優(yōu)、良、一般或差的評(píng)定意見(jiàn)。依據(jù)第十二條的標(biāo)準(zhǔn)，提出該企業(yè)管理等級(jí)劃分的建議意見(jiàn)，報(bào)處室負(fù)責(zé)人審核，并報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

 

　　第十四條  企業(yè)管理等級(jí)的評(píng)定，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。出現(xiàn)下列情況時(shí)立即進(jìn)行重新評(píng)定：

 

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)或其產(chǎn)品因出現(xiàn)問(wèn)題遭到處罰或通報(bào)；

 

　?。ǘ┢髽I(yè)發(fā)生了虛報(bào)、瞞報(bào)或掩蓋隱瞞事情真相的較為嚴(yán)重的不誠(chéng)信行為；

 

　　（三）監(jiān)督抽檢時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)檢測(cè)項(xiàng)目不合格，或一般項(xiàng)目多次不符合要求；

 

　　（四）定期或日常監(jiān)管時(shí)發(fā)現(xiàn)存在較多或較嚴(yán)重的問(wèn)題；

 

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)重要崗位人員、生產(chǎn)場(chǎng)所、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或原輔料組成等對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的因素發(fā)生變化；

 

　?。┏霈F(xiàn)了其它影響企業(yè)管理等級(jí)評(píng)定的情況。

 

　　第十五條 企業(yè)管理等級(jí)確定后， 列入《衢州出口食品企業(yè)管理等級(jí)清單》（見(jiàn)附件2），同時(shí)公開(kāi)發(fā)布。

 

　　第四章 監(jiān)督抽檢的實(shí)施

 

　　第十六條 根據(jù)出口食品風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)和出口企業(yè)定級(jí)兩個(gè)方面，綜合確定出口食品檢驗(yàn)抽批率，方法如下：