岳陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)岳陽市工商登記前置審批制度改革試點工作方案的通知(岳政辦發(fā)〔2014〕33號)

各縣市區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：

 

　　《岳陽市工商登記前置審批制度改革試點工作方案》已經(jīng)市人民政府第32次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

　　岳陽市人民政府辦公室

 

　　2014年12月11日

 

　　岳陽市工商登記前置審批制度改革試點工作方案

 

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面深化改革的部署和決定，積極穩(wěn)妥推進我市工商登記前置審批制度改革試點，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<湖南省工商登記前置審批制度改革實施方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2014〕78號）精神，制定本方案。

 

　　一、總體目標(biāo)

 

　　通過改革工商登記前置審批制度，大幅減少工商登記前置審批事項，實行市場主體（包括法律、行政法規(guī)規(guī)定的各類企業(yè)及其分支機構(gòu)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等）登記與經(jīng)營項目審批相分離，進一步放寬市場主體準(zhǔn)入條件，降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化營商環(huán)境，促進市場主體加快發(fā)展；通過改革監(jiān)管制度，厘清和明確市場監(jiān)管職責(zé)，完善市場監(jiān)管體制和機制，強化信用監(jiān)管，促進協(xié)同監(jiān)管，提高監(jiān)管效能；通過加強市場主體信息公示，擴大社會監(jiān)督，促進社會共治。

 

　　二、改革內(nèi)容

 

　?。ㄒ唬┰瓌t上實行先照后證登記制度。認真貫徹落實國家決策部署，將國務(wù)院《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕27號）和《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕50號）公布的113項工商登記前置審批事項改為后置審批，并實行工商登記前置審批制度改革試點，大幅減少工商登記前置審批事項，保留前置審批事項15項，前置審批事項改后置審批187項。

 

　?。ǘ├迩宀块T監(jiān)管職責(zé)。按照“誰審批、誰監(jiān)管”與行業(yè)監(jiān)管的原則，各許可審批監(jiān)管部門依照法律法規(guī)確定的職責(zé)分工，承擔(dān)一管到底的監(jiān)管職責(zé)。

 

　　（三）建立許可審批監(jiān)管信息共享交換平臺。以我市工商登記數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建設(shè)市場主體許可審批監(jiān)管信息共享交換平臺，涉及市場主體的工商登記、行政審批和執(zhí)法監(jiān)管等信息，實現(xiàn)部門間的互聯(lián)互通，并與湖南省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)鏈接。對已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并須取得相關(guān)后置審批的市場主體，工商行政管理部門應(yīng)通過許可審批監(jiān)管信息共享交換平臺即時傳送相關(guān)市場主體信息，市場主體應(yīng)當(dāng)及時向許可審批部門提出申請，相關(guān)許可審批部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化審批流程、縮短審批時限、提高審批效率。在許可審批監(jiān)管信息共享交換平臺投入使用前，工商行政管理部門應(yīng)將每天登記的涉及前置審批事項改后置審批的市場主體信息在政府門戶網(wǎng)站上公示，方便各許可審批監(jiān)管部門認領(lǐng)市場主體信息和開展后續(xù)監(jiān)管。

 

　　（四）加強后續(xù)監(jiān)管。對由前置審批改為后置審批的事項，各許可審批監(jiān)管部門要根據(jù)本部門職責(zé)，制定本部門工商登記制度改革后續(xù)市場監(jiān)管辦法，并報市政府法制辦統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。工商行政管理部門及各許可審批監(jiān)管部門要建立協(xié)同聯(lián)動機制，促進協(xié)同監(jiān)管和整體監(jiān)管效能提升，實現(xiàn)對市場主體的“寬進嚴管”。

 

　　三、保障措施

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。按程序成立岳陽市工商登記制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)改革的組織協(xié)調(diào)和推進工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由市委常委、常務(wù)副市長陳奇達任組長，市政府副巡視員蘇耀輝任副組長，市政府辦公室、市編辦、市政府法制辦、市財政局、市工商局、市發(fā)改委、市電子政務(wù)辦、市政務(wù)服務(wù)中心主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市工商局，負責(zé)日常工作。各縣市區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，按照市工商登記制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，集中力量推進改革工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決改革中的具體問題。

 

　?。ǘ┘訌娦畔⒐蚕?。市電子政務(wù)辦要抓緊建設(shè)市場主體許可審批監(jiān)管信息共享交換平臺,建立工商登記部門與行業(yè)監(jiān)管部門間的信息實時交換渠道，切實保障登記改革后續(xù)市場監(jiān)管工作的協(xié)同聯(lián)動和順利開展，確保監(jiān)管工作不留死角。有關(guān)部門單位要積極推進政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，建立面向市場主體的部門協(xié)同辦理政務(wù)事項的工作機制和技術(shù)環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)綜合效能。

 

　?。ㄈ┘訌姸酱贆z查。市政府督查室要會同市直有關(guān)單位根據(jù)本方案提出的相關(guān)要求，對涉及本次改革的各項工作，按照責(zé)任單位、時間節(jié)點和工作要求，逐項跟蹤督查，確保改革措施落到實處。

 

　?。ㄋ模┘訌姺?wù)保障。市財政局要為工商登記制度改革工作及配套的信息化建設(shè)安排必要的資金?？h市區(qū)政府（管委會）要加大投入，為工商登記制度改革的信息化建設(shè)提供必要的人員、設(shè)施、資金保障。

 

　　國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)部委、省人民政府對工商登記前置審批制度改革內(nèi)容及措施作出新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。