各處室、直屬單位：

　　為規(guī)范進口食品檢驗監(jiān)管工作，并對進口食品檢驗監(jiān)管工作的全過程實施控制，特制訂《義烏檢驗檢疫局進口食品檢驗監(jiān)管工作規(guī)范》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○一一年六月二十日

　　義烏檢驗檢疫局進口食品檢驗監(jiān)管工作規(guī)范

　　1．目的

　　為進一步規(guī)范進口食品的檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作程序，保障進口食品安全衛(wèi)生質(zhì)量，保護消費者健康和人身安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例等法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本工作規(guī)范。

　　2．適用范圍

　　本規(guī)范適用于進口食品的檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作，進口食品還包括食品添加劑。

　　3．接單和審單

　　3．1施檢部門接到檢務(wù)部門受理報檢的進口食品報檢單證后，應(yīng)在CIQ2000計算機綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中接單、分單，再將物理單證轉(zhuǎn)交相關(guān)施檢人員。

　　3．2施檢人員接單后應(yīng)認真審核單證的完整性。進口食品的報檢單證應(yīng)包括：

　　A．入境貨物報檢單；

　　B．合同；

　　C．發(fā)票；

　　D．提單；

　　E．裝箱單；

　　F．預(yù)包裝食品標(biāo)簽樣張及其翻譯件或標(biāo)簽審核證書等與標(biāo)簽有關(guān)的資料；

　　G．原產(chǎn)地證書、輸出國或地區(qū)提供的衛(wèi)生證書或衛(wèi)生評價資料等；

　　H．以加工貿(mào)易方式進口的食品，需提供加工貿(mào)易海關(guān)手冊復(fù)印件；。

　　I．其他應(yīng)提供的報檢資料。

　　3．3施檢人員在單證審核中發(fā)現(xiàn)單證不齊或有差錯時，應(yīng)通知收貨人或代理報檢單位提供符合要求的單證，對不能提供有效證單的，將單證退回檢務(wù)部門。

　　3．4施檢人員在單證審核中發(fā)現(xiàn)屬國家禁止進口的食品時，應(yīng)立即通知收貨人或代理報檢單位，并暫將該批食品存放在符合食品存放條件和便于監(jiān)管的倉庫(或場所)進行封存，封存程序按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3．5對于必須經(jīng)預(yù)審后才能報檢的進口調(diào)味品、食品添加劑，在報檢前，施檢人員對其提供的單證先進行預(yù)審，預(yù)審的重點內(nèi)容為安全衛(wèi)生評價資料。經(jīng)預(yù)審符合要求的，在入境檢驗檢疫業(yè)務(wù)工作聯(lián)系單上的備注欄內(nèi)填寫"已審"并簽名；經(jīng)預(yù)審不符合要求的，應(yīng)及時與報檢單位聯(lián)系，提供符合要求的資料后，再在入境檢驗檢疫業(yè)務(wù)工作聯(lián)系單上填寫"已審"并簽名。

　　4．施檢前準(zhǔn)備

　　4．1施檢人員在接受檢驗檢疫任務(wù)后，應(yīng)及時與收貨人或代理報檢單位取得聯(lián)系，以確定抽樣檢驗時間。

　　4．2確定檢驗檢疫依據(jù)：按照國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求進行檢驗，對暫無標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的檢驗檢疫可參照同類產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　4．3資源準(zhǔn)備：根據(jù)需要準(zhǔn)備樣品封識材料、抽樣工具、現(xiàn)場檢測工具和檢驗檢疫原始記錄。

　　5．施檢

　　施檢人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)場實施衛(wèi)生監(jiān)督檢驗。重箱檢疫按照《進出境集裝箱檢驗檢疫管理辦法》、《進境集裝箱重箱檢驗檢疫工作程序》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　5．1抽樣

　　5．1．1抽樣應(yīng)按照國家檢驗檢疫部門有關(guān)規(guī)定、國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)規(guī)定，在現(xiàn)場抽取代表性樣品，抽樣過程應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程的規(guī)定，抽樣數(shù)量應(yīng)滿足檢驗和留樣要求。

　　在抽樣后至實驗室出具檢測報告前，該批食品應(yīng)存放在符合食品存放條件和便于監(jiān)管的倉庫內(nèi)，不得使用或銷售。

　　5．1．2對于首次進口且數(shù)量極少的食品等無法實施抽樣或無抽樣檢驗意義的，由收貨人提交申請報告，經(jīng)處級領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，不對其進行抽樣，僅實施外觀衛(wèi)生監(jiān)督檢驗。

　　5．1．3對進口參展食品的，按照參展食品監(jiān)督管理相關(guān)要求進行檢驗、備案和核銷。

　　5．1．4在被抽取的樣品上應(yīng)加貼樣品標(biāo)簽，樣品的保存應(yīng)符合《進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗工作規(guī)程》的要求。

　　5．2送檢

　　樣品采集后，施檢人員應(yīng)根據(jù)我國食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項目、合同規(guī)定、省局重點監(jiān)控項目等有關(guān)要求，通過對報檢單位提供單證的審查、現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督并結(jié)合以前同類進口食品的檢驗結(jié)果，經(jīng)綜合分析后，有重點、有針對性地確定檢測項目、檢測方法或標(biāo)準(zhǔn)、限量，由報檢人或貨主將樣品送實驗室進行檢測。

　　6．施檢結(jié)果評定與處理

　　6．1施檢結(jié)果評定

　　施檢人員接到實驗室的檢測報告單后，應(yīng)按相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或檢驗檢疫規(guī)程并結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)督檢驗情況對檢驗檢疫結(jié)果合格與否進行綜合評定，出具相應(yīng)的檢驗檢疫證明文件。

　　6．2施檢合格的處理

　　經(jīng)綜合評定合格的，出具相應(yīng)的檢驗檢疫證明文件。

　　6．3施檢不合格的處理

　　6．3．1進口食品經(jīng)綜合評定被判為不合格時，施檢人員應(yīng)及時通知收貨人或代理報檢單位，按照規(guī)定的行政執(zhí)法程序，暫將該批食品作封存處理，并按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對該批食品作出相應(yīng)處理；對收貨人或其代理報檢單位要求將該批不合格進口食品立即銷毀的，施檢人員可視情況不對其進行封存，立即監(jiān)督其銷毀。

　　6．3．2施檢人員應(yīng)根據(jù)不合格的情況，結(jié)合風(fēng)險程度，考慮收貨人的意見后，分別作出退貨、銷毀、改作他用或加工處理后供人食用(使用)等的處理意見。任何一種處理意見一經(jīng)確定并出具相應(yīng)的檢驗檢疫證明文件后，不得更改。

　　6．3．3作出退貨處理意見的，施檢人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，簽發(fā)《退貨通知單》。

　　6．3．4按照國家質(zhì)檢總局和義烏局關(guān)于進出口商品風(fēng)險預(yù)警管理制度的要求，及時上報不合格進口食品的詳細情況。

　　7．結(jié)果登記、擬制證稿、審核和提交

　　7．1檢驗檢疫完畢，施檢人員必須將檢驗檢疫結(jié)果在CIQ2000計算機綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中登記，登記時應(yīng)仔細比對物理單證和系統(tǒng)中的有關(guān)數(shù)據(jù)等信息是否一致，出現(xiàn)不一致情況時應(yīng)及時予以更改糾正。

　　7．2證稿擬制應(yīng)符合《出入境檢驗檢疫簽證管理辦法》和進口食品檢驗檢疫的有關(guān)規(guī)定，做到表達準(zhǔn)確，真實客觀。

　　7．2．1對需要出具品質(zhì)證書的進口食品，應(yīng)在擬制的品質(zhì)證書證稿上注明具體的檢測數(shù)據(jù)。

　　7．2．2進口預(yù)包裝食品在擬制衛(wèi)生證書證稿時，應(yīng)分別標(biāo)注品名、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期/有效期(保質(zhì)期)或批號等內(nèi)容；對需要加貼CIQ防偽標(biāo)志的進口食品，應(yīng)在證稿上標(biāo)注防偽標(biāo)志的流水號(起始號)。

　　7．3證稿擬制結(jié)束并完成全部檢驗檢疫工作后，施檢人員應(yīng)及時將全套物理單證提交授權(quán)簽字人審核；所有進口食品經(jīng)檢驗檢疫不合格的，其物理單證必須經(jīng)處級領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。

　　經(jīng)審核全套單證符合要求的，返回施檢人員；經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)有差錯的，應(yīng)及時反饋施檢人員糾正，并進行差錯記錄。

　　7．4完成全部檢驗檢疫工作并經(jīng)審核簽字后，施檢人員應(yīng)及時在CIQ2000計算機綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中提交電子信息，并將全套物理單證送交檢務(wù)部門簽收。

　　7．5施檢部門從實施檢驗檢疫開始至擬制證稿后交檢務(wù)部門，其檢驗檢疫周期應(yīng)符合《義烏檢驗檢疫局檢驗檢疫流程管理規(guī)定》（義檢檢〔2009〕134號）和《義烏檢驗檢疫局檢驗檢疫流程管理補充規(guī)定》（義檢綜〔2009〕175號）的要求。確因各種原因超過規(guī)定檢驗檢疫周期的,應(yīng)報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　8．后續(xù)監(jiān)管

　　8．1經(jīng)施檢合格的非食品加工用途的進口食品后續(xù)監(jiān)管

　　對經(jīng)施檢合格的非食品加工用途的進口食品，檢驗檢疫部門應(yīng)要求收貨人提供詳細證明材料，并保證該食品為非食品加工用途(以加工貿(mào)易方式進口的除外)，施檢人員必要時對其使用狀況進行跟蹤監(jiān)管，以確保該食品不被用于食品加工。

　　8．2經(jīng)施檢不合格的進口食品后續(xù)監(jiān)管

　　8．2．1作出退貨處理意見的，施檢人員應(yīng)向收貨人索取該批退運貨物的出口報關(guān)單等證明貨物已被退運的有關(guān)證明材料并進行核實。

　　8．2．2作出銷毀處理意見的，施檢人員應(yīng)及時與收貨人或其代理報檢單位聯(lián)系，商定具體銷毀事宜；銷毀時，必須有施檢人員在場并監(jiān)督其銷毀。

　　8．2．3作出改作他用處理意見的，施檢人員應(yīng)要求收貨人提供改作他用的詳細信息材料，并根據(jù)需要對其改作他用情況進行實地跟蹤監(jiān)管。

　　8．2．4作出加工處理后供人食用處理意見的，施檢人員應(yīng)按以下要求進行監(jiān)管：

　　8．2．4．1為便于監(jiān)管，應(yīng)要求收貨人提供擬作為不合格食品再加工處理的企業(yè)名單(一般應(yīng)選擇在本地)，經(jīng)所在部門(科室)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后實施；

　　8．2．4．2應(yīng)對再加工處理的全過程進行實地跟蹤監(jiān)管；

　　8．2．4．3再加工處理企業(yè)在加工處理結(jié)束后，應(yīng)要求收貨人提供加工過程的相關(guān)檢驗原始記錄；

　　8．2．4．4經(jīng)再加工處理后的食品，須按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)重新進行抽樣檢測，經(jīng)檢測合格后方可銷售使用。

　　8．2．5以加工貿(mào)易方式進口的食品(食品添加劑和調(diào)味料除外)，經(jīng)檢驗不合格并同意其繼續(xù)加工成品后返銷國外的，施檢人員應(yīng)要求企業(yè)提供返銷的有關(guān)證明材料并督促其產(chǎn)品全部返銷國外。

　　8．2．6作出銷毀、改作他用或加工處理后供人食用(使用)處理意見的，施檢人員應(yīng)要求收貨人對處理意見的實施作出書面承諾。

　　9．附則

　　9．1本規(guī)范如與新頒布的法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或國家質(zhì)檢總局有關(guān)進口食品檢驗監(jiān)管規(guī)定不一致的，執(zhí)行新規(guī)定。

　　9．2本規(guī)范由義烏局負責(zé)解釋。

　　9．3本規(guī)范自印發(fā)之日起施行，原文件《義烏檢驗檢疫局進口食品檢驗監(jiān)管工作規(guī)范》（義檢一〔2009〕68號）作廢。