為有效落實(shí)餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)餐飲服務(wù)單位食品安全誠(chéng)信意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章，我局起草了《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信用檔案管理辦法（征求意見稿）》（見附件1），現(xiàn)向社會(huì)各界征求意見。
如有修改意見，請(qǐng)?zhí)顚懛答佉庖姳恚ㄒ姼郊?），并于2011年6月10日前，以紙質(zhì)或電子郵件形式反饋我局食品安全監(jiān)管司。
聯(lián)系人：馬朝輝
電 話：010-88330766
傳 真：010-88375603
E－mail：wangbq@sda.gov.cn
附件：1．《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信用檔案管理辦法（征求意見稿）》
2． 
《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信用檔案管理辦法（征求意見稿）》反饋意見表.doc
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)管司
二〇一一年六月二日
附件1
餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信用檔案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為有效落實(shí)餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)餐飲服務(wù)單位食品安全誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)餐飲服務(wù)提供者食品安全信用信息的收集、整理、使用和管理等。
第三條 本辦法所稱餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信用檔案（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管信用檔案），是指各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門建立的有關(guān)轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)提供者許可、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況以及餐飲服務(wù)提供者在餐飲服務(wù)活動(dòng)中形成的反映其遵規(guī)踐諾狀況的各類文件材料的總稱。
第四條 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定全國(guó)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信用檔案管理辦法并監(jiān)督實(shí)施；地方各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)管信用檔案的建立、管理和使用。
第五條 監(jiān)管信用檔案的建立、管理和使用應(yīng)遵循依法、全面、客觀的原則。
第二章 監(jiān)管信用檔案的內(nèi)容
第六條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立監(jiān)管信用檔案，支持和鼓勵(lì)建立電子監(jiān)管信用檔案。
第七條 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信用檔案主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┬姓S可情況：餐飲服務(wù)提供者名稱、地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人或業(yè)主）、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、許可申請(qǐng)材料、許可類別、備注、許可證號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、有效期限和許可變更、延續(xù)、補(bǔ)發(fā)和撤銷等資料；
?。ǘ┤粘１O(jiān)督檢查情況：現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、監(jiān)督意見書等；
?。ㄈ┍O(jiān)督抽檢情況：抽檢的品種、數(shù)量、檢驗(yàn)結(jié)果等資料；
?。ㄋ模┎樘庍`法行為情況：對(duì)餐飲服務(wù)提供者各種違法違規(guī)行為的立案、調(diào)查、處罰等資料；
?。ㄎ澹ｍ?xiàng)檢查整治工作情況：根據(jù)工作需要或上級(jí)部門部署開展的專項(xiàng)檢查中形成的各類資料；
（六）量化分級(jí)管理情況：餐飲服務(wù)提供者量化級(jí)別的確定及其評(píng)定記錄；
?。ㄆ撸┦称钒踩芾砣藛T有效的健康合格證明、培訓(xùn)考核合格證明及培訓(xùn)記錄；
?。ò耍┡e報(bào)投訴處理情況：舉報(bào)投訴的記錄、調(diào)查核實(shí)、處理等資料；
?。ň牛┦称钒踩?zé)任人約談?dòng)涗浨闆r；
?。ㄊ┍涣腥?ldquo;黑名單”的餐飲服務(wù)提供者的公告及曝光情況；
?。ㄊ唬┢渌O(jiān)督管理信息。
第八條 食品安全監(jiān)管信用檔案建立的具體形式和內(nèi)容由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)本地實(shí)際情況做出具體規(guī)定。
第九條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)建立并完善自身食品安全檔案，及時(shí)更新，妥善保管。
第三章 監(jiān)管信用檔案的管理
第十條 各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位監(jiān)管信用檔案的管理工作，包括收集、整理、保管及銷毀等內(nèi)容。監(jiān)管信用檔案的整理應(yīng)一戶一檔。
第十一條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)將監(jiān)管信用檔案納入日常工作，指定部門或人員負(fù)責(zé)監(jiān)管信用檔案的管理。
第十二條 監(jiān)管信用檔案管理應(yīng)符合檔案法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，檔案信息要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)更新，編排有序，查找方便。
第十三條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)工作需要配備相應(yīng)的監(jiān)管信用檔案保管設(shè)施設(shè)備，做好防火、防盜、防潮、防污染、防蟲害等工作，以及做好電子監(jiān)管信用檔案的安全工作，確保監(jiān)管信用檔案安全。
第十四條 監(jiān)管信用檔案的銷毀按檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管信用檔案工作應(yīng)接受同級(jí)人民政府檔案行政管理部門及上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第十六條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員，利用工作之便，違反規(guī)定提供、更新、披露、使用企業(yè)監(jiān)管信用檔案信息，侵犯其合法權(quán)益，造成不良后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第四章 監(jiān)管信用檔案的使用
第十七條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立餐飲服務(wù)食品安全信用“黑名單”制度，加強(qiáng)對(duì)失信企業(yè)的監(jiān)管，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
第十八條 有下列行為之一的，列入食品安全信用 “黑名單”：
?。ㄒ唬┻`反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定造成重大社會(huì)影響的；
?。ǘ┍坏蹁N餐飲服務(wù)許可證的；
?。ㄈ┯梅鞘称吩霞庸ぶ谱魇称坊蛘咴谑称分刑砑邮称诽砑觿┮酝獾幕瘜W(xué)物質(zhì)以及濫用食品添加劑的；
?。ㄋ模┪窗匆?guī)定備案和公示食品添加劑的；
（五）采購(gòu)和使用國(guó)家禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或來源不明的食品及原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的；
?。┌l(fā)生食物中毒責(zé)任事故的；
（七）連續(xù)12個(gè)月內(nèi)已受到2次以上較大數(shù)額罰款處罰的；
（八）連續(xù)12個(gè)月內(nèi)已受到一次責(zé)令停業(yè)行政處罰的；
?。ň牛┥暾?qǐng)《餐飲服務(wù)許可證》時(shí)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；
?。ㄊ┺D(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租《餐飲服務(wù)許可證》的；
?。ㄊ唬┙?jīng)營(yíng)場(chǎng)所改、擴(kuò)建或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目變更未經(jīng)審批的；
?。ㄊ┪丛诰筒蛨?chǎng)所醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務(wù)許可證》的；
?。ㄊ┢渌`反法律法規(guī)規(guī)定的行為。
第十九條 對(duì)被列入監(jiān)管“黑名單”的餐飲服務(wù)提供者，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，并采取以下措施：
?。ㄒ唬┌l(fā)布監(jiān)管公告或向社會(huì)公開曝光；
?。ǘ?年內(nèi)不得承擔(dān)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)接待任務(wù)；
?。ㄈ┐嬖谄渌`法違規(guī)行為，從重處罰。
?。ㄋ模?年以內(nèi)連續(xù)3次以上（含3次）列入監(jiān)管“黑名單”的餐飲服務(wù)提供者，不予延續(xù)餐飲服務(wù)許可證。
第二十條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法公布監(jiān)管信用檔案信息，為公眾咨詢、投訴、舉報(bào)方便。
第五章 附 則
第二十一條 本辦法由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
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