各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局：

 

　　現(xiàn)將《2014年全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

　　吉安市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2014年10月24日

 

　　2014年全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查實施方案

 

　　為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強履行新職能的能力，提高依法行政工作水平，切實做好全系統(tǒng)2014年行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，特制定本方案。

 

　　一、指導思想

 

　　緊緊圍繞確保人民群眾飲食用藥安全的總目標，樹立依法行政、執(zhí)法為民的理念，進一步規(guī)范行政執(zhí)法，加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，加強監(jiān)管隊伍和能力建設，嚴密防控食品藥品安全風險，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，努力提升全市食品藥品安全水平。

 

　　二、目的意義

 

　　進一步端正執(zhí)法指導思想，樹立保障人民群眾飲食用藥安全的核心價值觀，健全行政執(zhí)法制度，轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風，規(guī)范執(zhí)法程序，有效防止和解決隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公，亂收費、亂罰款和“吃、拿、卡、要、報”等問題，使社會公眾對全市食品藥品監(jiān)管部門行政執(zhí)法滿意度得到明顯上升。

 

　　三、檢查內(nèi)容

 

　?。ㄒ唬┱展_情況。包括辦公場所政務信息公開是否全面準確，政務網(wǎng)站信息公開是否規(guī)范，行政許可程序和環(huán)節(jié)公開是否符合規(guī)定，是否做到轉(zhuǎn)變職能、高效便民等；

 

　?。ǘ┬姓幜P案卷處理情況。

 

　　1、案卷臺賬管理嚴謹、舉報投訴及時受理；

 

　　2、實施行政處罰的主體具備法定資格且在法定職權范圍內(nèi)實施行政處罰，被處罰主體認定準確；

 

　　3、違法事實、證據(jù)確鑿：一是違法事實、性質(zhì)與情節(jié)認定清楚，表述準確；二是認定違法主體和違法行為的證據(jù)充分，并且主要證據(jù)具有真實性、關聯(lián)性、合法性；

 

　　4、適用法律正確：一是實施行政處罰有明確的、有效的法律依據(jù)；二是適用法律正確，且引用條、款、項、目準確完整；三是行政處罰種類和幅度符合自由裁量的規(guī)定；

 

　　5、程序合法：一是按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行的步驟、順序?qū)嵤┬姓幜P；二是由兩名以上持有有效行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員進行調(diào)查取證；三是作出行政處罰決定向當事人履行告知義務并聽取其陳述和申辯；四是對符合聽證條件的，告知當事人聽證權；當事人要求聽證的，依法舉行聽證；五是行政處罰決定經(jīng)過行政機關負責人批準，重大行政處罰案件履行集體討論程序；六是應當送達的法律文書依照法定程序和法定時間送達，并有送達回證；七是依法應當移送其他機關的案件履行了移送程序；

 

　　6、重大行政處罰按規(guī)定報送備案；

 

　　7、是否存在不履行法定職責，違法實施具體行政行為，侵犯公民、法人或者其他組織合法權益的其他情形。

 

　?。ㄈ┬姓S可辦理情況。是否存在對符合規(guī)定條件的行政許可申請不予受理、不按時受理或不在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的情況；是否存在超越和濫用職權，對不符合法定條件的申請人作出準予行政許可的情況；是否依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查；是否存在其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作、損害許可申請人及利害關系人合法權益的情況；

 

　?。ㄋ模┞鋵嵭姓?zhí)法責任制情況。包括制度建設情況，執(zhí)法崗位責任分解細化情況，責任追究情況等；法制機構或人員配備情況及新法律法規(guī)培訓考核情況、對本單位行政許可和行政處罰行為的內(nèi)部監(jiān)督情況等；執(zhí)法人員的合理配備和專業(yè)知識及法律法規(guī)培訓考核情況等；

 

　　（五）行政執(zhí)法工作其他情況。包括存在的困難與問題，好的經(jīng)驗做法、建議等。

 

　　四、實施步驟

 

　?。ㄒ唬┳圆殡A段。2014年10月底前各單位組織自查，查找問題，組織整改，總結經(jīng)驗。

 

　　（二）檢查階段。2014年11月開始，市局組織檢查組，對各單位進行檢查。原則上每個縣（市、區(qū)）安排檢查時間一天，分別是縣（市、區(qū)）局機關和縣餐?；靼胩?；檢查中要評查2014年結案的藥械和餐?；姓幜P案卷、餐飲服務和市局委托行政許可案卷各3件，現(xiàn)場檢查辦證窗口和藥械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、餐飲服務企業(yè)各1家。

 

　?。ㄈ┛偨Y階段。2014年12月底前，市局對執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進行總結評議，并予以通報。

 

　　五、有關要求

 

　　全市各級食品藥品監(jiān)管部門要高度重視行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，把這次檢查作為全面了解當前改革時期全系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的實際情況，提高新形勢下依法行政水平的重要契機，要實事求是，突出重點，發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，認真剖析問題產(chǎn)生的原因，共同研究制定解決的措施和辦法，不走過場，務求實效。

 

　　為加強對執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的領導，市局成立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查組，由副調(diào)研員陳恒光同志擔任組長，法制監(jiān)督科和駐局紀檢組、監(jiān)察室負責具體組織實施。各單位要切實加強領導，精心組織，周密部署，主要領導親自抓，分管領導具體抓，把行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作與日常行政執(zhí)法工作緊密結合起來，克服形式主義，真正把方案上的各項工作任務落到實處。市局將對依法行政工作成效顯著的縣（市、區(qū)）局予以通報表彰，對工作不力、不到位的單位予以通報批評，通報情況將同時抄送各縣（市、區(qū)）人民政府。檢查結果將作為年終績效考評的重要依據(jù)。

 

　　聯(lián)系人：市食品藥品監(jiān)督管理局法制監(jiān)督科  聶文翔

 

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