各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、直屬各單位：
《衢州市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
衢州市人民政府辦公室
2013年12月11日
衢州市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，保障人民群眾飲食安全和身體健康，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)適用本辦法。
第三條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外從事餐飲服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油。
第四條 成立衢州市餐廚廢棄物管理領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)處理餐廚廢棄物管理的重大事宜。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市城市管理委員會(huì)辦公室），為市區(qū)餐廚廢棄物管理的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，負(fù)責(zé)牽頭本辦法的組織實(shí)施?？鲁菂^(qū)、衢江區(qū)政府及衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市西區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)餐廚廢棄物的日常管理工作。
食品藥品監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、財(cái)政、物價(jià)、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第五條 建立健全食用油和食品市場(chǎng)監(jiān)管制度體系，防止以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進(jìn)入餐飲消費(fèi)和食品流通市場(chǎng)。
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處餐飲服務(wù)單位供餐活動(dòng)中以餐廚廢棄物為原料制作食品的違法行為。
綜合行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)許可、未按規(guī)定擅自進(jìn)行餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置的違法行為。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置業(yè)務(wù)過(guò)程中的相關(guān)資質(zhì)的審批、批后監(jiān)管及相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處食品生產(chǎn)加工活動(dòng)中以餐廚廢棄物為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)加工的違法行為。
工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處銷(xiāo)售廢棄食用油脂或者以餐廚廢棄物為原料制作的食用油的違法行為。
環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、儲(chǔ)存、處置利用等相關(guān)活動(dòng)中的環(huán)境污染防治工作加強(qiáng)監(jiān)督管理。
農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽的違法行為。
商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，督促餐飲服務(wù)單位按本辦法規(guī)定處置餐廚廢棄物。
第六條 餐廚廢棄物管理必須堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化的原則，實(shí)行單獨(dú)收集、處置或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)單位收集和處置，不得任意處置。
第七條 鼓勵(lì)社會(huì)參與，探索餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處理的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。
市政府從政策、資金等方面加大對(duì)市場(chǎng)主體的扶持。對(duì)在餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 倡導(dǎo)通過(guò)凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、合理用膳等方式減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生。
鼓勵(lì)和支持餐廚廢棄物處置技術(shù)開(kāi)發(fā)、利用，促進(jìn)餐廚廢棄物的資源化利用。
第九條 鼓勵(lì)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律作用，參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少餐廚廢棄物的方法，將餐廚廢棄物的管理工作納入餐飲企業(yè)等級(jí)評(píng)定范圍。
第二章 餐廚廢棄物的收運(yùn)、處置
第十條 餐廚廢棄物實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)輸或集中處理。從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置的服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得服務(wù)許可證。
第十一條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清；在集體食堂和大中型餐飲單位，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施；嚴(yán)禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施；禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門(mén)許可或備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理。不得用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽；禁止將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷(xiāo)售。
餐廚廢棄物收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格并獲得相關(guān)許可或備案。餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，運(yùn)輸設(shè)備和容器應(yīng)當(dāng)具有餐廚廢棄物標(biāo)識(shí)，整潔完好，運(yùn)輸中不得泄漏、撒落。
餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。
第十二條 餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置的服務(wù)單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向市住建部門(mén)報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或歇業(yè)。
第三章 監(jiān)督管理
第十三條 食品藥品監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的監(jiān)督和檢查。
各相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息共享機(jī)制，必要時(shí)可實(shí)施聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。
第十四條 市城市管理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)定期向社會(huì)公布下列信息：
?。ㄒ唬┖税l(fā)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的情況；
（二）餐廚廢棄物的資源化、無(wú)害化處理情況；
?。ㄈ┎蛷N廢棄物產(chǎn)生單位、收集單位、運(yùn)輸單位、處置單位的違法處理情況；
?。ㄋ模┎蛷N廢棄物管理中應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他信息。
第十五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。
有關(guān)行政管理部門(mén)受理投訴或舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理并答復(fù)投訴人或舉報(bào)人。
第十六條 市住建局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)制定全市餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處置系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物正常收集運(yùn)輸和處置。
第四章 法律責(zé)任
第十七條 有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員不依法履行行政監(jiān)督管理職責(zé)，或有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)其主管人員及直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者和其他單位產(chǎn)生的餐廚垃圾不按本辦法規(guī)定，任意處置餐廚廢棄物的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法可以指定環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)單位收集和處置，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，處五百元以上五千元以下的罰款。
第十九條 未經(jīng)許可擅自從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)依法責(zé)令停止違法行為，并處以三萬(wàn)元的罰款。
第二十條 違反本辦法，以餐廚廢棄物為原料進(jìn)行食品加工生產(chǎn)的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依法沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證。
第二十一條 違反本辦法，在流通環(huán)節(jié)中將餐廚廢棄物中食用油脂加工后作為食用油銷(xiāo)售的，由工商行政管理部門(mén)依法沒(méi)收違法所得、違法銷(xiāo)售的食用油和用于違法銷(xiāo)售的工具、設(shè)備等物品；違法銷(xiāo)售的食用油貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證。
第二十二條 使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物飼喂畜禽的，由農(nóng)業(yè)部門(mén)依法進(jìn)行處罰。
第二十三條 餐飲服務(wù)單位在供餐活動(dòng)中，以餐廚廢棄物為原料制作食品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法進(jìn)行處罰。
第二十四條 餐廚廢棄物的處理不符合環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生防疫要求的，由環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生行政主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰。
第五章 附則
第二十五條 各縣（市）餐廚廢棄物管理可參照本辦法執(zhí)行。
城市排水、排污等公共管道中的廢棄食用油脂的收集運(yùn)輸、處置及其管理活動(dòng)，參照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 餐廚廢棄物資源化利用處置的具體辦法由市發(fā)改委、住建局等部門(mén)另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十七條 本辦法自2014年2月1日起施行。