12月20日，鼓樓區(qū)工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督局3個(gè)部門(mén)正式合并掛牌，成立了新的“市場(chǎng)監(jiān)督管理局”，實(shí)現(xiàn)了“三局合一”。今后市民遇到一些消費(fèi)、食品和產(chǎn)品質(zhì)量等方面的問(wèn)題，只需要找一個(gè)部門(mén)就能解決。昨天是“三局合并”首個(gè)工作日，記者走訪發(fā)現(xiàn)，企業(yè)和市民辦事更加便利，辦一些證照手續(xù)也不需要東奔西跑，實(shí)現(xiàn)了“一門(mén)受理”。

    “三局合一” 鼓樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局掛牌成立

    據(jù)悉，區(qū)級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)3個(gè)局合并掛牌，是機(jī)構(gòu)改革的其中一個(gè)重要方面，也是市場(chǎng)監(jiān)管體制改革的一個(gè)重要方向。整合的目的是在整合市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，突出食品藥品安全監(jiān)管的重要性。

    記者在上海路152號(hào)看到，原來(lái)的鼓樓工商分局的牌子已經(jīng)被摘掉，新掛上的是鼓樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的牌子。同時(shí)，由于食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管的重要性和特殊性，食品藥品監(jiān)督管理局的牌子目前仍然保留著，和市場(chǎng)監(jiān)督管理局的牌子并排掛在一起。

    三局合并后，企業(yè)和市民辦事更加方便。這樣一來(lái)，企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)辦理證照時(shí)，不用東奔西跑，只需提交一份材料，就可以在市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼等相關(guān)證照。此外，市場(chǎng)監(jiān)督管理局的成立，將對(duì)食品安全管控更嚴(yán)。

    市民辦理證照實(shí)現(xiàn)“一門(mén)受理”

    據(jù)了解，今年1月份到12月19日，到鼓樓區(qū)工商局辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)、個(gè)體戶(hù)等共有近1萬(wàn)家。其中，新開(kāi)辦企業(yè)有4200家，個(gè)體戶(hù)5600家，可謂是數(shù)量不少。而這還只是正式開(kāi)業(yè)前“萬(wàn)里長(zhǎng)征”的第一步，因?yàn)樾麻_(kāi)辦企業(yè)或者個(gè)體戶(hù)經(jīng)營(yíng)，不僅需要到工商部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還需要到質(zhì)監(jiān)部門(mén)辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證，經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)務(wù)的，還需要到食藥監(jiān)局辦理餐飲許可證等，要跑很多部門(mén)，不少市民抱怨，“真是跑斷腿了！”

    “今后，這種現(xiàn)象將得到改變，工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)全進(jìn)政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)‘一站式’服務(wù)。”鼓樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)史學(xué)廣介紹，就企業(yè)而言，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、餐飲許可證等，只需要到位于中山北路的下關(guān)大廈一樓服務(wù)大廳去辦理即可。對(duì)于個(gè)體工商戶(hù)來(lái)說(shuō)，去就近社區(qū)辦理就行，“社區(qū)受理，到市場(chǎng)監(jiān)督管理局分局拿證。”下一步，相關(guān)的稅務(wù)登記也將在代為辦理事項(xiàng)之列。據(jù)悉，鼓樓區(qū)每個(gè)街道將成立市場(chǎng)監(jiān)督管理局分局，118個(gè)社區(qū)將設(shè)立辦事點(diǎn)。

    “把相關(guān)材料交到一個(gè)辦事窗口就行了，‘一條龍’服務(wù)太省事了。”昨天，在下關(guān)大廈一樓服務(wù)大廳，記者碰到了正在辦理業(yè)務(wù)的鄭朝壽，他今年79歲，開(kāi)辦了一家文化公司，打算將企業(yè)的資本從原來(lái)的2萬(wàn)元增值到100萬(wàn)元。他表示，以往要跑好幾個(gè)部門(mén)，現(xiàn)在只要到這個(gè)大廳，拿一個(gè)號(hào)碼，就能搞定，“省去了不少麻煩。”

    職能整合后 消費(fèi)者不會(huì)再當(dāng)“皮球”

    生產(chǎn)環(huán)節(jié)歸質(zhì)監(jiān)管，流通環(huán)節(jié)歸工商管……以往，市民投訴食品問(wèn)題時(shí)，有時(shí)會(huì)遭遇部門(mén)扯皮、“踢皮球”。今后，部門(mén)再想推諉扯皮，沒(méi)門(mén)兒！

    史學(xué)廣說(shuō)，新成立的市場(chǎng)監(jiān)督管理局合并了原來(lái)工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)局的功能，對(duì)食品安全的管控將更嚴(yán)。他表示，有一些現(xiàn)場(chǎng)制售的食品，比如“前店后廠”的面包店、蛋糕店等，生產(chǎn)、流通和銷(xiāo)售都在同一個(gè)地方，一旦發(fā)生食品安全問(wèn)題，經(jīng)常需要原來(lái)的幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。比如，面包的加工環(huán)節(jié)屬于質(zhì)監(jiān)部門(mén)管，流通銷(xiāo)售環(huán)節(jié)則屬于工商部門(mén)管。如果消費(fèi)者買(mǎi)了問(wèn)題面包，找工商，工商很可能推給質(zhì)監(jiān)部門(mén)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)很可能又推給工商，很容易推諉扯皮。“今后，再遇到上述問(wèn)題，找市場(chǎng)監(jiān)督管理局一個(gè)部門(mén)就可以了，投訴也將被集中起來(lái)處理。”

    如今，市民投訴問(wèn)題到工商部門(mén)打12315，投訴到質(zhì)監(jiān)部門(mén)打12365，投訴到食藥監(jiān)部門(mén)則打的是12331，今后這些號(hào)碼還能用嗎？“現(xiàn)在還可以用，今后可能會(huì)統(tǒng)一號(hào)碼，確定之后會(huì)公布。”史學(xué)廣說(shuō)，目前，上訴投訴渠道都是可以使用的，會(huì)正式集中到市場(chǎng)監(jiān)督管理局處理。在鼓樓區(qū)，工商部門(mén)最小的“單元”工商所，不久將成為歷史。據(jù)介紹，鼓樓區(qū)13個(gè)街道每個(gè)街道都將組建市場(chǎng)監(jiān)督管理分局。

    “三局合一”具體有哪些職責(zé)？

    據(jù)悉，鼓樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局一共有15項(xiàng)職責(zé)，包括承擔(dān)食品生產(chǎn)、流通及消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理工作，組織指導(dǎo)食品藥品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實(shí)情況，負(fù)責(zé)食品藥品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)實(shí)施食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布制度，公布重大食品安全信息，承擔(dān)區(qū)食品藥品安全委員會(huì)日常工作。負(fù)責(zé)實(shí)施藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。承擔(dān)轄區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，負(fù)責(zé)涉及工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理的投訴和舉報(bào)工作，查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。