各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品安全責任保險試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

　　2014年12月29日

　?。ù思_發(fā)布）

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)食品安全責任保險試點工作實施方案

　　為進一步落實食品安全主體責任，探索建立食品安全責任保險制度，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2012〕20號）、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕29號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2014〕20號）精神和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2014〕122號）要求，自治區(qū)人民政府決定從2015年1月起，在全區(qū)范圍內(nèi)開展食品安全責任保險試點工作，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，堅持“政策引導、政府推動、專業(yè)運作、多方共贏”的原則，積極穩(wěn)妥地開展食品安全責任保險試點工作，強化生產(chǎn)經(jīng)營主體首負責任，有效防控食品安全風險，提高食品質(zhì)量保障水平，維護消費者合法權(quán)益，保障人民群眾食品安全。

　　二、目標任務(wù)

　　通過在食品重點行業(yè)、重點領(lǐng)域開展食品安全責任保險試點，創(chuàng)新開發(fā)食品安全責任保險產(chǎn)品，探索食品安全責任保險推廣模式，形成初具規(guī)模的食品安全責任保險市場，充分發(fā)揮保險的風險控制和社會管理功能，建立政府、保險機構(gòu)、企業(yè)、消費者多方參與、互動共贏的激勵約束機制和風險防控機制，促進食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信自律，提高消費者安全意識和維權(quán)意識，為研究建立食品安全責任保險制度、全面推廣食品安全責任保險積累經(jīng)驗。

　　三、試點范圍

　　（一）試點區(qū)域為全區(qū)12個盟市。

　?。ǘ┰圏c重點參保對象為規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)、學校食堂、農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐提供者、集體用餐配送單位和中央廚房、大型工地工廠食堂、大型連鎖超市。

　　四、承保機構(gòu)

　?。ㄒ唬┏袚圏c工作的保險公司。

　　試點期間選擇信譽好、實力強、服務(wù)質(zhì)量高、網(wǎng)絡(luò)齊全的中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司內(nèi)蒙古分公司、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司內(nèi)蒙古分公司為試點承保機構(gòu)。試點工作取得一定經(jīng)驗后，引入其他保險機構(gòu)共同承保，不斷健全完善食品安全責任保險市場化運作機制。

　?。ǘ┍ｋU公司試點區(qū)域劃分。

　　中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司內(nèi)蒙古分公司試點區(qū)域為：呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、鄂爾多斯市。

　　中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司內(nèi)蒙古分公司試點區(qū)域為：巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟。

　　五、試點內(nèi)容

　?。ㄒ唬┭邪l(fā)保險產(chǎn)品。以食品安全責任保險條款為基礎(chǔ)，在試點領(lǐng)域根據(jù)不同企業(yè)性質(zhì)適用對應(yīng)條款，同時收集市場最新需求，進行充分的論證和可行性分析，以簡便操作為原則，陸續(xù)開發(fā)食品安全責任保險創(chuàng)新產(chǎn)品，厘定公平合理的食品安全責任保險條款和費率。

　?。ǘ┩晟七\作機制。建立由自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局牽頭、內(nèi)蒙古保監(jiān)局和自治區(qū)金融辦積極參與、承保機構(gòu)全力實施的運行機制。各級食品藥品監(jiān)管部門要積極采取行政指導、風險分析、誠信建設(shè)、示范創(chuàng)建、宣傳推廣等多種政策措施，引導食品生產(chǎn)經(jīng)營主體參保。自治區(qū)金融辦推動金融機構(gòu)對被保險企業(yè)優(yōu)先給予信貸支持；內(nèi)蒙古保監(jiān)局加強對承保機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)管；承保機構(gòu)全力做好試點范圍內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的承保、理賠等服務(wù)工作。實行季度總結(jié)分析，對工作進度緩慢的盟市予以重點督導。

　?。ㄈ┩七M服務(wù)創(chuàng)新。試點承保機構(gòu)要完善食品安全責任保險服務(wù)體系，探索建立第三方或權(quán)威機構(gòu)的食品安全責任認定方式，不斷創(chuàng)新食品安全風險評估、事故查勘和預防、責任認定、損害鑒定評估、承保理賠等各項制度。要積極開展專題知識講座,舉辦產(chǎn)品推廣活動，有效推進食品安全責任保險工作。

　?。ㄋ模娀C處置。試點承保機構(gòu)要建立“食責險綠色理賠通道”，對食品安全責任保險類案件實行高效優(yōu)先賠付。如發(fā)生保險責任范圍內(nèi)的重大損失事故，試點承保機構(gòu)要在第一時間支付或預付賠款，最大限度地發(fā)揮保險“社會穩(wěn)定器”的作用。

　　六、實施步驟

　　試點期限從2015年1月起至2016年1月止。

　?。ㄒ唬﹩与A段（2015年1月）。各盟市結(jié)合食品產(chǎn)業(yè)狀況及風險程度，確定學校食堂等1至2個重點環(huán)節(jié)先行開展試點。各盟市試點企業(yè)數(shù)量不少于10家，并于2015年1月15日前將試點企業(yè)名單報自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局。

　?。ǘ嵤╇A段（2015年2月－2015年12月）。自治區(qū)及各盟市分別召開食品安全責任保險試點工作推進會，承保機構(gòu)按照試點企業(yè)名單做好業(yè)務(wù)咨詢、產(chǎn)品宣傳、承保方案推介，開展保險簽約及服務(wù)工作，逐步建立完善各項管理制度，并于2015年2月15日前完成首批試點承保工作。在試點實施過程中，各地區(qū)要不斷總結(jié)經(jīng)驗、完善方案，逐步擴大試點領(lǐng)域和試點范圍，為試點工作的總結(jié)推廣奠定基礎(chǔ)。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（2016年1月）。自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局、內(nèi)蒙古保監(jiān)局、自治區(qū)金融辦與承保機構(gòu)、參保企業(yè)（單位）要認真總結(jié)試點工作經(jīng)驗，研究推廣措施。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。自治區(qū)成立食品安全責任保險試點工作領(lǐng)導小組，成員單位包括自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局、內(nèi)蒙古保監(jiān)局、自治區(qū)金融辦等部門。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局，負責試點工作的宏觀指導、組織協(xié)調(diào)、信息匯總、宣傳推廣和督促檢查等工作。各地區(qū)要高度重視試點工作，成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，制定具體實施方案，加強組織領(lǐng)導和督查考核，確保食品安全責任保險試點工作取得實效。

　?。ǘ娀芾矸?wù)。試點承保機構(gòu)要加強食品安全責任保險的組織管理、專戶管理和服務(wù)管理等工作，規(guī)范保險運行程序，簡化投保和理賠手續(xù)，方便企業(yè)和消費者。要組建食品安全責任保險試點工作專業(yè)團隊，對試點工作實行專業(yè)化運作，做好保險服務(wù)。要適時回訪參保企業(yè)，幫助參保企業(yè)開展風險研究分析，加強風險控制和防災(zāi)防損。要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預案，配合各級政府和有關(guān)部門做好快速理賠、緊急救助等應(yīng)急處置工作。

　?。ㄈ┳龊幂浾撔麄鳌８鞯貐^(qū)、各有關(guān)部門和單位要堅持正確的輿論導向，加強對試點工作重要意義、保險產(chǎn)品和各項政策的宣傳，使食品安全責任保險深入人心。要通過舉辦講座、簽約儀式、誠信倡議、行業(yè)宣言、授發(fā)牌證等多種形式，組織引導參保企業(yè)打造信譽品牌、培育誠信文化。要積極開展食品安全責任保險宣傳活動，教育引導消費者利用責任保險維護自身合法權(quán)益；及時宣傳試點進展情況和典型經(jīng)驗，擴大責任保險試點影響，形成良好的社會輿論環(huán)境。

　?。ㄋ模┱J真總結(jié)推廣。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要注意發(fā)現(xiàn)和研究解決試點工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結(jié)推廣試點工作中的好經(jīng)驗、好做法。要及時報送和匯總分析相關(guān)數(shù)據(jù)、案例，對保險數(shù)據(jù)進行測算，根據(jù)各方面意見對保險產(chǎn)品和相關(guān)制度進行修訂完善，逐步完善試點工作、擴大試點范圍。每季度工作結(jié)束后10個工作日內(nèi)，各盟市食品安全責任保險試點工作領(lǐng)導小組要向自治區(qū)食品安全責任保險試點工作領(lǐng)導小組辦公室報送試點工作情況，重要情況及時報告。