國家糧食局關于做好2015年糧食質量安全重點工作的通知(國糧發(fā)〔2015〕54號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局：

 

　　為貫徹落實《國務院關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》（國發(fā)〔2014〕69號）和《國務院辦公廳關于印發(fā)2015年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2015〕10號）關于強化糧食質量安全治理和食品安全監(jiān)管工作的要求與部署，現(xiàn)就2015年糧食質量安全重點工作作出如下安排：

 

　　一、加強能力建設，提升治理水平

 

　?。ㄒ唬┩晟坪图訌娂Z食質量安全監(jiān)管監(jiān)測體系建設。按照“加強基層糧食質量安全監(jiān)管，強化縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)管責任”和“建立重心下移、保障下傾的工作機制”的原則，進一步加強基層監(jiān)管力量，加快推進質量安全監(jiān)管體系建設，明確職責，健全機構，落實人員，細化責任，充實設備，確?；鶎颖O(jiān)管工作有人抓、有人管、有人負責。

 

　?。ǘ娀|量安全屬地管理責任。切實把保障糧食質量安全作為民生大事來抓，研究提出落實糧食質量安全保障機制方案，主動匯報與呼吁，著力解決基層糧食質量安全監(jiān)管人員少、監(jiān)管職責不清、監(jiān)管執(zhí)法設備陳舊落后、監(jiān)管經費不足等問題。采取各種有效措施，保持并強化技術支撐體系，確保糧食部門有足夠的檢驗資源和力量，履行相關法定職責。

 

　?。ㄈ┨嵘龣z驗機構的檢驗監(jiān)測能力。對照《糧食質量安全檢驗監(jiān)測能力“十二五”建設規(guī)劃》確定的建設目標和任務，加強對建設投資項目，尤其是實驗室面積、檢驗能力達標的監(jiān)督檢查，以確保規(guī)劃項目達到預期目的并發(fā)揮效益。加強資金管理，中央預算內資金要?？顚Ｓ?，不得挪作他用。嚴格招投標管理，按期完成年度糧油檢驗技術裝備建設計劃。對地方配套資金未落實或落實不到位的單位，要積極與有關部門溝通協(xié)調，爭取支持，足額落實地方配套資金。對已完成規(guī)劃項目建設任務的單位，省級糧食部門要按照規(guī)范程序，盡快安排項目驗收。

 

　?。ㄋ模┨嵘龣z驗人員技術水平和業(yè)務能力。認真落實黨中央、國務院關于加強糧食質量安全和食品安全的要求與部署，全面加強本?。▍^(qū)、市）從事糧食質量檢驗人員的技術與政策培訓，分層次、分項目做好培訓工作，要做到培訓有內容、有考核，參培人員有收獲、有提升，切實達到增強責任意識、憂患意識、大局意識，增強依法行政能力和依規(guī)檢驗能力的目的。

 

　　（五）強化風險管控能力。建立糧食質量安全輿情監(jiān)測制度和信息發(fā)布制度，妥善做好突發(fā)事件和敏感問題輿情應對，在省級人民政府或食品安全主管部門的統(tǒng)一領導下，主動回應社會關切。建立信息通報機制和國有糧食企業(yè)質量安全情況報告制度，加強風險管控，構建資源共享、統(tǒng)一高效的糧食質量安全信息平臺。逐步建設覆蓋全省（區(qū)、市）的監(jiān)管網(wǎng)絡。加強糧食質量安全事故（事件）應急能力建設，開展應急演練，健全快速反應機制，確保一旦發(fā)生事故能夠早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，將危害和影響控制到最低程度和最小范圍。

 

　　二、健全保障體系，確保舌尖安全

 

　?。┳龊帽O(jiān)測預警。認真落實《2015年國家食品安全風險監(jiān)測計劃》，加大主要糧食品種的質量安全監(jiān)測預警力度，增加省級監(jiān)測樣品數(shù)量，強化樣品代表性和監(jiān)測工作時效性，加強風險交流和情況通報，嚴防發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性糧食質量安全風險。繼續(xù)做好新收獲糧食常規(guī)質量、內在品質的質量會檢及質量調查與品質測報工作，加強檢驗結果分析利用，豐富信息發(fā)布方式，更好地服務糧食生產者、經營者和消費者。

 

　?。ㄆ撸┰鷮嶉_展質量抽查。加大庫存糧食質量安全抽查力度，受國家糧食行政管理部門委托開展轄區(qū)內中央儲備糧油的質量安全專項抽查。要創(chuàng)新抽查方式，突出抽查效果。按照有關要求，積極開展2015年最低收購價稻谷重金屬檢測工作。建立健全重金屬、真菌毒素和農藥殘留超標糧食處置地方監(jiān)管責任制，切實做好處置監(jiān)管工作，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

 

　?。ò耍┩晟七^程監(jiān)管制度。進一步落實糧食出入庫質量檢驗制度、索證索票制度、庫存糧食質量安全檢查制度，守住國有糧食企業(yè)收購、儲存和出庫三個重點環(huán)節(jié)，捍衛(wèi)質量安全底線。存在質量安全隱患的地區(qū)，要突出收購前質量檢驗，推進主要食品安全指標先檢測后入倉試點工作，積累經驗。糧食調入地區(qū)，要有針對性地開展食品安全性指標檢驗，嚴把質量關。建立完善質量檔案制度。積極采用保障糧食質量的儲糧新技術。強化糧食銷售出庫質量檢驗制度，優(yōu)化出庫監(jiān)管模式，督促做好不符合食品安全標準庫存糧食的處置和監(jiān)管工作，嚴防流入口糧市場。

 

　?。ň牛┙⒊瑯思Z食處置長效機制。積極協(xié)調有關部門，依照職責分工，加強對農藥殘留、真菌毒素、重金屬超標糧食的管控。研究建立超標糧食處置長效機制和具體處置辦法，切實做到既防止超標糧食流入口糧市場，又能充分合理利用糧食資源，從源頭保障國家糧食安全和食品安全。

 

　　（十）推進質量追溯體系建設試點。積極推動糧食標識制度和質量追溯體系建設。以糧食庫存識別代碼為技術載體，開展以覆蓋收儲、加工、終端銷售等各環(huán)節(jié)企業(yè)為鏈條的糧食質量安全追溯體系試點工作。按照國家糧食局統(tǒng)一部署，依托國家糧食質量監(jiān)測中心，開展省級質量追溯平臺建設試點工作。

 

　?。ㄊ唬┣袑嵃l(fā)揮機構效用。組織開展國家糧食質量監(jiān)測機構運行情況“回頭看”工作，對照國家糧食質量監(jiān)測機構職責與義務要求以及應具備的條件，逐項檢查履職盡責、儀器設備配備與使用、檢驗工作質量控制等運行情況，加強對監(jiān)測機構的人員管理。要統(tǒng)籌合理安排國家糧食質量監(jiān)測中心與監(jiān)測站檢驗任務，全面發(fā)揮各監(jiān)測機構的作用。要及時總結先進經驗，積極拓展監(jiān)測機構主營業(yè)務。落實掛牌機構定期監(jiān)督評審制度和準入退出制度。

 

　?。ㄊ┙M織編制“十三五”規(guī)劃。發(fā)揮糧食行業(yè)質量管理與檢驗監(jiān)測方面專家作用，科學編制“十三五”糧食質量安全監(jiān)管體系和檢驗監(jiān)測體系能力建設規(guī)劃，加強基層裝備配備標準化建設，加速提升急需、薄弱環(huán)節(jié)的地市級糧食檢驗監(jiān)測能力。

 

　　三、著力制度建設，強化責任意識

 

　?。ㄊ┞鋵嵓Z食經營企業(yè)主體責任。督促糧食經營企業(yè)完善質量安全生產經營者責任制，強化糧食質量安全主要負責人首負責任，以及糧食質量安全授權人員、管理人員、從業(yè)人員崗位責任為主要內容的主體責任制度建設。強化企業(yè)質量安全主體責任追究，推進處罰結果公開。

 

　?。ㄊ模┩七M信用體系建設。加快推進質量安全誠信體系建設，進一步完善企業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案。依托國家糧食局動態(tài)信息系統(tǒng)和“智慧糧食”等信息平臺，逐步建立糧食企業(yè)質量安全信用分類分級標準，實施分類監(jiān)管。

 

　　（十五）加強宣傳引導。深入開展糧食質量安全及相關食品安全等方面政策解讀。著力宣傳糧食安全省長責任制、糧食質量安全屬地管理責任。認真做好“食品安全宣傳周”活動。

 

　　四、加強基礎研究，完善糧食標準

 

　?。ㄊ┨岣呋A研究能力。結合“科技興糧”“人才興糧”戰(zhàn)略，積極爭取有關部門支持，加大基礎研究投入力度，針對當前糧食質量安全工作亟需解決的熱點、難點問題開展集中攻關。加強糧油標準研究驗證測試機構的指導，提升糧油標準研究驗證能力，充實標準基礎數(shù)據(jù)。

 

　?。ㄊ撸┻M一步完善糧油標準體系。配合“糧安工程”“節(jié)糧減損”“適度加工”和發(fā)展木本油料等工作，做好涉及國計民生和行業(yè)急需的標準制修訂工作。加強與有關部門合作，重點抓好重要產品、檢測方法、良好質量管理規(guī)范等重要糧油標準的制修訂工作。組織做好糧食行業(yè)特色地方標準制定工作。指導糧食企業(yè)制定企業(yè)標準，提升企業(yè)競爭能力。

 

　?。ㄊ耍┓e極參與國際標準化工作。積極組織相關科研、檢驗機構和各類企業(yè)，實質性參與國際標準化工作，充分利用國際標準化資源平臺，在糧食國際標準制修訂工作中主導方向，更好地利用國內國際兩個市場。

 

　　五、加強組織保障，狠抓責任落實

 

　?。ㄊ牛娀己嗽u價。完善糧食質量安全工作的考核辦法。逐步建立健全逐級考評制度，確保各項任務落實到位。強化考評結果運用，積極協(xié)調相關部門，將糧食質量安全監(jiān)管工作納入政府績效考核、黨政領導干部政績考核等考核評價體系。

 

　?。ǘ┘訌姸酱贆z查。加強各項糧食質量安全重點工作落實情況的督促檢查，確保各項工作部署及時落實到位。對工作不落實、不作為的工作人員，要嚴肅追究失職瀆職責任。國家糧食局將適時開展督促檢查。

 

　　國家糧食局

 

　　2015年4月10日