本局各處室、直屬單位:

 

　　現(xiàn)將《衢州檢驗(yàn)檢疫局出口食品檢驗(yàn)檢疫合格評定管理規(guī)定（試行）》予以發(fā)布，請遵照執(zhí)行。

 

　　衢州出入境檢驗(yàn)檢疫局

 

　　2014年7月8日

 

　　衢州檢驗(yàn)檢疫局出口食品檢驗(yàn)檢疫合格評定管理規(guī)定（試行）

 

　　第一章 總則

 

　　第一條  根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《質(zhì)檢總局關(guān)于落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展部署要求改進(jìn)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管工作的意見》、《進(jìn)出口食品安全管理辦法》、《浙江出入境檢驗(yàn)檢疫局出口食品監(jiān)督抽檢管理工作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，制定本管理規(guī)定。

 

　　第二條  本規(guī)定適用于本局轄區(qū)內(nèi)列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫進(jìn)出境商品目錄》的出口食品（以下簡稱出口食品）的檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理。

 

　　第三條  檢驗(yàn)檢疫合格評定要素包括出口食品風(fēng)險分級、企業(yè)管理等級評定、檢驗(yàn)檢疫實(shí)施、監(jiān)督檢查等。

 

　　第四條  檢驗(yàn)檢疫一處負(fù)責(zé)本局轄區(qū)內(nèi)出口食品的檢驗(yàn)檢疫合格評定管理工作。

 

　　第五條  出口食品生產(chǎn)企業(yè)(以下簡稱出口企業(yè))對產(chǎn)品質(zhì)量安全承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營，加強(qiáng)自檢自控能力建設(shè)，不斷提升質(zhì)量安全管理水平。

 

　　第二章 出口食品風(fēng)險分級

 

　　第六條  出口食品風(fēng)險分級按照《衢州出入境檢驗(yàn)檢疫局出口食品監(jiān)督抽檢管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定分為高風(fēng)險、中風(fēng)險和低風(fēng)險三個等級。

 

　　第七條  監(jiān)管人員對所轄出口食品進(jìn)行風(fēng)險分析，確定產(chǎn)品風(fēng)險級別并提出風(fēng)險評定報(bào)告，報(bào)處長審批。

 

　　產(chǎn)品風(fēng)險級別確定應(yīng)在新產(chǎn)品開檢后30天內(nèi)完成。

 

　　風(fēng)險級別確定應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下危害因素：

 

　?。ㄒ唬┵Q(mào)易國對產(chǎn)品安全控制的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)及通報(bào)；

 

　?。ǘ┰显诜N植或養(yǎng)殖過程中存在的風(fēng)險；

 

　?。ㄈ┘庸み^程中是否產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)或造成微生物污染；

 

　?。ㄋ模┰匣蚣庸み^程中是否存在添加物危害風(fēng)險；

 

　?。ㄎ澹┢渌枰紤]的因素。

 

　　第八條  風(fēng)險分析應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持動態(tài)管理的原則，出現(xiàn)下列情況時應(yīng)重新分析項(xiàng)目風(fēng)險并予以修改：

 

　?。ㄒ唬﹪鴥?nèi)外新頒布、修改與其相關(guān)的法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)；

 

　?。ǘ﹪鈱δ诚嚓P(guān)產(chǎn)品進(jìn)行了通報(bào)或我國有關(guān)主管部門進(jìn)行了警示通報(bào)；

 

　?。ㄈ┰诒O(jiān)督抽檢、監(jiān)控過程中多次檢出了安全衛(wèi)生項(xiàng)目不合格或發(fā)現(xiàn)了嚴(yán)重的安全隱患；

 

　?。ㄋ模┏霈F(xiàn)其它嚴(yán)重影響產(chǎn)品風(fēng)險分級的情況。

 

　　第九條  監(jiān)管人員應(yīng)按照上級文件要求，在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，確定出口食品風(fēng)險分級和重點(diǎn)檢測項(xiàng)目及監(jiān)控項(xiàng)目。

 

　　第三章 企業(yè)管理等級評定

 

　　第十條  按照優(yōu)寬劣嚴(yán)、動態(tài)調(diào)整，堅(jiān)持“主動分類”的原則，結(jié)合本局轄區(qū)內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)，按照《衢州出入境檢驗(yàn)檢疫局出口食品監(jiān)督抽檢管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，將出口企業(yè)分為一級、二級、三級企業(yè)。

 

　　第十一條  企業(yè)管理等級評定由監(jiān)管人員進(jìn)行。企業(yè)管理的評定一般應(yīng)在備案企業(yè)首次出口產(chǎn)品后30日內(nèi)完成，每年第一季度實(shí)施周期評定, 監(jiān)管過程中根據(jù)企業(yè)條件變化應(yīng)實(shí)施動態(tài)管理。

 

　　對一級企業(yè)的評定必須采取現(xiàn)場評定方式，對二級、三級企業(yè)的評定可以采取書面認(rèn)定或現(xiàn)場評審的方式?，F(xiàn)場評定時應(yīng)有不少于2名監(jiān)管人員實(shí)施。

 

　　第十二條  出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對食品原輔料、半成品、成品的質(zhì)量控制，積極參與出口食品風(fēng)險交流工作，開展危害分析，有效實(shí)施自檢自控，確保出口食品符合國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。每年12月30日前應(yīng)及時提交企業(yè)年度產(chǎn)品質(zhì)量安全報(bào)告，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時間為本年度1月至本年度12月。

 

　　第十三條  企業(yè)管理等級評定應(yīng)包含下列因素：

 

　?。ㄒ唬┱\信度：遵紀(jì)守法情況、履行承諾情況、其他社會評價情況。

 

　?。ǘ┥a(chǎn)條件：廠區(qū)和車間環(huán)境情況、過程衛(wèi)生控制、生產(chǎn)和加工人員能力、生產(chǎn)加工設(shè)備、倉儲條件。

 

　?。ㄈ?shí)際出口情況：出口量、出口產(chǎn)品質(zhì)量情況。

 

　?。ㄋ模┰o料管理：源頭控制、原輔料管理、進(jìn)廠驗(yàn)收情況。

 

　?。ㄎ澹┳詸z自控能力：質(zhì)量管理人員培訓(xùn)、檢測能力和水平、過程檢驗(yàn)控制有效性、最終成品檢驗(yàn)控制、產(chǎn)品追溯控制、質(zhì)量檔案建立情況。

 

　?。┵|(zhì)量體系運(yùn)行：體系文件的科學(xué)性、體系運(yùn)行的持續(xù)性、體系的持續(xù)改進(jìn)能力、記錄控制情況。

 

　?。ㄆ撸z驗(yàn)檢疫部門定期和日常監(jiān)督：不符合項(xiàng)糾正整改情況、整改成果的有效保持情況。

 

　?。ò耍┢渌柙u價的內(nèi)容：質(zhì)量信息收集能力、向檢驗(yàn)檢疫部門事情報(bào)告和溝通情況、對檢驗(yàn)檢疫制度執(zhí)行等情況。

 

　　第十四條  監(jiān)管人員根據(jù)掌握和收集的企業(yè)信息，提出該企業(yè)管理等級評定的建議意見，報(bào)處長審核后，由分管局領(lǐng)導(dǎo)予以審批。

 

　　企業(yè)管理等級確定后，監(jiān)管人員應(yīng)及時將評定和調(diào)整結(jié)果告知企業(yè)。

 

　　第十五條  出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)及時進(jìn)行企業(yè)管理等級重新評定：

 

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)或其產(chǎn)品因出現(xiàn)問題遭到處罰或通報(bào)；

 

　?。ǘ┢髽I(yè)發(fā)生了虛報(bào)、瞞報(bào)或掩蓋隱瞞事情真相的較為嚴(yán)重的不誠信行為；

 

　?。ㄈ┍O(jiān)督抽檢時發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)檢測項(xiàng)目一次不合格，或一般檢測項(xiàng)目三次不符合要求；

 

　?。ㄋ模┒ㄆ诨蛉粘１O(jiān)管時發(fā)現(xiàn)存在較多或較嚴(yán)重的問題；

 

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)重要崗位人員、生產(chǎn)場所、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或原輔料組成等對產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的因素發(fā)生變化；

 

　?。┏霈F(xiàn)了其它影響企業(yè)管理等級評定的情況。

 

　　第四章 檢驗(yàn)檢疫方式確定

 

　　第十六條  出口食品檢驗(yàn)抽批率的設(shè)定結(jié)合出口食品風(fēng)險分級和企業(yè)管理等級評定兩個方面，按照《衢州出入境檢驗(yàn)檢疫局出口食品監(jiān)督抽檢管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第十七條  對出口食品抽中批次的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管實(shí)施處室派單。

 

　　派單的指令分為現(xiàn)場查驗(yàn)、監(jiān)管、審單，或是以上幾項(xiàng)的組合。

 

　　派單指令為現(xiàn)場查驗(yàn)的，需根據(jù)不同產(chǎn)品作業(yè)指導(dǎo)書到現(xiàn)場對該批貨物進(jìn)行檢驗(yàn)、檢疫及抽樣檢測，并填寫檢驗(yàn)檢疫原始記錄。

 

　　派單指令為監(jiān)管的，需按照相關(guān)規(guī)定要求開展日常監(jiān)管、年度審核、定期監(jiān)管、飛行檢查等監(jiān)督管理工作。

 

　　派單指令為審單的，值班檢驗(yàn)員需書面審核出口企業(yè)提供的廠檢單、產(chǎn)品符合性聲明、相關(guān)資質(zhì)實(shí)驗(yàn)室出具的檢測報(bào)告等。

 

　　第十八條  出口企業(yè)通過委托檢測，將產(chǎn)品或原料送第三方有資質(zhì)實(shí)驗(yàn)室，該檢驗(yàn)檢疫批次產(chǎn)品或原料應(yīng)符合國外技術(shù)性法規(guī)、合同、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量和安全衛(wèi)生要求。

 

　　第十九條  值班檢驗(yàn)員整理值班當(dāng)天的信息在派單表中進(jìn)行錄入，匯總后交處長實(shí)施派單。檢驗(yàn)員根據(jù)派單的結(jié)果對商品和企業(yè)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)管，檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)管情況及時歸入商品檔案、企業(yè)檔案。

 

　　檢驗(yàn)員、值班檢驗(yàn)員應(yīng)及時完成檢驗(yàn)檢疫單證的抽取、現(xiàn)場查驗(yàn)和審單放行；流程時限按《浙江檢驗(yàn)檢疫局出入境檢驗(yàn)檢疫流程管理辦法（試行）》執(zhí)行。

 

　　第二十條  檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)有檢測超標(biāo)、企業(yè)違法違規(guī)等特殊情況的應(yīng)及時報(bào)告處長及相關(guān)人員，并及時調(diào)整檢驗(yàn)監(jiān)管模式。

 

　　第二十一條  貿(mào)易國家或地區(qū)需出具出口產(chǎn)品具體質(zhì)量安全衛(wèi)生指標(biāo)的證書，派單結(jié)果為審單的,可憑經(jīng)確認(rèn)有效的第三方認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室或經(jīng)浙江局認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室檢測報(bào)告，出具相關(guān)證書。

 

　　少量樣品需出具質(zhì)量安全衛(wèi)生指標(biāo)證書的，可根據(jù)安全風(fēng)險監(jiān)控報(bào)告或經(jīng)確認(rèn)有效的第三方檢測報(bào)告出具相關(guān)證書。

 

　　第五章  監(jiān)督檢查

 

　　第二十二條  監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)對出口企業(yè)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對質(zhì)量體系運(yùn)行有效性作出評價，季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在生產(chǎn)季節(jié)內(nèi)開展。監(jiān)管人員應(yīng)制定檢查方案草案，經(jīng)處長和分管局長審核批準(zhǔn)后實(shí)施，必要時向省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室報(bào)備。定期檢查計(jì)劃部分，應(yīng)提前告知企業(yè)。

 

　　監(jiān)督檢查可以與產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫等檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的其他管理活動相結(jié)合。

 

　　監(jiān)督檢查頻率上級有明文規(guī)定的，按上級文件執(zhí)行。

 

　　第二十三條  檢驗(yàn)檢疫一處應(yīng)建立企業(yè)檔案、產(chǎn)品檔案。檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料：

 

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)企業(yè)管理等級評定材料；

 

　?。ǘ┊a(chǎn)品風(fēng)險評定材料；

 

　?。ㄈ┍O(jiān)督檢查記錄；

 

　?。ㄋ模┎缓细袂闆r記錄;

 

　　（五）其他相關(guān)資料。

 

　　各類檔案的保存期限至少為3年，并應(yīng)當(dāng)滿足對企業(yè)分類管理和產(chǎn)品風(fēng)險等級管理的可追溯性要求。

 

　　第六章  附則

 

　　第二十四條  相關(guān)術(shù)語和定義

 

　　重點(diǎn)檢測項(xiàng)目：指進(jìn)口國或地區(qū)對某產(chǎn)品的某一項(xiàng)目采取了特殊的檢驗(yàn)措施，如預(yù)警通報(bào)、命令檢查、自動扣留等，或國家質(zhì)檢總局警示通報(bào)中明確加強(qiáng)檢驗(yàn)的項(xiàng)目，以及其他需要重點(diǎn)檢測的項(xiàng)目。

 

　　監(jiān)控項(xiàng)目：指原料種植、養(yǎng)殖和產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)存在潛在風(fēng)險，或輸入國/地區(qū)有明確限量指標(biāo)或重點(diǎn)關(guān)注的項(xiàng)目。

 

　　檢驗(yàn)檢疫批次：根據(jù)出口食品原料來源、生產(chǎn)加工工藝等情況，將出口食品安全風(fēng)險因素相同產(chǎn)品的報(bào)檢批、生產(chǎn)批或原料批作為一個檢驗(yàn)檢疫批次。

 

　　監(jiān)管人員：負(fù)責(zé)分管企業(yè)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以及分管商品檔案建立、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險評估、風(fēng)險監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析和歸檔工作。

 

　　值班檢驗(yàn)員：負(fù)責(zé)值班期間，電子監(jiān)管攔截批次的匯總，填寫派單表，負(fù)責(zé)未實(shí)施現(xiàn)場查驗(yàn)批次的出證及放行。

 

　　檢驗(yàn)員：根據(jù)派單的結(jié)果，負(fù)責(zé)對報(bào)檢產(chǎn)品和企業(yè)的現(xiàn)場查驗(yàn)、監(jiān)督審查、抽樣、審單、出證及放行工作。

 

　　委托檢測：企業(yè)為了對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和判定，自行委托第三方有資質(zhì)實(shí)驗(yàn)室依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)或合同約定進(jìn)行檢測，出具檢測報(bào)告給企業(yè)。

 

　　第二十五條  本管理規(guī)定由衢州檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第二十六條  本管理規(guī)定自發(fā)布之日起30日后施行。