為了進(jìn)一步推進(jìn)誠(chéng)信江蘇建設(shè)和社會(huì)信用體系建設(shè)，全面落實(shí)黨的十八大提出的加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以及黨的十八屆三中全會(huì)提出的建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信的新要求，根據(jù)省委、省政府加快構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系的新要求，編制本行動(dòng)計(jì)劃。
一、明確指導(dǎo)思想、推進(jìn)原則和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神，圍繞構(gòu)建誠(chéng)信江蘇的總體發(fā)展戰(zhàn)略，以建立健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、建設(shè)覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)；以建設(shè)區(qū)域和行業(yè)信用環(huán)境和發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)為重點(diǎn)；以建立守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制為手段，以提高社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境為目的，建立符合國(guó)情、體現(xiàn)江蘇特色的社會(huì)信用體系基本構(gòu)架。
（二）推進(jìn)原則
—— 統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)；針對(duì)地區(qū)和行業(yè)的特點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，分步實(shí)施，以示范應(yīng)用促進(jìn)體系建設(shè)。
—— 政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作。發(fā)揮政府的組織推進(jìn)、政策引導(dǎo)、資金激勵(lì)等作用，通過(guò)政務(wù)誠(chéng)信的示范帶動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)健康有序發(fā)展；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，培育信用市場(chǎng)，應(yīng)用信用產(chǎn)品，完善信用服務(wù)。
—— 完善法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)管。加快制定信用規(guī)章和制度，建立健全信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制，加大對(duì)失信行為的懲戒力度，規(guī)范市場(chǎng)主體信用行為、規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)，保障信用信息安全，保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。
—— 整合資源，協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)信用信息資源的整合，打破部門(mén)和條塊分割，實(shí)現(xiàn)信用信息共享；調(diào)動(dòng)各方面積極性，密切配合，共同推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。
—— 重點(diǎn)突破，強(qiáng)化應(yīng)用。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，選擇重點(diǎn)部門(mén)、地區(qū)和行業(yè)先行先試，建立信用信息平臺(tái)，推進(jìn)信息共享；推動(dòng)信用產(chǎn)品應(yīng)用，逐步形成社會(huì)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
到2016年，初步建立與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、覆蓋社會(huì)的信用體系建設(shè)基本框架。
1、社會(huì)信用基礎(chǔ)性規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立。
2、企業(yè)和個(gè)人信用信息系統(tǒng)基本建成。部門(mén)、地方和行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)基本建成，省、市和部分縣（市、區(qū)）公共信用信息服務(wù)平臺(tái)建成，信用信息實(shí)現(xiàn)共享。
3、信用監(jiān)管體系基本形成。守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群與關(guān)鍵環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用，失信成本明顯增加。
4、部門(mén)信用示范試點(diǎn)建設(shè)和市、縣（市、區(qū)）信用建設(shè)試點(diǎn)示范體系逐步形成。進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)部門(mén)示范先行，逐步實(shí)現(xiàn)縣級(jí)地區(qū)試點(diǎn)工作省轄市全覆蓋，形成部門(mén)示范和地區(qū)試點(diǎn)有機(jī)結(jié)合。
5、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展。備案信用服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到50家以上，信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)率達(dá)到15％以上。
6、信用管理專業(yè)人才隊(duì)伍初具規(guī)模。到2016年，培養(yǎng)具有國(guó)家信用管理執(zhí)業(yè)資質(zhì)的專業(yè)人員3000人以上。
7、“萬(wàn)企貫標(biāo)、百企示范”目標(biāo)完成。到2016年，實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)貫標(biāo)1萬(wàn)家，創(chuàng)建市級(jí)示范企業(yè)1000家以上，省級(jí)示范企業(yè)100家左右。
8、誠(chéng)信教育和誠(chéng)信文化建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)得到提高，誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境基本形成。
二、制定信用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，健全社會(huì)信用體系
?。ㄒ唬┬袆?dòng)目標(biāo)
立足省情實(shí)際，逐步形成以政府規(guī)章和規(guī)范性文件為主體，以信用管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為配套，建立政府、企業(yè)和個(gè)人信用行為的規(guī)范性制度框架。
（二）主要舉措
1、研究建立社會(huì)信用基礎(chǔ)性地方法規(guī)。在2007年通過(guò)的《江蘇省企業(yè)信用征信管理暫行辦法》和《江蘇省個(gè)人信用征信管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取省人大將公共信用信息管理、社會(huì)法人和自然人失信懲戒等納入地方性立法計(jì)劃。
2、建立失信行為聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制。以“守信者得利、失信者受罰”為導(dǎo)向，出臺(tái)《江蘇省社會(huì)法人失信懲戒辦法（試行）》、《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》和《江蘇省行政管理中實(shí)行信用報(bào)告信用承諾和信用審查辦法》等規(guī)范性文件，形成跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)失信行為聯(lián)動(dòng)懲戒制度，創(chuàng)新信用管理。各部門(mén)、地區(qū)和行業(yè)要制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，綜合運(yùn)用市場(chǎng)性、行政性和行業(yè)性等多種懲戒手段，加大對(duì)失信者的聯(lián)合懲戒力度。
3、建立規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)的管理制度。貫徹落實(shí)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，制定出臺(tái)規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的管理辦法，完善信用服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理制度，規(guī)范信用服務(wù)活動(dòng)，提升信用服務(wù)行業(yè)公信力。研究信用服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)需求，不斷創(chuàng)新信用產(chǎn)品和服務(wù)。
4、完善重點(diǎn)部門(mén)、地區(qū)和行業(yè)信用制度。各部門(mén)、地區(qū)和行業(yè)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法規(guī)，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)信用管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、電子商務(wù)、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等領(lǐng)域的信用監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，改善信用環(huán)境，提高政府公信力。
三、建設(shè)信用信息系統(tǒng)，深化信用信息應(yīng)用
?。ㄒ唬┬袆?dòng)目標(biāo)
以建設(shè)公共信用信息系統(tǒng)為主導(dǎo)，省級(jí)“一網(wǎng)三庫(kù)一平臺(tái)”系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)一步完善；省轄市的“兩庫(kù)一平臺(tái)” （企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、信用信息服務(wù)平臺(tái)）系統(tǒng)基本建成，并統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）的信用信息系統(tǒng)建設(shè)；各部門(mén)的信用信息系統(tǒng)基本建成；鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和企業(yè)自建信用信息系統(tǒng)，初步形成覆蓋社會(huì)的企業(yè)和個(gè)人信用信息系統(tǒng)。
政府部門(mén)帶頭應(yīng)用信用信息產(chǎn)品，重點(diǎn)突破政府部門(mén)信用產(chǎn)品示范應(yīng)用和重點(diǎn)行業(yè)信用規(guī)范管理。
?。ǘ┲饕e措
1、制定統(tǒng)一的信用標(biāo)準(zhǔn)體系和數(shù)據(jù)歸集技術(shù)規(guī)范。統(tǒng)一信用主體識(shí)別標(biāo)識(shí)，建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。
2、完善省級(jí)“一網(wǎng)三庫(kù)一平臺(tái)”建設(shè)。做好“誠(chéng)信江蘇網(wǎng)”運(yùn)維工作。在完成省級(jí)企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)平臺(tái)二期建設(shè)工程的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)省級(jí)部門(mén)的企業(yè)信用信息歸集的全覆蓋，擴(kuò)大企業(yè)信用信息應(yīng)用和服務(wù)范圍。完成省級(jí)個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，推動(dòng)建立省級(jí)部門(mén)的個(gè)人信用信息常態(tài)化歸集機(jī)制，開(kāi)展個(gè)人信用信息的逐步應(yīng)用。支持信貸征信數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，探索建立省市縣公共信用信息系統(tǒng)與信貸征信數(shù)據(jù)庫(kù)的信息共享機(jī)制。
3、加快部門(mén)和地區(qū)信用信息系統(tǒng)建設(shè)。各部門(mén)要加快信息系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，重視和加強(qiáng)信用信息的歸集、共享和應(yīng)用，提升信用信息歸集質(zhì)量和應(yīng)用水平，強(qiáng)化信用分類(lèi)和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，提高行政監(jiān)管和服務(wù)效能。各省轄市要加快 “兩庫(kù)一平臺(tái)”信用信息系統(tǒng)的建設(shè)，引導(dǎo)有條件的縣（市、區(qū)）建立“兩庫(kù)一平臺(tái)”信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省市縣系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息互補(bǔ)和數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化信用信息應(yīng)用。
4、引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織建設(shè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)。規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)主體信用信息的記錄和發(fā)布，加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)庫(kù)的管理。支持有條件的行業(yè)組織建立行業(yè)性的信用數(shù)據(jù)庫(kù)，為行業(yè)信用自律和管理發(fā)揮作用。
5、政府部門(mén)帶頭使用信用信息和產(chǎn)品。各級(jí)政府部門(mén)要在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、財(cái)政資金安排、行政許可、工程建設(shè)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、日常監(jiān)管和周期性檢驗(yàn)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和公共資源交易、公務(wù)員錄用等方面應(yīng)用信用信息和產(chǎn)品，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)信用管理，規(guī)范特殊職業(yè)人群的執(zhí)業(yè)行為，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域“黑名單”聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，建立守信激勵(lì)失信懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
四、培育信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升信用服務(wù)水平
?。ㄒ唬┬袆?dòng)目標(biāo)
培育發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次、全方位的社會(huì)信用服務(wù)組織體系，力爭(zhēng)在全省形成一批具有一定市場(chǎng)認(rèn)同度和影響力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。
?。ǘ┲饕e措
1、加大信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育力度。引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶，支持本地優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)入信用服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)合資合作和兼并重組，引進(jìn)和培養(yǎng)多層次信用服務(wù)專業(yè)人才，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)名牌，提高信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。
2、引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法使用政府部門(mén)信用信息。鼓勵(lì)公共信用信息管理機(jī)構(gòu)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)公共信用信息有序開(kāi)放，支持公共信用信息資源依法使用。
3、促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。引導(dǎo)行政監(jiān)管、商務(wù)活動(dòng)和信貸投資等方面使用信用產(chǎn)品，提倡企業(yè)和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用信用產(chǎn)品，鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新信用產(chǎn)品，提高信用服務(wù)水平，滿足多層次、多樣化的信用服務(wù)需求，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
4、規(guī)范信用服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理和日常監(jiān)管。推進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，強(qiáng)化信用服務(wù)行業(yè)自律，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案，研究制定信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平和公信力。
五、加強(qiáng)企業(yè)信用管理，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力
?。ㄒ唬┬袆?dòng)目標(biāo)
以企業(yè)信用建設(shè)為主體，以提高企業(yè)信用管理水平為重點(diǎn)，全面完成“萬(wàn)企貫標(biāo)、百企示范”工程。
（二）主要舉措
1、引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部信用管理。通過(guò)“萬(wàn)企貫標(biāo)、百企示范”工程，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善信用管理制度，加強(qiáng)客戶資信管理、授信管理、合同管理和商賬管理，建立信用信息系統(tǒng)，鼓勵(lì)使用信用產(chǎn)品，接受信用服務(wù)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
2、促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展企業(yè)信用貫標(biāo)活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)自律，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、嚴(yán)格履約，杜絕制假販假、經(jīng)濟(jì)詐騙、偷逃稅款、逃廢債務(wù)等嚴(yán)重失信行為，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，共同營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)的發(fā)展環(huán)境。
3、強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。建立企業(yè)和企業(yè)法人信用檔案，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持“質(zhì)量第一”，自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕無(wú)標(biāo)生產(chǎn)，嚴(yán)禁假冒偽劣。督促企業(yè)誠(chéng)信用工、依法用工，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理，確保各項(xiàng)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。進(jìn)一步健全企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、食品和醫(yī)藥行業(yè)信用體系，切實(shí)保障人民群眾的生產(chǎn)安全、食品安全和用藥安全。
六、建立失信懲戒機(jī)制，優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境
（一）行動(dòng)目標(biāo)
加強(qiáng)政府、企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)，在全社會(huì)形成“守信受益，失信受制”的失信懲戒機(jī)制，提高社會(huì)管理服務(wù)水平。
?。ǘ┲饕e措
1、發(fā)揮政府誠(chéng)信示范作用。落實(shí)《江蘇省社會(huì)法人失信懲戒辦法（試行）》、《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》和《江蘇省行政管理中實(shí)行信用報(bào)告信用承諾和信用審查辦法》。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，完善政務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光行政”，增強(qiáng)政務(wù)透明度；在財(cái)政資金安排、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、公務(wù)員招聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)等管理和服務(wù)環(huán)節(jié)帶頭使用信用產(chǎn)品；加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信管理，開(kāi)展公務(wù)員誠(chéng)信、守法和道德教育，建立一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。
2、加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管。圍繞安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、合同履約、價(jià)格、稅收、信貸、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)用工等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立信用管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信用監(jiān)管，建立“黑名單”認(rèn)定、修復(fù)和披露制度，實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。
3、加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)人群信用管理。加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)師、律師、醫(yī)師、信用管理師、保險(xiǎn)代理人、證券經(jīng)紀(jì)人、資產(chǎn)評(píng)估師、公證員等重點(diǎn)職業(yè)人群的信用管理，建立職業(yè)人群的信用信息記錄和應(yīng)用制度，加大對(duì)失信行為的懲戒力度。
4、提高社會(huì)信用管理水平。圍繞勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，建立信用信息歸集機(jī)制和披露制度，對(duì)弄虛作假和違紀(jì)違規(guī)等失信行為實(shí)施懲戒。
七、鼓勵(lì)試點(diǎn)先行先試，逐步推進(jìn)工作全覆蓋
?。ㄒ唬┬袆?dòng)目標(biāo)
構(gòu)建部門(mén)和區(qū)域信用建設(shè)試點(diǎn)示范格局，拓展部門(mén)信用建設(shè)示范，創(chuàng)建信用建設(shè)示范市，深入推進(jìn)縣級(jí)地區(qū)信用試點(diǎn)工作，形成條塊結(jié)合、聯(lián)動(dòng)應(yīng)用的試點(diǎn)示范新格局，探索我省社會(huì)信用體系建設(shè)的有效途徑。
?。ǘ┲饕e措
1、深化部門(mén)信用體系建設(shè)示范。在首批10個(gè)示范部門(mén)的基礎(chǔ)上，適時(shí)擴(kuò)大信用建設(shè)示范部門(mén)。示范部門(mén)要在信用信息系統(tǒng)建設(shè)、信用信息記錄與歸集、信用產(chǎn)品應(yīng)用、信用分類(lèi)監(jiān)管等方面提出工作計(jì)劃，出臺(tái)工作制度，帶動(dòng)縣級(jí)地區(qū)開(kāi)展應(yīng)用試點(diǎn)，在日常行政管理和公共服務(wù)流程中應(yīng)用信用信息和使用信用產(chǎn)品。
2、創(chuàng)建信用建設(shè)示范城市。按照省信用建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作意見(jiàn)，各市政府組織申報(bào)，依據(jù)相關(guān)程序，確定創(chuàng)建城市名單，經(jīng)過(guò)幾年的組織實(shí)施，完成創(chuàng)建工作。對(duì)達(dá)到要求的創(chuàng)建城市，授予“江蘇省信用建設(shè)示范城市”稱號(hào)，并對(duì)信用建設(shè)示范城市實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，接受社會(huì)監(jiān)督。
3、深入推進(jìn)縣級(jí)地區(qū)信用試點(diǎn)工作。在總結(jié)江陰市、興化市、睢寧縣、南京六合區(qū)等四個(gè)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)之上，鼓勵(lì)和支持試點(diǎn)地區(qū)與部門(mén)示范應(yīng)用主動(dòng)銜接，聯(lián)合開(kāi)展試點(diǎn)工作。擴(kuò)大縣級(jí)地區(qū)試點(diǎn)范圍，各省轄市都要啟動(dòng)一個(gè)以上縣（市、區(qū)）試點(diǎn)工作，含三個(gè)省直管縣，逐步實(shí)現(xiàn)縣級(jí)地區(qū)試點(diǎn)工作省轄市全覆蓋。
4、積極開(kāi)展基層信用建設(shè)創(chuàng)建工作。組織信用建設(shè)示范城市、縣級(jí)信用試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展誠(chéng)信街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、單位、家庭創(chuàng)建工作，形成人人參與建設(shè)、個(gè)個(gè)珍惜信用、共同維護(hù)誠(chéng)信的社會(huì)氛圍。研究發(fā)布城市和縣（市、區(qū)）地區(qū)信用指數(shù)，綜合反映區(qū)域信用狀況。
5、推進(jìn)農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建立健全農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。完善農(nóng)戶及農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織信用信息系統(tǒng)，深入開(kāi)展信用農(nóng)戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及金融生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作。引導(dǎo)地方政府及金融機(jī)構(gòu)結(jié)合信用建設(shè)出臺(tái)扶持政策、完善信貸機(jī)制、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善農(nóng)村信用擔(dān)保體系，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
6、深化小微企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建立健全小微企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。完善小微企業(yè)信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息、信貸信息的科學(xué)整合與定期更新。引導(dǎo)和推動(dòng)小微企業(yè)信用信息在金融機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)部門(mén)的使用，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，逐步構(gòu)建守信受益失信懲戒的約束機(jī)制。開(kāi)展信用宣傳、輔導(dǎo)，引導(dǎo)小微企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
八、加大誠(chéng)信宣傳教育，大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化
?。ㄒ唬┬袆?dòng)目標(biāo)
開(kāi)展多層次的信用管理教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)一批適應(yīng)信用體系建設(shè)需求的信用專業(yè)人才隊(duì)伍，提高社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。
?。ǘ┲饕e措
1、開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的誠(chéng)信宣傳活動(dòng)。積極開(kāi)展“誠(chéng)信興商宣傳月”、“消費(fèi)者信得過(guò)”、“依法誠(chéng)信納稅”等誠(chéng)信主題實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展信用知識(shí)競(jìng)賽，普及誠(chéng)信相關(guān)知識(shí)，宣傳誠(chéng)信建設(shè)成果，表彰守信典型，曝光失信案例。把誠(chéng)信建設(shè)貫穿于各項(xiàng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中，納入到政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議中。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，不斷增強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育的社會(huì)影響和效果。
2、加強(qiáng)誠(chéng)信教育。把誠(chéng)信文化作為文化江蘇建設(shè)的重要內(nèi)容，倡導(dǎo)“重諾守信”的價(jià)值取向。開(kāi)展未成年人誠(chéng)信教育，著力培育誠(chéng)信意識(shí)，樹(shù)立“以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以見(jiàn)利忘義為恥”理念。鼓勵(lì)和支持有條件的院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置信用管理專業(yè)，開(kāi)設(shè)信用管理課程，開(kāi)展學(xué)歷教育、在職教育、職業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等多層次的信用管理培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)負(fù)責(zé)人等人員信用管理知識(shí)的培訓(xùn)。
3、繼續(xù)開(kāi)展信用管理從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證。以實(shí)施“萬(wàn)企貫標(biāo)、百企示范”工程為契機(jī)，組織信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、貫標(biāo)企業(yè)信用管理人員、各級(jí)政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)信用管理人員及其他人員積極參加信用管理從業(yè)人員職業(yè)資格培訓(xùn)和考試，壯大信用專業(yè)人才和專家隊(duì)伍建設(shè)。
4、積極支持信用管理學(xué)科的學(xué)術(shù)交流和研究。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等加強(qiáng)合作。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)重點(diǎn)課題研究工作，組織專家學(xué)者深入開(kāi)展基礎(chǔ)性、實(shí)用性信用研究。
九、完善組織保障，確保任務(wù)落實(shí)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制
建立和完善各級(jí)信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各部門(mén)信用體系建設(shè)工作列入重要議事日程。鼓勵(lì)省轄市信用管理機(jī)構(gòu)單設(shè)，增加工作人員，倡導(dǎo)有條件的縣（市、區(qū)）信用管理機(jī)構(gòu)單設(shè)，配置專職人員，確保信用管理工作的專業(yè)性、連續(xù)性。明確工作職能，建立工作網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做好社會(huì)信用建設(shè)管理工作。
各部門(mén)、各地區(qū)要根據(jù)全省社會(huì)信用體系建設(shè)的總體部署和要求，結(jié)合實(shí)際，制定工作計(jì)劃，建立健全信用管理制度，加強(qiáng)組織實(shí)施，強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)，共同推進(jìn)全省社會(huì)信用體系建設(shè)。
?。ǘ┘哟筚Y金投入，確保工作完成
在全省社會(huì)信用體系建設(shè)的總體規(guī)劃下，各級(jí)地方政府要根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)需要，信用管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。省級(jí)專項(xiàng)資金要逐年擴(kuò)大規(guī)模，加大對(duì)應(yīng)用試點(diǎn)的支持力度，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)。市、縣（市、區(qū)）要設(shè)立信用管理專項(xiàng)資金，省轄市和試點(diǎn)縣（市、區(qū)）都要確保有一定規(guī)模的專項(xiàng)資金支持信用體系建設(shè)。建立多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)法人資本、風(fēng)險(xiǎn)投資資本進(jìn)入信用服務(wù)市場(chǎng)，為信用體系建設(shè)發(fā)展提供資金支持。
?。ㄈ┌l(fā)揮社會(huì)組織作用，促進(jìn)信用體系建設(shè)
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織在社會(huì)信用體系建設(shè)中的作用，做好各行業(yè)、各領(lǐng)域的信用管理建設(shè)工作，開(kāi)展誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，有條件的搭建行業(yè)性的信用信息平臺(tái)，建立行業(yè)性的失信約束機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)和企業(yè)信用自律，加強(qiáng)誠(chéng)信品牌建設(shè)，不斷提升公信力。
推動(dòng)成立信用管理社會(huì)組織，協(xié)助政府部門(mén)制定行業(yè)準(zhǔn)入和規(guī)范操作的準(zhǔn)則，促進(jìn)江蘇省社會(huì)信用體系的建設(shè)。
（四）開(kāi)展督查考核，實(shí)施激勵(lì)與問(wèn)責(zé)
各部門(mén)、各地區(qū)要按照省政府有關(guān)社會(huì)信用體系建設(shè)考核辦法，依據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體工作措施和考核辦法，分解目標(biāo)、落實(shí)任務(wù)、明確責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)。省信用辦將逐年組織對(duì)各部門(mén)、各地區(qū)進(jìn)行考核，對(duì)建設(shè)成效突出的部門(mén)和地區(qū)予以表彰；對(duì)推進(jìn)不力、措施不落實(shí)，以及失信現(xiàn)象多發(fā)的部門(mén)和地區(qū)，予以批評(píng)或追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
各部門(mén)和地區(qū)要定期對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施，促進(jìn)規(guī)劃和計(jì)劃實(shí)施。