【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】 2014-12-23
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.sdaqh.gov.cn/html/2015130/n514911893.html
各市、州食品藥品安全委員會辦公室、食品藥品監(jiān)督管理局、工商行政管理局，省工商行政管理局各直屬分局：
目前，各地食品藥品監(jiān)管體制改革和職能調(diào)整正在有序推進(jìn)，《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）也正在按計劃進(jìn)行修訂。為保證地方食品藥品監(jiān)管體制改革與新修訂《食品安全法》公布實(shí)施過渡期間食品流通許可證的管理工作有序進(jìn)行，切實(shí)保持食品流通許可管理工作的連續(xù)性和有效性，嚴(yán)格做好食品流通許可證的審查發(fā)放工作，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局《關(guān)于做好改革過渡期間食品許可證發(fā)放工作的通知》要求，現(xiàn)就做好改革過渡期間我省食品流通許可證發(fā)放工作有關(guān)事項通知如下：
一、結(jié)合食品藥品監(jiān)管體制改革進(jìn)展情況，有序銜接好許可管理工作
根據(jù)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，原來由工商部門負(fù)責(zé)的食品流通許可工作，調(diào)整為食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)。自地方食品藥品監(jiān)管體制改革到位后，由地方食品藥品監(jiān)管部門依法履行審核發(fā)放《食品流通許可證》的職責(zé)，做好食品流通許可管理工作。在地方食品藥品監(jiān)管體制改革沒有到位的地方，繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定，由目前承擔(dān)許可證審查發(fā)放的機(jī)關(guān)繼續(xù)履行許可管理工作。
二、繼續(xù)按照現(xiàn)行許可管理的程序和條件，依法做好許可證的審查發(fā)放工作
各地食品藥品監(jiān)管部門在機(jī)構(gòu)改革到位后，要繼續(xù)按照《青海省工商行政管理系統(tǒng)食品流通許可證管理暫行規(guī)定》(青工商食〔2011〕99號)要求，遵循原工商部門發(fā)布執(zhí)行的許可證審查發(fā)放程序和條件，辦理食品流通許可證的審查發(fā)放、延續(xù)換證工作。同時，繼續(xù)沿用現(xiàn)行版本的《食品流通許可證》和各類表格文書，其原有格式和編號規(guī)則不變。食品流通許可證上的發(fā)證機(jī)關(guān)，相應(yīng)調(diào)整為行政區(qū)域所在地負(fù)責(zé)發(fā)放許可證的食品藥品監(jiān)管局。其中，嬰幼兒配方乳粉的經(jīng)營許可工作，除按照上述規(guī)定外，同時要按照食品藥品監(jiān)管總局新發(fā)布的關(guān)于嬰幼兒配方乳粉的規(guī)定一并執(zhí)行。新修訂的《食品安全法》公布實(shí)施后，國家食品藥品監(jiān)管總局將按照法律規(guī)定，對食品流通許可管理工作作出統(tǒng)一規(guī)定。
三、嚴(yán)肅發(fā)證紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范許可審批行為
各級食品藥品監(jiān)管部門要高度重視過渡期間食品流通許可的審查發(fā)放工作，嚴(yán)格許可發(fā)放工作紀(jì)律。認(rèn)真執(zhí)行《食品安全法》及其實(shí)施條例、相關(guān)行政規(guī)章規(guī)定的許可條件、程序，從嚴(yán)把握條件，嚴(yán)禁降低許可標(biāo)準(zhǔn)、放寬許可要求。認(rèn)真組織對食品經(jīng)營場地進(jìn)行現(xiàn)場核查，現(xiàn)場核查不得“走過場”，嚴(yán)格確保許可質(zhì)量。嚴(yán)禁借調(diào)整改革期間突擊許可、“搭車”上路，嚴(yán)禁擅自停止許可證發(fā)放工作。
四、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)做好許可管理工作的相互銜接
各地食藥部門要主動加強(qiáng)與同級工商部門的溝通和聯(lián)系，保存、交接、使用好已發(fā)放食品流通許可證的相關(guān)資料和信息，承前啟后，依法做好許可管理工作。目前，國家食品藥品監(jiān)督管理總局正在加緊研發(fā)新的食品流通許可系統(tǒng)，在新系統(tǒng)正常運(yùn)行前，食品流通許可管理系統(tǒng)仍在工商部門內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行。各地食品藥品監(jiān)管部門食品流通許可管理工作需要進(jìn)駐當(dāng)?shù)匦姓?wù)大廳辦理的，食品藥品監(jiān)管部門要積極協(xié)調(diào)行政服務(wù)大廳在工商窗口或附近安排坐席，辦理食品流通許可相關(guān)事項。工商部門對其開放內(nèi)網(wǎng)，并提供相關(guān)支持，保證食品藥品監(jiān)管部門對食品流通許可系統(tǒng)應(yīng)用的相關(guān)需求。食品藥品監(jiān)管部門要主動和工商部門協(xié)商使用內(nèi)網(wǎng)的有關(guān)事項，安排專人使用食品流通許可管理系統(tǒng)，遵守工商部門使用內(nèi)網(wǎng)的有關(guān)規(guī)定，并注意保密。
五、及時組織《食品流通許可證》印制，切實(shí)保障食品流通許可工作的順利實(shí)施
機(jī)構(gòu)改革期間，對原工商部門核發(fā)的仍在有效期范圍內(nèi)的《食品流通許可證》，繼續(xù)有效。到期的按《青海省工商行政管理系統(tǒng)食品流通許可證管理暫行規(guī)定》(青工商食〔2011〕99號)的規(guī)定換發(fā)。在機(jī)構(gòu)改革期間，基層食藥監(jiān)所人員暫不到位的，仍由工商所執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場核查，食藥監(jiān)所人員到位后停止。同時，機(jī)構(gòu)改革到位的地方食品藥品監(jiān)督管理局，要根據(jù)當(dāng)?shù)毓ど滩块T對流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶的移交情況，迅速核對相關(guān)資料，詳細(xì)統(tǒng)計食品流通許可證（正、副本）和相關(guān)表格的具體數(shù)量，及時上報省食藥監(jiān)局食品流通消費(fèi)監(jiān)管處統(tǒng)一印制。
各市、州食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)督查指導(dǎo)，突出工作協(xié)調(diào)，確保過渡期間各項工作順利推進(jìn)。工作中遇到的情況和問題，請及時報告省食品藥品監(jiān)管局。
青海省食品藥品監(jiān)督管理局
2014年12月23日