阜新市人民政府辦公室關于加強農產品質量安全監(jiān)管工作的意見(阜政辦發(fā)〔2014〕62號)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，中省直各單位：

 

　　為切實加強全市農產品質量安全監(jiān)管工作，不斷完善農產品質量安全監(jiān)管的長效機制，努力確保全市不發(fā)生重大農產品質量安全事件，按照《遼寧省人民政府辦公廳關于加強農產品質量安全監(jiān)管工作的意見》（遼政辦發(fā)〔2014〕35號）和《遼寧省農委關于加強農產品質量安全全程監(jiān)管工作的意見》（遼農質〔2014〕23號）精神和有關要求，經市政府同意，現(xiàn)就加強我市農產品質量安全監(jiān)管工作提出如下意見。

 

　　一、工作目標

 

　　通過努力，利用3至5年的時間，使全市農產品質量安全屬地管理責任全面落實，監(jiān)管工作體系基本建立，標準化生產和執(zhí)法監(jiān)管全面展開，專項治理和檢打聯(lián)動取得實效，違法犯罪行為得到基本遏制，突出問題得到有效解決；利用5至8年的時間，使全市農產品質量安全全程監(jiān)管制度基本健全，農產品質量安全法律法規(guī)、標準、檢測、認證、評估、應急等支撐體系更加科學完善，農業(yè)標準化生產全面普及，信息化水平明顯提高，農產品質量安全監(jiān)管執(zhí)法能力全面提升，生產經營者的質量安全管理水平和誠信意識明顯增強，優(yōu)質安全農產品比重大幅提升，農產品質量安全水平穩(wěn)定可靠。

 

　　二、加強產地安全管理

 

　　（一）加強產地安全監(jiān)測普查。探索建立農產品產地環(huán)境安全監(jiān)測評價制度，繼續(xù)開展農產品產地環(huán)境質量例行監(jiān)測，集中力量對農產品主產區(qū)、城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周邊等重點地區(qū)農產品產地環(huán)境進行定位監(jiān)測，全面掌握水、土、氣等產地環(huán)境因子變化情況。結合污染源普查，跟進開展農產品產地環(huán)境污染普查，摸清產地污染底數(shù)，把好農產品生產環(huán)境安全關。結合產地環(huán)境評價工作，開展土壤重金屬殘留與農產品重金屬殘留相關性研究。

 

　?。ǘ┳龊卯a地安全科學區(qū)劃。結合農產品產地環(huán)境與評價，加快推進產地環(huán)境質量分級和功能區(qū)劃，以無公害農產品產地認定、綠色食品認證為抓手，扎實推進農產品產地安全生產區(qū)域劃分。根據(jù)農產品產地安全狀況，科學確定適宜生產的農產品品種，及時調整種植結構和區(qū)域布局。針對農產品產地安全水平，依法依規(guī)和有計劃、分步驟地劃定食用農產品適宜生產區(qū)和禁止生產區(qū)。對污染較重的農產品產地，要加快探索建立重金屬污染區(qū)域生態(tài)補償制度。

 

　?。ㄈ┘訌姰a地污染治理。建立嚴格的農產品產地安全保護和污染修復制度，制定產地污染防治與保護規(guī)劃，加強產地污染防控和污染區(qū)修復，凈化農產品產地環(huán)境，切斷污染物進入農業(yè)生產環(huán)節(jié)的鏈條。推廣清潔生產等綠色環(huán)保技術和方法，逐步啟動重金屬污染耕地修復和種植結構調整試點，減少和消除產地污染對農產品質量安全的危害。

 

　　三、嚴格農業(yè)投入品監(jiān)管

 

　?。ㄒ唬┮?guī)范生產、經營行為。依法規(guī)范農藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農業(yè)投入品登記注冊和審批管理，嚴厲打擊違法添加隱性成分的行為。嚴格實施農藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑生產質量安全管理規(guī)范。全面推行農業(yè)投入品經營主體備案許可，強化經營準入管理，整體提升經營主體素質。落實農業(yè)投入品經營誠信檔案和購銷臺賬，建立健全高毒農藥定點經營、購買實名制度，推動獸藥良好經營規(guī)范實施。推行農藥經營條件審查制度，凡在我市域內申請農藥經營的單位，在取得工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，須取得同級農業(yè)行政主管部門出具的農藥經營條件審查備案登記許可證明方可從事農藥經營。建立和暢通農業(yè)投入品經營主渠道，推廣農資連鎖經營、會員制經營和直銷配送，著力構建新型農資經營網(wǎng)絡，深入開展放心農資下鄉(xiāng)進村入戶活動，提高優(yōu)質放心農業(yè)投入品覆蓋面。

 

　?。ǘ┘訌妶?zhí)法監(jiān)督。完善農業(yè)投入品監(jiān)督管理制度，加快農藥、肥料等農業(yè)投入品管理規(guī)范化進程。著力構建農業(yè)投入品經營備案平臺，將農業(yè)投入品納入可追溯信息化監(jiān)管范圍。建立健全農業(yè)投入品監(jiān)測抽查通告制度，定期對農業(yè)投入品經營門店及生產企業(yè)開展督導巡查和產品抽檢，并在相關媒體上公示抽檢結果。嚴格農業(yè)投入品使用管理，采取強有力措施嚴格控肥、控藥、控添加劑，嚴防農業(yè)投入品亂用和濫用，依法落實完善農藥、獸藥安全間隔期、休藥期制度。在春耕、“三夏”、秋冬種等重要農時季節(jié)，集中力量開展種子（種苗）、農藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑、農機及其配件等重要農資專項打假治理，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資“黑窩點”，依法取締違法違規(guī)生產經營企業(yè)。全面推動農業(yè)綜合執(zhí)法，提高種子、農藥、肥料等農業(yè)投入品監(jiān)管能力。進一步強化部門聯(lián)動和信息共享，建立假劣農資聯(lián)查聯(lián)辦聯(lián)打機制，強化大案要案查處曝光力度，震懾違法犯罪行為。

 

　　四、規(guī)范生產行為

 

　　（一）強化生產指導。明確農產品生產者的質量安全主體意識，指導監(jiān)督農產品質量安全主體責任的有效落實。加強對農產品生產全過程質量安全督導巡查和檢驗監(jiān)測，推動農產品生產經營者在購銷、使用農業(yè)投入品過程中執(zhí)行進貨查驗等制度。各級政府監(jiān)管部門和農業(yè)技術推廣服務機構要強化農產品安全生產技術指導和服務，大力推進測土配方施肥和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，切實推廣應用高效低毒低殘留農藥。

 

　?。ǘ┩菩猩a檔案管理。督促農產品生產企業(yè)和農民專業(yè)合作社依法建立農產品質量安全生產檔案，如實記錄病蟲害發(fā)生、投入品使用、收獲（屠宰、捕撈）、檢驗檢測等情況，加大對生產檔案的監(jiān)督檢查力度。積極引導和推動農民專業(yè)合作社、家庭農場、生產大戶等農產品生產經營主體建立生產檔案，如實記載農業(yè)投入品的名稱、采購地點、購入數(shù)量、產品批準文號、用法用量、使用和停用日期、休藥期、間隔期、使用人、屠宰、收獲日期等，鼓勵農產品生產經營散戶主動參加規(guī)?；a和品牌創(chuàng)建，自覺建立和實施生產檔案。

 

　?。ㄈ┩七M農業(yè)標準化。將農業(yè)標準化生產面積納入各級政府考核指標。以農獸藥殘留標準制修訂為重點，加大農業(yè)科技轉化能力，逐步完善食用農產品質量安全標準體系。對現(xiàn)有標準及時進行清理和修訂，保持標準的科技引導性和生產適用性，確保農產品生產安全。加快制定保障農產品質量安全的質量控制規(guī)范和技術規(guī)程，及時將相關標準規(guī)范轉化成符合生產實際的簡明操作手冊和明白紙。積極推進農業(yè)標準化生產示范創(chuàng)建，不斷擴大蔬菜水果標準園、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、水產標準化健康養(yǎng)殖場建設規(guī)模。穩(wěn)步發(fā)展無公害、綠色、有機和地理標志農產品，大力培育優(yōu)質安全農產品品牌，提高認證產品標志加貼率，加強農產品質量認證監(jiān)管和標志使用管理，嚴厲打擊查處違法違規(guī)使用“三品一標”標識行為，充分發(fā)揮“三品一標”的示范帶動作用，用品牌引領農產品消費，增強公眾信心。

 

　?。ㄋ模┘訌娹r產品經營監(jiān)管。強化農產品經營主體資格管理，監(jiān)督農產品經營者依法取得《營業(yè)執(zhí)照》，重點規(guī)范農產品市場經營者主體資格，積極督促在農產品批發(fā)市場、集貿市場長期從事經營活動的批發(fā)、零售業(yè)戶和物流配送經營者辦理營業(yè)執(zhí)照后入市經營。全面落實農產品經營者主體責任，督促經營者切實履行農產品質量安全的相關義務，建立農產品質量安全管理機構，配備專職或兼職農產品質量安全管理人員，定期對本企業(yè)食品安全狀況進行自查。規(guī)范農產品經營者的經營行為，監(jiān)督經營者依照法律法規(guī)和農產品安全標準從事經營活動，建立健全農產品質量安全管理制度，采取有效措施，保證農產品質量安全。

 

　?。ㄎ澹┘涌燹r產品市場體系建設。加大農產品市場建設和改造的力度，堅持立足當前和著眼長遠相結合，統(tǒng)籌規(guī)劃農產品集散地、銷地、產地批發(fā)市場建設，完善各具特色的區(qū)域農產品市場網(wǎng)絡，優(yōu)化農產品市場結構和布局。大力培育各類農產品流通主體，提高農產品流通組織化程度。扶持培育一批大型鮮活農產品流通企業(yè)和運輸企業(yè)，推動鮮活農產品經銷商實現(xiàn)規(guī)模化、品牌化發(fā)展。大力推進產銷銜接，積極推動農超對接、農批對接等多種形式的產銷銜接，建立長期穩(wěn)定的產銷關系，降低對接門檻和流通成本。扶持一批具有較強實力的現(xiàn)代連鎖配送龍頭企業(yè)，采取統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一銷售的方式，降低運行經營成本，積極推動農產品現(xiàn)代物流體系的發(fā)展。

 

　　五、推行產地準出和追溯管理

 

　　（一）加強產地準出管理。因地制宜，逐步推進建立農產品產地安全證明制度，加強畜禽產地檢疫，督促農產品生產經營者加強生產標準化管理和關鍵點控制。通過無公害農產品產地認定、“三品一標”產品認證登記、生產自查、委托檢驗等措施，把好產地準出質量安全關。加強對產地準出工作的指導服務和驗證抽檢，建立完善生產檔案和產地準出制度，農產品生產企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場及農產品種植大戶要對生產的產品進行自檢，并出具產品合格證明。不具備檢測條件的，應委托有農產品質量安全檢測資質的服務機構進行檢測，經檢測合格由生產主體出具產品合格證明。不具備出具產品合格證明資格的農產品生產基地或個體生產者，應委托有農產品質量安全檢測資質的服務機構進行抽樣檢測，檢測結果合格，并有完整生產檔案記錄的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管服務機構出具產地證明。農民自產自銷的農產品應由村民委員會或食品安全協(xié)管員出具自產證明。產品合格證或產地證明隨貨同行，做好與市場準入的有效銜接，實現(xiàn)農產品合格上市和順暢流通。

 

　?。ǘ┘訌娛袌鰷嗜牍芾?。在全市范圍內，對批發(fā)市場、集貿市場和各類農產品零售商銷售的農產品實行市場準入管理，督促各類農產品落實市場準入管理制度。農產品生產主體直接上市銷售的農產品，憑產品合格證明或產地證明入市經營；經其他批發(fā)市場交易的農產品，憑銷貨批發(fā)市場出具的銷售憑證、農產品產地證明、產品合格證明入市經營；農民自產自銷的農產品進入批發(fā)市場，應出具鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管服務機構出具的產地證明。農民自產自銷的農產品憑自產證明進入集貿市場，并在指定的經營區(qū)域銷售。獲得無公害農產品、綠色食品、有機農產品及地理標志認證的農產品，憑專用標志入市經營；進口農產品，憑出入境檢驗檢疫機構出具的產品入境檢驗（檢疫）合格證明入市經營。督促農產品市場開辦者加強對入市農產品相關證明的監(jiān)督檢查，對無任何證明手續(xù)的農產品，應禁止其上市銷售。

 

　?。ㄈ┓e極推行農產品質量安全追溯。各縣區(qū)政府要健全農產品質量安全追溯機制，制定本轄區(qū)追溯制度實施辦法，將農產品質量安全追溯工作納入縣區(qū)政府目標責任考核內容，并給予經費保障。積極加入遼寧省農產品質量追溯平臺，執(zhí)行省質量追溯管理制度規(guī)范，優(yōu)先將獲得“三品一標”認證登記的農產品和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)生產的農產品納入追溯范圍，推動農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶等規(guī)?；a經營主體開展追溯試點，抓緊依托農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作示范社創(chuàng)建一批追溯示范典型，以點帶面，逐步實現(xiàn)農產品生產、收購、貯藏、運輸全環(huán)節(jié)可追溯。農產品批發(fā)市場與零售市場要做好銷售銜接工作，農產品批發(fā)商銷售農產品應向零售商出具市場銷售專用憑證、產地證明、產品合格證明等相關手續(xù)。各類農產品零售商從農產品生產商、批發(fā)商和物流配送商采購各類農產品，應簽訂農產品購銷協(xié)議，并查驗和索取其營業(yè)執(zhí)照、產地證明、產品合格證明、產品認證文件等證明材料，建立進貨商管理檔案，實行“一戶一檔”，留存?zhèn)洳?。農產品零售商向消費者銷售農產品，應出具《信譽卡》或其他農產品銷售有效憑證，便于消費者追溯和社會監(jiān)督。學校、醫(yī)院、機關、企事業(yè)等集體伙食單位購買農產品，應向農產品經銷商索取產品合格證明、產地證明等有效憑證，并建立購貨記錄。承辦單位舉辦重大公共活動、重要會議采購食用農產品，應當留樣備查，有條件的，可以委托有相應資質的檢測機構進行檢驗。在實行農產品“紙質化”追溯管理制度的同時，各級政府要積極推進農產品“電子化”追溯管理機制建設，不斷提升農產品追溯管理的能力和水平。

 

　　（四）規(guī)范包裝標識管理。鼓勵農產品分級包裝和依法標識標注。指導和督促農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社及從事農產品收購的單位和個人依法對農產品進行包裝分級，推行科學的包裝方法，按照安全、環(huán)保、節(jié)約的原則，充分發(fā)揮包裝在農產品貯藏保鮮、防止污染和品牌創(chuàng)立等方面的示范引領作用。指導農產品生產經營者對包裝農產品進行規(guī)范化的標識標注，推廣先進的標識標注技術，提高農產品包裝標識率和貼標率。加強農產品流通過程中的包裝標識管理，依法監(jiān)督農產品經營者開展農產品標識標注行為，嚴格規(guī)范進口農產品和獲得“三品一標”農產品標識。

 

　　六、加強農產品收貯運環(huán)節(jié)監(jiān)管

 

　?。ㄒ唬┘涌炻鋵嵄O(jiān)管責任。按照國家、省、市關于農產品質量和食品安全新的監(jiān)管職能分工，抓緊對農產品收購、貯藏、保鮮、運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管職責進行梳理，理清監(jiān)管邊界，形成“分兵把守、協(xié)調配合”的監(jiān)管機制。加快制定農產品收貯運管理辦法和制度規(guī)范，抓緊建立配套的管控技術標準和規(guī)范。探索對農產品收貯運主體和貯運設施設備進行備案登記管理，推動落實農產品從生產到進入市場和加工企業(yè)前的收貯運環(huán)節(jié)的交貨查驗、檔案記錄、自查自檢和無害化處理等制度，強化農產品收貯運環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

 

　?。ǘ┮?guī)范收貯運行為。進一步加強農產品生產、經營環(huán)節(jié)收貯運活動監(jiān)管，監(jiān)督從事貯運農產品的經營者依法取得經營資格。規(guī)范農產品貯存、運輸和裝卸行為，確保貯存行為安全規(guī)范，嚴禁將農產品與有毒、有害物品一同貯存、運輸。嚴禁在貯藏運輸過程中違法使用防腐劑、保鮮劑和添加劑行為，打擊影響農產品質量安全的行業(yè)潛規(guī)則。加強對貯運農產品設備設施的管理，確保使用的材料和容器、設備安全無害，貯存、運輸冷凍冷藏保鮮的農產品應配有相應的冷凍冷藏設施。加強對本地區(qū)農產品送貨車的監(jiān)督管理，實行統(tǒng)一登記編號管理制度，實現(xiàn)農產品運輸專車專用。實施農產品貯存、運輸?shù)乃髯C索票和記錄制度，督促農產品貯運經營者在貯存、運輸農產品過程中，向供貨方索取相關證照、農產品合格證明、產地證明及銷售專用憑證，并予以記錄和保存。

 

　?。ㄈ┘訌?ldquo;三劑”和包裝材料管理。強化農產品收貯運環(huán)節(jié)的保鮮劑、防腐劑、添加劑（統(tǒng)稱“三劑”）管理。加大對重點地區(qū)、重點產品和重點環(huán)節(jié)“三劑”監(jiān)督檢查。強化對農產品包裝材料安全評估和跟蹤抽檢。推廣先進的防腐保鮮技術、安全的防腐保鮮產品和優(yōu)質安全的農產品包裝材料，大力發(fā)展農產品產地貯存保鮮冷鏈物流。

 

　?。ㄋ模娀笄萃涝缀湍陶竟芾怼ＵJ真落實畜禽屠宰環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管職責，嚴格生豬定點屠宰管理，督促落實進場檢查登記、肉品檢驗、“瘦肉精”自檢等制度。強化巡查抽檢和檢疫監(jiān)管，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死動物、注水及非法添加有毒有害物質等違法違規(guī)行為。嚴格屠宰檢疫，未經檢驗檢疫合格的產品，不得出場銷售。加強嬰幼兒乳粉原料奶的監(jiān)督檢查。強化生鮮乳生產和收購運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促落實生產、收貯、運輸記錄和檢測記錄，嚴厲打擊生鮮乳非法添加。嚴格落實生鮮乳交接單制度，加強奶站和乳制品生產企業(yè)的監(jiān)督管理，防止不合格生鮮乳流入生產、流通等環(huán)節(jié)。

 

　　（五）開展無害化處理的研究。加強不安全農產品病死畜禽水產品的無害化處理制度建設，嚴格落實無害化處理政策措施。開展無害化處理研究，指導生產經營者配備無害化處理設施設備，落實無害化處理責任。對病死畜禽水產品、不安全農產品和假劣農業(yè)投入品，要嚴格依照國家有關法律法規(guī)做好登記報告、深埋、焚燒、化制等無害化處理工作。

 

　　七、強化專項整治和監(jiān)測評估

 

　?。ㄒ唬娀怀鰡栴}治理。深入開展專項整治，全面排查區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性風險隱患和“潛規(guī)則”，集中力量解決農獸藥殘留超標、非法添加有毒有害物質、產地重金屬污染、假劣農資等突出問題。嚴厲打擊農產品質量安全領域的違法違規(guī)行為，加強農業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，強化部門聯(lián)動和信息共享，建立健全違法違規(guī)案件線索發(fā)現(xiàn)和通報、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、大要案獎勵等機制，堅持重拳出擊、露頭就打。

 

　?。ǘ娀瘷z驗監(jiān)測和風險評估。不斷擴大例行監(jiān)測的品種和范圍，加強會商分析和結果應用，確保農產品質量安全得到有效控制。強化農產品質量安全監(jiān)督抽查，突出對生產基地（企業(yè)、合作社）流通環(huán)節(jié)及收貯運環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查和產品抽檢，加強檢打聯(lián)動，對監(jiān)督抽檢不合格的農產品，依托農業(yè)、食藥監(jiān)、工商等部門及時依法查處。大力推進農產品質量安全風險評估，將“菜籃子”和大宗糧油作物產品全部納入評估范圍，切實摸清危害因子種類、范圍和危害程度，為農產品質量安全科學監(jiān)管提供技術依據(jù)。加強農產品市場、大型商場、超市農產品（食品）檢測室（站）建設，配備農產品檢測設備和人員，強化對農產品日常質量的自行檢測工作。

 

　?。ㄈ娀瘧碧幹谩Ｍ晟聘骷夀r產品質量安全突發(fā)事件應急預案，落實應急處置職責任務，加快地方應急體系建設，提高應急處置能力。制定農產品質量安全輿情信息處置預案，強化預測預警，構建輿情動態(tài)監(jiān)測、分析研判、信息通報和跟蹤評價機制，及時化解和妥善處置各類農產品質量安全輿情，嚴防負面信息擴散蔓延和不實信息惡意炒作。著力提升快速應對突發(fā)事件的水平，做到第一時間掌握情況，第一時間采取措施，有力、有序、有效、有度應對，依法、科學、妥善進行處置，最大限度地將各種負面影響降到最低程度，保護消費安全，促進產業(yè)健康發(fā)展。

 

　　八、著力提升執(zhí)法監(jiān)管能力

 

　　（一）加強體系隊伍建設。加快完善農產品質量安全監(jiān)管體系，進一步建立健全市縣鄉(xiāng)農產品質量安全監(jiān)管體系，理順職能、充實力量。進一步完善農業(yè)綜合執(zhí)法體系，市、縣級農業(yè)行政主管部門要加強農產品質量安全執(zhí)法監(jiān)督和查處，全面推動市縣農業(yè)綜合執(zhí)法工作，強化全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管力量，配備裝備，積極探索有效的區(qū)域監(jiān)管模式。著力提升各級農業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力，明確監(jiān)管職能，落實監(jiān)管責任，強化農產品質量安全執(zhí)法監(jiān)督和查處。按照市、縣食品藥品監(jiān)管體制改革的要求，抓緊做好體制改革和機構職能調整，優(yōu)化資源配置、下移執(zhí)法重心，充實縣鄉(xiāng)基層食品安全力量。調整和強化各級食品安全委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作領導小組的組織架構，健全基層食品藥品監(jiān)管機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管服務機構，強化基層食品安全監(jiān)管分工合作。全面推進我市食品安全工作基本標準。加強村級食品安全協(xié)管員隊伍建設，發(fā)揮協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等作用。

 

　?。ǘ娀瘲l件保障。把農產品質量安全放在更加突出和重要的位置，堅持產量與質量并重，將農產品質量安全監(jiān)管納入農業(yè)農村經濟發(fā)展總體規(guī)劃，在機構設置、人員配備、經費投入、項目安排等方面加大支持力度。進一步完善縣、鄉(xiāng)農產品質量安全檢驗檢測體系，改善基層執(zhí)法檢測條件，提升檢測能力和水平。

 

　?。ㄈ┘訌妼俚毓芾砗拓熑巫肪?。各級人民政府要對本地區(qū)農產品質量安全負總責，把農產品質量安全工作納入重要議事議程。要系統(tǒng)梳理承擔的農產品質量安全監(jiān)管職能，將各項職責細化落實到具體部門和責任單位，采取一級抓一級，層層抓落實的方式，切實落實好各層級屬地監(jiān)管責任。農業(yè)、食藥監(jiān)等部門內部要切實理順和落實生產部門、監(jiān)管部門職責，建立各司其職、齊抓共管、密切配合的工作機制，實現(xiàn)源頭管控、全程監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)管的同步推進。抓緊建立健全考核評價機制，盡快推動將農產品質量安全監(jiān)管納入地方政府特別是縣鄉(xiāng)兩級政府績效考核范圍。建立責任追究制度，對農產品質量安全失職瀆職、徇私枉法等行為依法依紀嚴肅查處。

 

　?。ㄋ模┘哟罂破招麄饕龑?。廣泛開展農產品質量安全科普培訓和職業(yè)教育。加強與新聞宣傳部門的統(tǒng)籌聯(lián)動和媒體的密切溝通，及時宣傳農產品質量安全監(jiān)管工作的推進措施和進展成效。加快健全農產品質量安全專家隊伍，充分依托農產品質量安全專家和風險評估技術力量，對敏感、熱點問題進行跟蹤研究和會商研判，以合適的方式及時回應社會關切。充分發(fā)揮12316金農熱線、12331和96151食品安全投訴舉報電話的作用，大力推行有獎舉報制度，發(fā)動群眾自覺消費維權，主動參與農產品質量安全的社會監(jiān)督。加強農產品質量安全生產指導和健康消費引導，全面普及農產品質量安全知識，增強公眾消費信心，營造良好社會氛圍。

 

　?。ㄎ澹┘訌娍萍贾?。強化農產品質量安全學科建設，加大科技投入，將農產品質量安全風險評估、產地污染修復治理、標準化生產、關鍵點控制、包裝標識、檢驗檢測、信息化監(jiān)管平臺等技術研發(fā)納入農業(yè)行業(yè)科技規(guī)劃和年度計劃，予以重點支持。要通過風險評估，找準農產品生產和收貯運環(huán)節(jié)的危害影響因子和關鍵控制點。加快農產品質量安全科技成果轉化和優(yōu)質安全生產技術的普及推廣。

 

　?。┩七M信息化管理。積極支持開展農產品質量安全綜合監(jiān)管信息化平臺建設，推進農產品質量安全管控全程信息化。強化農業(yè)標準信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)管理、“三品一標”認證、產品質量追溯、輿情信息監(jiān)測與風險預警等信息系統(tǒng)的開發(fā)應用，逐步實現(xiàn)農產品質量安全監(jiān)管全程數(shù)字化、信息化和便捷化，用信息化的手段彌補農產品質量安全監(jiān)管的短板，提高農產品監(jiān)管信息化水平。

 

　　當前和今后一個時期，確保農產品質量安全既是農業(yè)發(fā)展新階段的重大任務，也是各級政府、相關部門依法履職的重大責任。各級政府、相關部門要切實負起責任，勇于擔當，加強組織領導，積極協(xié)調配合，加快建立農產品質量與食品安全監(jiān)管有機銜接、覆蓋全程的監(jiān)管制度，要把農產品質量安全工作擺在更加突出的位置，以高度的政治責任感和求真務實的工作作風，全力抓好農產品質量安全監(jiān)管工作，堅持嚴格執(zhí)法監(jiān)管和推進標準化生產兩手抓、“產”出來和“管”出來兩手硬，用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，落實監(jiān)管職責，強化全程監(jiān)管，確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件，切實維護人民群眾“舌尖上的安全”。