中共聊城市委辦公室聊城市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的實施意見》的通知(聊辦發(fā)〔2014〕20號)

各縣（市區(qū)）黨委、政府，市屬開發(fā)區(qū)黨工委、管委，市直各部門：

 

　　《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的實施意見》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

 

　　中共聊城市委辦公室

 

　　聊城市人民政府辦公室

 

　　2014年6月10日

 

　　關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的實施意見

 

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的實施意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2014〕22號）、《山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的實施意見〉的通知》（魯辦發(fā)〔2014〕22號）精神,深入推進反對食品浪費工作，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

 

　　一、切實加強公務(wù)活動用餐管理

 

　　全市各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位要嚴格按照《聊城市黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費管理辦法》（聊發(fā)〔2014〕5號）和《聊城市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》（聊辦發(fā)〔2014〕11號）有關(guān)要求，切實加強國內(nèi)公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)等公務(wù)活動用餐管理，以公務(wù)用餐文明引領(lǐng)社會良好風尚。公務(wù)活動用餐要按照快捷、健康、節(jié)約的要求，積極推行簡餐和標準化飲食，主要提供家常菜和不同地域通用的食品，科學(xué)合理安排飯菜數(shù)量，原則上實行自助餐，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。公務(wù)活動用餐實行經(jīng)費預(yù)算總額和接待標準雙控制度，各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位要按照公務(wù)活動用餐的有關(guān)規(guī)定合理編制經(jīng)費預(yù)算，并嚴格按照規(guī)定標準執(zhí)行?？h級黨委、政府要制定本地區(qū)公務(wù)活動用餐開支標準并定期進行調(diào)整，明確公務(wù)接待工作餐費報銷規(guī)范。公務(wù)活動用餐費支付應(yīng)當采取銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡結(jié)算，不得用現(xiàn)金支付。嚴禁黨政機關(guān)設(shè)立“小金庫”、向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁公務(wù)活動用餐費用，嚴禁以會議、培訓(xùn)等名義組織宴請。各級黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位公開“三公”經(jīng)費支出時，要列出公務(wù)活動用餐費支出。國有企業(yè)和國有金融企業(yè)要將業(yè)務(wù)招待項目作為企業(yè)負責人職務(wù)消費重要事項強化管理。

 

　　二、加快推進單位食堂節(jié)儉用餐

 

　　單位食堂應(yīng)當按照健康、從簡原則提供飲食，合理搭配菜品，注重膳食平衡。鼓勵實行自助點餐計量收費，方便用餐人員適量選取。積極推進單位食堂服務(wù)社會化，有效利用社會資源提供服務(wù)，提倡委托具有相應(yīng)資質(zhì)的餐飲公司提供“成品”“半成品”，減少自制食品。單位食堂要按用餐人數(shù)采購、配餐、做餐，實施動態(tài)管理，減少食品備量和“庫存”，并在明顯位置張貼宣傳標語或宣傳畫、擺放提示牌，提醒適量取餐，對浪費行為給予批評教育。機關(guān)事務(wù)管理部門要加強對黨政機關(guān)單位食堂的指導(dǎo)，建立反對食品浪費工作成效評估標準和通報制度。教育、衛(wèi)生計生、國資、金融監(jiān)管等部門要推動學(xué)校、醫(yī)院、國有企業(yè)、國有金融企業(yè)加快建立健全食堂節(jié)約用餐制度。各地要對黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位食堂反對食品浪費工作進行評估，發(fā)現(xiàn)存在嚴重浪費行為要予以通報批評，并限期整改。

 

　　三、自覺踐行科學(xué)文明的餐飲消費模式

 

　　積極倡導(dǎo)文明節(jié)儉消費理念，鼓勵日常生活節(jié)約用餐，在外用餐提倡餐前適量點餐、餐后主動打包，倡導(dǎo)婚喪嫁娶等紅白喜事從簡用餐，家庭按實際需要采購食品，提倡“光盤行動”和膳食平衡，杜絕浪費。鼓勵餐飲企業(yè)積極發(fā)展大眾餐飲，提供標準化菜品，推行商務(wù)餐分餐制，發(fā)展可選擇套餐，多提供小份菜。倡導(dǎo)一料多菜、一菜多味，做到物盡其用，避免浪費食材。餐飲企業(yè)要采取溫馨提示、自主調(diào)味、配置不同規(guī)格盛具等措施，積極引導(dǎo)消費者節(jié)約用餐，不得設(shè)立最低消費額度。商務(wù)部門要建立健全餐飲業(yè)標準和服務(wù)規(guī)范，構(gòu)建服務(wù)大眾餐飲體系，推進餐飲特色品牌建設(shè)，會同財政、稅務(wù)等部門研究建立餐飲企業(yè)反對食品浪費工作獎懲制度。衛(wèi)生計生部門要指導(dǎo)餐飲企業(yè)提供符合膳食平衡要求的食品。食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合實施“食安山東”品牌引領(lǐng)行動，加大反對食品浪費工作力度。旅游部門要結(jié)合旅游星級飯店質(zhì)量等級評定復(fù)核，強化反對食品浪費工作監(jiān)督檢查。餐飲等行業(yè)協(xié)會要制定行規(guī)會約，樹立行業(yè)新風，彰顯企業(yè)社會責任。

 

　　四、努力減少各環(huán)節(jié)糧食損失浪費

 

　　加強糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、消費全過程各環(huán)節(jié)管理，強化部門協(xié)作，有效減少浪費。糧食部門要全面實施糧食收儲供應(yīng)安全保障工程，加快危倉老庫維修改造，推進農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程；積極引導(dǎo)國有以及國有控股糧食企業(yè)開展糧食銀行業(yè)務(wù)，減少產(chǎn)后損失；積極推廣使用食品加工新技術(shù)、新工藝、新裝備，建立糧油保管能耗損耗評價體系，切實解決糧油過度加工問題，提高成品糧出品率和副產(chǎn)物綜合利用率；健全“放心糧油”標準規(guī)范，嚴格糧油食品安全信用體系。市里將加大對“放心糧油工程”建設(shè)的扶持力度，引導(dǎo)居民放心消費。交通運輸部門要加強糧食運輸管理，運輸企業(yè)不得承運包裝不達標的糧食。發(fā)展改革、財政部門要繼續(xù)支持糧食收儲運設(shè)施的建設(shè)改造。質(zhì)檢部門要會同有關(guān)部門完善糧油加工、食品包裝等標準和技術(shù)規(guī)范，合理設(shè)定保質(zhì)期限，鼓勵企業(yè)對預(yù)包裝食品根據(jù)不同需求采用不同的包裝規(guī)格?？萍疾块T要組織開展食品包裝新技術(shù)研發(fā)，提高食品保質(zhì)技術(shù)水平。商務(wù)部門要規(guī)范餐飲企業(yè)和食品批發(fā)零售企業(yè)促銷活動，在確保食品質(zhì)量安全和市場經(jīng)營秩序的前提下，鼓勵食品經(jīng)營企業(yè)打折銷售臨近保質(zhì)期的食品。

 

　　五、積極推進餐廚和食品廢棄物資源化利用

 

　　遵循減量化、資源化、無害化原則，嚴格執(zhí)行《山東省餐廚廢棄物管理辦法》（省政府令第274號）。在城市、縣城和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)家庭，對餐廚廢棄物全面實行分類投放、專業(yè)收集運輸、統(tǒng)一處置制度。在市城區(qū)加快建設(shè)餐廚廢棄物綜合處理廠，力爭2014年底投入運行，實現(xiàn)餐廚廢棄物的綜合利用。實行餐廚廢棄物收集運輸、處置經(jīng)營許可進入，通過招標等公開方式，確定收集運輸、處置企業(yè)，并簽訂經(jīng)營協(xié)議，明確經(jīng)營范圍和服務(wù)標準等內(nèi)容。鼓勵通過節(jié)約用餐、凈菜上市、改進食品加工工藝等方式，減少餐廚廢棄物產(chǎn)生。鼓勵和支持餐廚廢棄物收集運輸、處置等先進技術(shù)、工藝、設(shè)備的研究、推廣和應(yīng)用。鼓勵有條件的家庭對廚余廢棄物進行堆肥等資源化利用。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全市餐廚廢棄物監(jiān)督管理工作?？h（市區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本區(qū)域餐廚廢棄物的監(jiān)督管理。物價部門要制定和調(diào)整餐廚廢棄物的收費標準。發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化等部門要支持餐廚廢棄物資源化利用和技術(shù)研發(fā)。公安機關(guān)要始終保持高壓態(tài)勢，會同有關(guān)部門，嚴厲打擊利用“地溝油”生產(chǎn)食用油犯罪活動。

 

　　六、持續(xù)強化宣傳教育

 

　　采取多種形式開展國情、省情、市情教育,宣傳我國、我省、我市糧食產(chǎn)需形勢，積極倡導(dǎo)合理、健康的飲食文化，促使節(jié)約糧食反對食品浪費成為全社會的自覺行為。宣傳部門要加大反對食品浪費宣傳報道力度，弘揚先進典型，曝光浪費現(xiàn)象，加強公益廣告宣傳。糧食部門要組織好世界糧食日、全國愛糧節(jié)糧宣傳周活動，做好“節(jié)約一粒糧”等公益活動宣傳，組織開展愛糧節(jié)糧先進單位和示范家庭創(chuàng)建活動。經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革部門要將反對食品浪費作為節(jié)能宣傳周活動的重要內(nèi)容。教育部門要加大學(xué)校反對食品浪費教育工作力度,積極組織學(xué)生開展節(jié)約糧食體驗活動。工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織要面向職工、青少年、婦女等開展有針對性的宣傳教育活動，培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣,傳承勤儉節(jié)約美德。

 

　　七、健全節(jié)約糧食規(guī)章制度

 

　　積極推進反對食品浪費工作法制化、制度化進程。結(jié)合國家糧食法立法進程，市糧食局要會同市法制辦制定相應(yīng)節(jié)約糧食反對食品浪費的地方性配套制度。結(jié)合國家修訂糧食流通管理條例進程，市糧食局要會同有關(guān)部門制定我市實施辦法，對糧食節(jié)約減損作出具體規(guī)定，明確獎懲措施。

 

　　八、完善強化監(jiān)督檢查機制

 

　　市發(fā)展改革委、市財政局要會同有關(guān)部門做好全市反對食品浪費工作，加強監(jiān)督，定期檢查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題及時督促整改，對好經(jīng)驗好做法進行通報表揚并積極推廣。財政部門要在國庫集中支付系統(tǒng)基礎(chǔ)上建立健全公務(wù)消費電子監(jiān)控平臺，對未在平臺備案的公款消費單位不予報銷；指導(dǎo)企業(yè)加強財務(wù)會計管理，對企業(yè)報銷用餐費用行為進行規(guī)范。紀檢監(jiān)察機關(guān)要把食品浪費相關(guān)舉報納入案件受理范圍，組織對餐飲企業(yè)、賓館飯店進行暗訪，對大額餐飲發(fā)票適時開展抽查，對發(fā)現(xiàn)違反公務(wù)接待規(guī)定、用公款相互宴請等行為，依紀依法追究責任。審計部門要對公務(wù)接待經(jīng)費進行審計，對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，依法進行處理處罰或移送有關(guān)部門處理。稅務(wù)部門要及時查處將餐費開成非餐費的違法行為，防止餐飲企業(yè)將大額用餐費用分割成小額發(fā)票；對定點飯店一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在此類問題，財政等有關(guān)部門要取消其定點資格。糧食部門要依法查處糧食收購、儲存、運輸和加工等環(huán)節(jié)中的違規(guī)行為，導(dǎo)致糧食重大損失的，要嚴肅追究有關(guān)人員責任。公務(wù)接待管理部門要加強國內(nèi)接待工作用餐的監(jiān)督檢查。工會、共青團、婦聯(lián)等要組織開展反對食品浪費志愿者行動，積極勸說制止浪費行為，對公款浪費行為及時向紀檢監(jiān)察機關(guān)報告。

 

　　各級各部門要切實增強厲行節(jié)約反對食品浪費的責任感和緊迫感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，完善相關(guān)配套制度，確保把反對食品浪費各項要求落到實處。市發(fā)展改革委、市財政局要加強統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動，加大監(jiān)督監(jiān)管力度，有效推進反對食品浪費工作，努力使厲行節(jié)約反對浪費在全社會蔚然成風。