山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《山西省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作部門聯(lián)席會(huì)議制度》和《山西省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案》的通知(晉經(jīng)信合作字〔2010〕763號(hào))

省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作部門聯(lián)席會(huì)議制度各成員單位，各市經(jīng)信委：

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院食品安全委員會(huì)全體會(huì)議部署和工業(yè)和信息化部等10部門聯(lián)合印發(fā)的《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作部門聯(lián)席會(huì)議制度》、《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案》（工信部消費(fèi)[2010]549號(hào)）文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)我省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)。我委會(huì)同有關(guān)部門（單位）建立了省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，研究制定了省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案?，F(xiàn)將《山西省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作部門聯(lián)席會(huì)議制度》和《山西省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案》印發(fā)你們。請各聯(lián)席會(huì)議成員部門（單位）密切協(xié)作，共同推進(jìn)我省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作。

　　各市經(jīng)信委也要加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，并將本市食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案及分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員名單于12月底之前報(bào)省經(jīng)信委（經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作處）。

　　二Ｏ一Ｏ年十二月七日

　　附件1：

　　山西省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作部門聯(lián)席會(huì)議制度

　　為貫徹落實(shí)工信部關(guān)于印發(fā)《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作部門聯(lián)席會(huì)議制度》和《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案》的通知（工信部消費(fèi)[2010]549號(hào)）文件精神。加快建立食品質(zhì)量安全長效機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，按照部門分工，省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門建立山西省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作部門聯(lián)席會(huì)議制度。

　　一、主要職責(zé)

　　負(fù)責(zé)組織推動(dòng)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作；協(xié)調(diào)工作推進(jìn)中的問題，研究提出相關(guān)措施建議；按照國家有關(guān)工作部署和要求，發(fā)揮各部門職能作用，指導(dǎo)、督促、檢查各市食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作落實(shí)情況。

　　二、成員單位及組成人員

　　部門聯(lián)席會(huì)議由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省科技廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省中小企業(yè)局、省食品藥品監(jiān)督局、省銀監(jiān)局、人行太原中心支行、省輕工行辦、省食品辦等單位組成。

　　召集人：郭樹峰  省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任

　　成  員：盧秋生  省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作處

　?。ㄏM(fèi)品工業(yè)處）處長

　　李力紅  省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作處

　　（消費(fèi)品工業(yè)處）調(diào)研員

　　左金順   省發(fā)展改革委工業(yè)處處長

　　趙春明   省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)一處副處長

　　常建忠   省科技廳副廳長

　　王云龍   省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長

　　周進(jìn)軍   省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局副局長

　　楊來栓   省商務(wù)廳副廳長

　　陳利民   省衛(wèi)生廳食品安全綜合協(xié)調(diào)處處長

　　褚占先   省工商局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處處長

　　許  峰   省質(zhì)監(jiān)局食品處副處長

　　王懷榮   省中小企業(yè)局副局長

　　邵亞明   省食品藥品監(jiān)督局餐飲許可處處長

　　祁紹斌   省銀監(jiān)局紀(jì)委書記

　　黃志理   人行太原中心支行征信管理處副處長

　　曹文杰   省輕工行辦副主任

　　崔元斌   省食品工業(yè)辦公室主任

　　聯(lián)絡(luò)員：  李欣平   省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任科員

　　李  紅   省發(fā)展改革委工業(yè)處副處長

　　邢  燕   省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)一處干部

　　吳玉民   省科技廳農(nóng)村社會(huì)發(fā)展處主任科員

　　趙文星   省人力資源和社會(huì)保障廳正處調(diào)研員

　　隋志文   省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局副科長

　　楊  竚   省商務(wù)廳副調(diào)研員

　　趙普艷   省衛(wèi)生廳食品安全綜合協(xié)調(diào)處副調(diào)研員

　　高盛利   省工商局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處主任

　　高有貴   省質(zhì)監(jiān)局食品處干部

　　吳偉華   省中小企業(yè)局管理指導(dǎo)處副處長

　　張  楓   省食品藥品監(jiān)督局餐飲許可處主任科員

　　鄧偉濤   省銀監(jiān)局辦公室副處長

　　張雅婷   人行太原中心支行征信管理處

　　閆振恒   省輕工行辦調(diào)研員

　　郭  東   省食品辦副主任

　　張燕萍   省食品工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長

　　部門聯(lián)席會(huì)議制度設(shè)立食品工業(yè)企業(yè)誠信建設(shè)工作辦公室（簡稱省誠信辦），承擔(dān)推動(dòng)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)的日常工作。省誠信辦由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)有關(guān)處室及單位人員組成，辦公室設(shè)在省經(jīng)信委經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作處（消費(fèi)品工業(yè)處）。

　　三、工作規(guī)則

　　聯(lián)席會(huì)議每季度召開1次，會(huì)議提前15個(gè)工作日通知各成員單位，可以不定期召開全體會(huì)議或部分成員單位會(huì)議。

　　聯(lián)席會(huì)議由召集人或召集人委托的人主持，以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，經(jīng)與會(huì)單位（代表）同意后印發(fā)。

　　四、工作要求

　　部門聯(lián)席會(huì)議制度成員單位按照職責(zé)分工，積極協(xié)調(diào)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)的有關(guān)問題，參加聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議布置得工作任務(wù)。通過聯(lián)席會(huì)議制度的形式，在食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作中實(shí)現(xiàn)互通信息，相互配合，互相支持，合力推動(dòng)，為食品安全和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供機(jī)制保障。

　　附件2：

　　山西省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案

　　為貫徹實(shí)施《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)消費(fèi)[2009]701號(hào)）、《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案》（工信部消費(fèi)[2010]549號(hào)），加快推進(jìn)我省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)，提高企業(yè)誠信保障能力和食品質(zhì)量安全管理水平，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作原則

　　指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障食品質(zhì)量安全和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，以加強(qiáng)質(zhì)量安全誠信為核心，以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會(huì)道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點(diǎn)，通過政府指導(dǎo)和推動(dòng)，行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律，企業(yè)履行主體責(zé)任，社會(huì)各界參與并監(jiān)督，逐步建立起企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠信效果可評(píng)價(jià)、誠信獎(jiǎng)懲有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系。

　　工作原則：食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)堅(jiān)持制度建設(shè)與教育宣傳相結(jié)合、企業(yè)履行責(zé)任與行業(yè)實(shí)行自律相結(jié)合、政府指導(dǎo)推動(dòng)與社會(huì)監(jiān)督作用相結(jié)合以及失信懲戒與誠信褒獎(jiǎng)相結(jié)合的原則。

　　二、工作目標(biāo)

　　從2011年開始，用3年左右時(shí)間，初步建立起全省食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系、企業(yè)誠信信息征集體系、企業(yè)誠信評(píng)價(jià)體系和政府部門協(xié)同推動(dòng)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施、食品企業(yè)積極參與、誠信責(zé)任有效落實(shí)的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運(yùn)行機(jī)制。

　　通過加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)水平和責(zé)任意識(shí)明顯提高，企業(yè)普遍建立誠信的職業(yè)道德規(guī)范和依法經(jīng)營的管理規(guī)章制度，違約、違規(guī)、違法等行為得到有效遏制；食品行業(yè)協(xié)會(huì)在統(tǒng)一、規(guī)范的誠信標(biāo)準(zhǔn)下，基本建立起符合自身特點(diǎn)的行業(yè)誠信自律機(jī)制；食品工業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。

　　三、實(shí)施思路

　　建立山西省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系的組織機(jī)構(gòu)和部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，制定工作制度文本體系；從選擇部分行業(yè)試點(diǎn)開始，指導(dǎo)企業(yè)建立誠信管理體系、開展誠信自查自糾；通過統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合，建立健全信息平臺(tái)，逐步形成全省統(tǒng)一的食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理系統(tǒng)；實(shí)施企業(yè)誠信評(píng)價(jià)及失信曝光制度，運(yùn)用市場機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，激勵(lì)企業(yè)加快誠信體系建設(shè)；總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，逐步形成誠信體系推廣模式，并在全省食品行業(yè)全面推廣。

　　四、主要任務(wù)

　　（一）建立誠信體系建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制

　　1、建立部門聯(lián)席會(huì)議制度。由山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)牽頭，會(huì)同省發(fā)改委、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省銀監(jiān)局、省人行太原中心支行、省輕工行辦、省食品工業(yè)辦公室等部門和有關(guān)行業(yè)組織，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，確定任務(wù)分工，共同推進(jìn)誠信體系建設(shè)。

　　2、成立省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)辦公室。承擔(dān)制定工作實(shí)施計(jì)劃、組織專家指導(dǎo)各市、行業(yè)和企業(yè)開展試點(diǎn)建設(shè)、審核并管理企業(yè)誠信信息、建立并維護(hù)食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺(tái)、組織受托開展標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)等工作。

　　3、組建省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)專家隊(duì)伍，建立專家?guī)?。發(fā)揮專家在指導(dǎo)企業(yè)建立誠信管理體系、開展誠信管理培訓(xùn)、參與企業(yè)誠信評(píng)價(jià)等方面的作用，形成誠信咨詢和管理服務(wù)機(jī)制。

　　4、建立省與各市、行業(yè)組織間的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各市及相關(guān)行業(yè)組織要盡快建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，明確職責(zé)分工及負(fù)責(zé)人，落實(shí)市政府負(fù)總責(zé)，行業(yè)組織加強(qiáng)自律的責(zé)任。

　　5、建立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作省、市兩級(jí)督察及信息報(bào)送制度。定期檢查食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)執(zhí)行情況，對各項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。建立簡報(bào)和半年、年度誠信報(bào)告制度。

　?。ǘ┙⒄\信建設(shè)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系

　　省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)辦公室依照國家已經(jīng)發(fā)布實(shí)施的《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實(shí)施通用要求》、《食品工業(yè)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》，和正在分行業(yè)編寫的誠信管理體系建立和實(shí)施指南、誠信評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則、誠信信息征集與使用管理辦法、誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法等制度和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省省情，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的信息征集項(xiàng)目、渠道、方式，規(guī)范信息的使用和披露，規(guī)范誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)行為，培育誠信服務(wù)市場。

　?。ㄈ┙⑵髽I(yè)誠信管理體系

　　一是開展誠信建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)建立誠信管理體系。二是督促企業(yè)完善檢驗(yàn)檢測手段，提升質(zhì)量檢測能力；加強(qiáng)原料管理，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營檔案，完善食品安全可追溯體系。三是開展企業(yè)誠信建設(shè)自查自糾，建立企業(yè)內(nèi)部誠信管理自律機(jī)制。四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)。

　?。ㄋ模┙⒄\信信息征集和披露體系

　　一是建立統(tǒng)一的全省信息管理平臺(tái)和查詢披露系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)部門間信息資源共建共享，及時(shí)向社會(huì)公布誠信體系建設(shè)信息。二是加快各市、行業(yè)、企業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，加快省市間、行業(yè)與企業(yè)間的信息通聯(lián)。三是嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，依法采集及披露企業(yè)誠信信息（包括其他有效信用評(píng)價(jià)信息）。

　　（五）建立企業(yè)誠信評(píng)價(jià)體系

　　一是組織企業(yè)開展自查自評(píng)活動(dòng)。指導(dǎo)企業(yè)依據(jù)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)自我評(píng)價(jià)。二是開展試點(diǎn)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)。由省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)辦公室組織行業(yè)協(xié)會(huì)或第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，選擇誠信體系建設(shè)基礎(chǔ)較好的試點(diǎn)企業(yè)開展試評(píng)價(jià)，并逐步向全省食品工業(yè)企業(yè)全面推開。三是規(guī)范誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，健全誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)監(jiān)督、考核制度、推動(dòng)誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

　?。┘訌?qiáng)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)

　　各行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律機(jī)制建設(shè)，制定和完善行規(guī)行約，開展誠信宣言、公約、自查或互查等自律活動(dòng)。企業(yè)配備專職或兼職食品安全和誠信管理人員，開展重合同、守信譽(yù)、依法生產(chǎn)經(jīng)營的活動(dòng)，倡導(dǎo)文明誠信經(jīng)商，提高企業(yè)和員工的誠信意識(shí)和誠信水平，形成有效的企業(yè)自律機(jī)制。同時(shí)，建立企業(yè)失信舉報(bào)制定，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

　　（七）加強(qiáng)誠信宣傳與誠信文化建設(shè)

　　一是制定年度宣傳計(jì)劃。結(jié)合年度工作重點(diǎn)確定宣傳主題，明確采用的媒體形式和宣傳的范圍等內(nèi)容。二是宣傳食品工業(yè)企業(yè)誠信試點(diǎn)工作。跟蹤宣傳試點(diǎn)進(jìn)展，宣傳試點(diǎn)市、行業(yè)及企業(yè)的好做法和取得的成效。三是開展專題宣傳活動(dòng)。舉辦食品安全高層論壇、3.15誠信宣傳和誠信興商宣傳活動(dòng)等，警示失信行為，褒揚(yáng)誠信企業(yè)；組織開展知識(shí)培訓(xùn)、法制講座、技術(shù)咨詢、企業(yè)誠信文化交流等活動(dòng)。

　?。ò耍┘訌?qiáng)誠信獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)

　　一是利用現(xiàn)有政策及資金渠道，支持省、市兩級(jí)食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)誠信管理體系建設(shè)和宣傳、培訓(xùn)等工作，提高食品企業(yè)誠信保障能力。二是在國家食品儲(chǔ)備、政府采購、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資授信、有關(guān)資金政策、信用擔(dān)保、社會(huì)宣傳等方面參考使用企業(yè)誠信信息及評(píng)價(jià)結(jié)果，對誠信企業(yè)給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。同時(shí)，以法律法規(guī)為依據(jù)，通過失信曝光、分類監(jiān)管和市場退出機(jī)制等手段加大對失信企業(yè)懲戒力度，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　五、工作安排（詳見附表）

　?。ㄒ唬┙⒔M織機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)制度（2010年12月）

　　由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)牽頭，會(huì)同省發(fā)改委、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省銀監(jiān)局、省人行太原中心支行、省輕工行辦、省食品工業(yè)辦公室等部門和有關(guān)行業(yè)組織，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，完善工作機(jī)制。并設(shè)立省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作辦公室。貫徹企業(yè)誠信建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施指南、評(píng)價(jià)細(xì)則、管理辦法、工作方案等制度、標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)誠信體系建設(shè)工作。

　?。ǘ┙M織開展試點(diǎn)，形成工作機(jī)制（2011年1月——2012年12月）

　　選擇太原市、呂梁市分別開展食醋行業(yè)和白酒行業(yè)誠信試點(diǎn)工作。組織試點(diǎn)行業(yè)制定工作方案及實(shí)施計(jì)劃，組織召開啟動(dòng)會(huì)，開展人員培訓(xùn)，完善管理制度，指導(dǎo)企業(yè)建立誠信管理體系，構(gòu)建食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺(tái)，組織專家對企業(yè)開展試評(píng)價(jià)工作。

　　組織召開試點(diǎn)階段總結(jié)交流會(huì)，開展試點(diǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)績效評(píng)估，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，有序擴(kuò)大誠信體系建設(shè)試點(diǎn)范圍。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步全面推廣（2012年1月—2013年12月）

　　總結(jié)試點(diǎn)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和做法，形成可在全省范圍內(nèi)推廣實(shí)施模式，統(tǒng)一部署，在食品行業(yè)全面推廣。

　　在三年的誠信體系建設(shè)過程中，各部門要加強(qiáng)對各市、行業(yè)的工作指導(dǎo)，發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，督促食品工業(yè)企業(yè)不斷完善內(nèi)部制度，理順工作流程，健全食品安全可追溯體系，改進(jìn)誠信管理狀況，初步建立起一個(gè)自我完善，自我約束，誠信履行的良性循環(huán)長效機(jī)制，穩(wěn)步提高食品工業(yè)企業(yè)誠信保障能力，全面提升食品行業(yè)誠信水平。