“村里實(shí)行的‘三資’托管讓老百姓心里有了一本明白賬。”年逾六旬的平邑縣卞橋鎮(zhèn)南安靖村村民卜凡啟臉上洋溢著開心的笑容。
2013年以來，平邑縣卞橋鎮(zhèn)在基層農(nóng)村管理上探索推行“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）托管模式，不僅避免了村務(wù)管理中最容易出現(xiàn)的管理缺陷，而且促進(jìn)了基層社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
在嘗試“三資”托管代理初期，如何實(shí)現(xiàn)有效托管是基層部門面臨的主要問題，卞橋鎮(zhèn)南安靖村嘗試從核算“村里的家底”做起，取得了明顯效果。首先，由村委會(huì)、村民小組登記本村集體“三資”情況，并張榜公布，接受村民監(jiān)督。其次，由鎮(zhèn)里組織人員對(duì)村里登記申報(bào)的情況進(jìn)行核實(shí)，防止遺漏和假報(bào)虛報(bào)。同時(shí)，設(shè)立臺(tái)賬，將已核實(shí)的“三資”數(shù)據(jù)錄入“三資”管理軟件，分類歸檔管理。
清產(chǎn)核資結(jié)束后，各村依照法律程序召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，表決村集體“三資”委托事宜，經(jīng)過三分之二以上的村民或村民代表簽名同意后，村委會(huì)主任和村民小組組長(zhǎng)與鎮(zhèn)代理服務(wù)中心主任簽訂《授權(quán)委托書》，將村集體“三資”以書面形式委托鎮(zhèn)代理服務(wù)中心監(jiān)管。
截至目前，卞橋鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)37個(gè)村已全部完成清產(chǎn)核資并已簽訂《授權(quán)委托書》，將集體“三資”委托鎮(zhèn)政府代理，217個(gè)村民小組簽訂《授權(quán)委托書》。
此前，由于基層農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理不規(guī)范，資金開支隨意性大，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)失去有效監(jiān)管，集體資產(chǎn)資源的經(jīng)營(yíng)管理得不到有效監(jiān)督，村干部以權(quán)謀私，貪污腐敗案件頻頻發(fā)生。
針對(duì)這些情況，平邑縣卞橋鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，積極探索農(nóng)村集體“三資”管理新機(jī)制。２００3年４月份開始，在南安靖村開展農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)試點(diǎn)。２０１3年10月在全鎮(zhèn)37個(gè)村居、217個(gè)村民小組中全面推行。
南安靖村村委會(huì)主任卜慶新說：過去每年的集體收入在９０萬元左右，托管后今年達(dá)到了２１０萬元，每一位村民平均增加收入近３０００元。“三資委托鎮(zhèn)里代理之后，村里的收支有了監(jiān)督，賬目條理清楚，不怕村民查賬。”
平邑縣卞橋鎮(zhèn)黨委書記高慶說：“我鎮(zhèn)推行農(nóng)村集體‘三資’委托管理的目的，就是希望通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)資源保值增值的同時(shí)，使民主管理落到實(shí)處，促進(jìn)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。”
