各市食品藥品監(jiān)督管理局：

 

　　為進一步加強保健食品化妝品監(jiān)管工作，深入推進“學(xué)習(xí)討論落實活動”，整治突出問題，規(guī)范市場秩序，現(xiàn)就監(jiān)管工作有關(guān)要求通知如下。

 

　　一、加強節(jié)假日保健食品化妝品監(jiān)管工作

 

　　各節(jié)假日是保健食品、化妝品供求旺季，購買人員相對集中，安全隱患較大。各地要把維護廣大人民群眾的身體健康和安全放在首位，充分認識抓好節(jié)日期間保健食品化妝品安全監(jiān)管工作的重要性，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化監(jiān)督，確保節(jié)假日期間保健食品及化妝品市場安全穩(wěn)定、人民群眾使用安全。各地要緊密結(jié)合節(jié)假日消費特點，采取飛行檢查、日常檢查、暗訪巡查等多種檢查方式，以日常監(jiān)管和抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題較多、風(fēng)險度高的品種為重點，對生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場、超市、藥店等重點場所以及問題多發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、產(chǎn)品集散地等重點區(qū)域加強監(jiān)督檢查。重點查看生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是否嚴格實施索證索票制度、產(chǎn)品來源是否可追溯、標簽說明書是否合法，嚴防假冒偽劣產(chǎn)品流入市場。

 

　　二、集中整治保健食品違規(guī)標識等市場亂象

 

　　2014年12月22日，央視“焦點訪談”節(jié)目以“冬蟲夏草 亂象叢生”為主要內(nèi)容，報道了目前市場上以保健食品為主的各類標識“蟲草”產(chǎn)品，偷換概念、以次充好、以假當(dāng)真等欺騙消費者的違法違規(guī)行為。各地要結(jié)合節(jié)目播出的具體品種，以標識“蟲草”等字樣保健食品為重點品種，開展保健食品標識標簽專項檢查，集中整治市場亂象。一是檢查保健食品標簽說明書的內(nèi)容是否嚴格按照國家批準的《保健食品批準證書》相關(guān)內(nèi)容進行標注，重點檢查保健食品標注的相關(guān)信息是否和《保健食品批準證書》一致，是否存在擅自標注非產(chǎn)品名稱或商標的所謂“產(chǎn)品名稱”，是否擅自更改保健食品原輔料的名稱或另行標注俗名、藥典名稱等；是否用群眾熟知的物質(zhì)替代批準的原料。二是檢查保健食品標簽說明書的標注形式是否符合《保健食品標識規(guī)定》的要求，重點檢查保健食品名稱是否標于最小銷售包裝“主要展示版面”的明顯位置，不適宜人群字體是否略大于“適宜人群”的內(nèi)容，需經(jīng)電離輻射處理的保健食品，是否標明“輻照食品”或“本品經(jīng)輻照”；是否有夸大產(chǎn)品功效、宣稱預(yù)防治療疾病功能等違法違規(guī)內(nèi)容。

 

　　三、開展保健食品化妝品突出問題專項整治

 

　　保健食品非法添加、違規(guī)宣傳，化妝品非法使用禁限用物質(zhì)仍是保健食品化妝品市場存在的主要突出問題。各地要結(jié)合日常監(jiān)管、投訴舉報、監(jiān)督抽驗等情況，以減肥、緩解體力疲勞、增強免疫力、改善睡眠和輔助降血糖等功能保健食品和美白、防曬、染發(fā)、燙發(fā)類等化妝品為重點，有針對性開展非法添加和違規(guī)宣傳專項整治。非法添加整治工作要以管理薄弱的生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、全省供貨的產(chǎn)品集散地、城鄉(xiāng)結(jié)合部的經(jīng)營戶為重點區(qū)域，通過檢查產(chǎn)品的索證索票，進貨查驗和標簽標識，進一步排查假冒偽劣和安全風(fēng)險，對可疑產(chǎn)品、新入市產(chǎn)品、新包裝產(chǎn)品開展非法添加專項抽驗，通過現(xiàn)場快篩和實驗室檢驗，排查產(chǎn)品是否添加化學(xué)物質(zhì)或禁限用物質(zhì)。違規(guī)宣傳整治工作要充分利用投訴舉報信息和在線監(jiān)測系統(tǒng)，要加強與工商、通信、廣電和新聞出版等部門溝通合作，實現(xiàn)信息共享，形成整治合力，著力解決保健食品廣告宣傳中虛夸功效、虛編療效的問題。對非法添加和多次虛假夸大宣傳的產(chǎn)品，要采取公開曝光、區(qū)域禁售、強制下架等強有力的監(jiān)管措施,

 

　　四、加強生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督檢查

 

　　各地要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查。要根據(jù)轄區(qū)監(jiān)管實際，制定日常監(jiān)管工作計劃。生產(chǎn)企業(yè)以原料采購、配料投料、生產(chǎn)過程關(guān)鍵點的控制、成品的檢驗和各項原始記錄為重點環(huán)節(jié)，監(jiān)督檢查每季度至少一次，督促生產(chǎn)企業(yè)強化過程控制，建立食品安全可追溯體系。委托企業(yè)要和受托生產(chǎn)企業(yè)簽訂質(zhì)量明晰的委托生產(chǎn)協(xié)議，嚴格按照保健食品GMP組織生產(chǎn)。經(jīng)營企業(yè)以索證索票、進貨查驗、臺賬記錄為重點環(huán)節(jié)，監(jiān)督檢查至少每2年全覆蓋一次，強化企業(yè)質(zhì)量安全意識，嚴格把好產(chǎn)品進貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)，必須做到有臺賬、登記全、信息準、可追溯。

 

　　同時，各地要充分利用年貨市場、農(nóng)村大集、民俗活動等特色場合，廣泛宣傳保健食品化妝品安全知識，提高公眾的科學(xué)消費意識，鼓勵廣大消費者合理投訴舉報，維護自身正當(dāng)權(quán)益，努力形成食品藥品安全社會共治的良好氛圍。

 

　　五、嚴厲查處各類違法違規(guī)行為

 

　　各地要本著依法、及時、從嚴的原則，結(jié)合日常監(jiān)管和專項整治，嚴厲打擊各類保健食品化妝品違法違規(guī)行為。要注重源頭監(jiān)管，對原料把關(guān)不嚴的生產(chǎn)企業(yè)，一律予以停業(yè)整頓；對制假售假的黑窩點，一律予以取締；對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索，一律查明來源和去向，并做好各項記錄；對標簽標識不符合要求的產(chǎn)品，一律要求下架返廠；對抽檢不合格或存在安全隱患的產(chǎn)品，一律采取停止經(jīng)營、下架等有效行政措施，及時處置，嚴防問題食品再次流入市場；對涉及非法添加保健食品的生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)，一律按照《刑法修正案（八）》“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的”，移送公安機關(guān)查處，并做好案件交接記錄。

 

　　保健食品化妝品安全涉及群眾的切身利益，各地要在工作中以“學(xué)習(xí)討論落實活動”為切入點，堅持問題導(dǎo)向，堅持重點突破，堅持強力推進，全力解決保健食品化妝品突出問題，為實現(xiàn)富民強省奠定堅實基礎(chǔ)。

 

　　山西省食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2015年1月13日