四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省2015年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知(川辦發(fā)〔2015〕35號)

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

 

　　《四川省2015年食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　四川省人民政府辦公廳

 

　　2015年4月21日

 

　　四川省2015年食品安全重點(diǎn)工作安排

 

　　一、加大防治力度，強(qiáng)化源頭治理

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動轉(zhuǎn)型升級。制定《四川省食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，推動食品加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，加快布局我省特色食品產(chǎn)業(yè)集群和示范基地，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)集中、集約、連片發(fā)展。

 

　?。ǘ﹫?jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)格投入品監(jiān)管。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，開展重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合治理行動，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品定點(diǎn)經(jīng)營和高毒農(nóng)藥實(shí)名購買等制度，加強(qiáng)獸藥、飼料、肥料監(jiān)管，依法打擊違法使用禁限用農(nóng)藥、非法添加違禁成分等違法行為。建立超標(biāo)糧食處置長效機(jī)制。嚴(yán)格食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度。

 

　　（三）加強(qiáng)環(huán)境治理，防控面源污染。繼續(xù)做好飲用水水源地污染隱患排查、土壤污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理工作，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測力度，以大氣、重金屬、水體、土壤等面源污染為重點(diǎn)，啟動食品安全環(huán)境狀況調(diào)查，對受到污染的產(chǎn)地實(shí)施分級管理，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，逐步控制和減少面源污染。

 

　　二、健全追溯體系，強(qiáng)化過程監(jiān)管

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)規(guī)劃編制。編制全省食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)規(guī)劃，確定一批重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程。加大規(guī)劃執(zhí)行力度，確保追溯體系建設(shè)按照時間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)制度設(shè)計(jì)。制定全省食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)指導(dǎo)意見，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施等具體內(nèi)容，為各地提供遵循。

 

　?。ㄈ┘涌煸圏c(diǎn)工作。按照先重點(diǎn)后一般原則，積極推動乳制品、嬰幼兒配方乳粉、白酒、肉及肉制品等大宗食品追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

 

　　（四）協(xié)同科技攻關(guān)。加強(qiáng)部門合作、協(xié)同創(chuàng)新，圍繞食品安全監(jiān)管不同環(huán)節(jié)，組織產(chǎn)學(xué)研單位加強(qiáng)追溯體系關(guān)鍵核心技術(shù)科技攻關(guān)。

 

　　三、加強(qiáng)能力建設(shè)，提升法治水平

 

　　（一）健全預(yù)防體系，開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。制定實(shí)施全省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，對大米、蔬菜等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，食品污染物和有害因素監(jiān)測點(diǎn)位覆蓋全省60%的縣級行政區(qū)域，食源性疾病監(jiān)測哨點(diǎn)醫(yī)院覆蓋全省100%的縣級行政區(qū)域。健全部門間風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測會商機(jī)制，及時通報(bào)相關(guān)信息。開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)判。試點(diǎn)推行大型餐飲服務(wù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)自查報(bào)告制度，開展“明廚亮灶”活動。

 

　?。ǘ┙∪O(jiān)管體系，提升監(jiān)管能力。明確和規(guī)范省、市、縣三級食品監(jiān)管事權(quán)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或區(qū)域食品安全監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)，建立重心下移、保障下傾的工作機(jī)制，加大選調(diào)、公招力度，提高基層監(jiān)管人員在編率，著力解決“空編”問題。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，逐步建立村級監(jiān)管員隊(duì)伍。加強(qiáng)基層裝備建設(shè)，重點(diǎn)加大對檢測執(zhí)法車輛、辦公設(shè)施、執(zhí)法裝備等薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)投入。綜合設(shè)置市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)的地方，要把食品安全作為綜合執(zhí)法的首要責(zé)任，相應(yīng)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)人員，提高食品安全監(jiān)管執(zhí)法的專業(yè)化水平，確保監(jiān)管力量比改革前加強(qiáng)。探索建立充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能作用的途徑辦法，強(qiáng)化基層監(jiān)管工作。

 

　?。ㄈ┙∪ㄒ?guī)體系，依法嚴(yán)格監(jiān)管。加快四川省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理?xiàng)l例立法調(diào)研工作，開展四川省餐廚廢棄物管理辦法立法調(diào)研，啟動四川省食品安全法實(shí)施辦法立法準(zhǔn)備工作。配合國家做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、農(nóng)藥管理?xiàng)l例、生豬屠宰管理?xiàng)l例修訂工作。推進(jìn)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)流程，依法公開行政處罰信息。

 

　?。ㄋ模┙∪珮?biāo)準(zhǔn)體系，依標(biāo)遵規(guī)生產(chǎn)。組建四川省第二屆食品安全標(biāo)準(zhǔn)委員會和食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專家?guī)?，完善相關(guān)制度，強(qiáng)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理。制（修）訂和實(shí)施一批食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。開展食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和跟蹤評價(jià)。完成“十二五”規(guī)劃確定的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)清理整合任務(wù)。

 

　?。ㄎ澹┙∪夹g(shù)體系，實(shí)施科學(xué)監(jiān)管。加快信息化建設(shè)進(jìn)程，加大在執(zhí)法辦案、檢驗(yàn)檢測、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等方面信息化應(yīng)用程度。推進(jìn)市級食品檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，加快縣級食品檢驗(yàn)檢測資源整合，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，加快建成布局合理、方便快捷的檢驗(yàn)檢測體系。支持第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)公平發(fā)展。

 

　　四、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落實(shí)主體責(zé)任

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)檢驗(yàn)檢測，開展形勢分析。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定實(shí)施年度食品安全檢驗(yàn)檢測計(jì)劃，組織實(shí)施好國家、省級食品安全檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目，匯總分析檢驗(yàn)檢測信息，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測結(jié)果應(yīng)用，組織開展食品安全形勢分析。

 

　?。ǘ┮?guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，落實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)范，依法查處違禁超限、制假售假、食品標(biāo)簽標(biāo)識不符合規(guī)范等違法違規(guī)行為。開展白酒質(zhì)量安全整治，進(jìn)一步規(guī)范白酒小作坊和散裝白酒生產(chǎn)銷售行為。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售食品行為。實(shí)施食品質(zhì)量安全授權(quán)人、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、有獎舉報(bào)和信息公開等制度，加快建立守信激勵、失信懲戒機(jī)制，有效落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任。

 

　?。ㄈ﹪?yán)格信息管理，加強(qiáng)應(yīng)急處置。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全信息管理制度，科學(xué)發(fā)布有關(guān)信息。建立健全上下貫通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的食品安全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和裝備建設(shè)，組織開展形式多樣的應(yīng)急演練，及時妥善處置食品安全事故。

 

　　五、嚴(yán)格治理整頓，嚴(yán)懲違法犯罪

 

　?。ㄒ唬╅_展專項(xiàng)整治，治理突出問題。圍繞白酒、肉及肉制品、“大桶水”等大宗食品食材，以及食品包材等相關(guān)材料，開展專項(xiàng)整治，排查一批隱患，查處一批案件，著力解決突出問題。

 

　?。ǘ┩怀鲋匾I(lǐng)域，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)監(jiān)管。圍繞學(xué)校食堂、農(nóng)村聚餐、景區(qū)、建筑工地等食品安全高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，以及重要節(jié)假日和重大活動等，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，強(qiáng)化重要節(jié)點(diǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)清真食品等特色食品監(jiān)管。

 

　?。ㄈ┮婪ㄖ厝鰮簦瑖?yán)打違法犯罪。深入開展危害食品安全違法犯罪專項(xiàng)監(jiān)督行動。推進(jìn)省、市、縣三級食品安全行政執(zhí)法和刑事司法銜接平臺建設(shè)規(guī)范運(yùn)行。加快出臺食品案件移送標(biāo)準(zhǔn)，健全線索通報(bào)、案情通報(bào)、案件移送、信息發(fā)布等工作銜接機(jī)制，強(qiáng)化涉案物品處置、涉案產(chǎn)品檢驗(yàn)鑒定、證據(jù)轉(zhuǎn)換等工作的協(xié)調(diào)配合。在各級公安機(jī)關(guān)明確食品安全犯罪偵查機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，依法打擊制售“地溝油”、屠宰及加工銷售病死畜禽、添加非食用物質(zhì)等違法犯罪行為。

 

　　六、鼓勵多方參與，加快社會共治

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)。加強(qiáng)對食品安全有關(guān)法律法規(guī)、政策措施、工作成效的宣傳，強(qiáng)化監(jiān)管人員、從業(yè)人員和學(xué)生等重點(diǎn)人群的培訓(xùn)教育，提高認(rèn)知水平，引導(dǎo)健康消費(fèi)。組織開展食品安全宣傳周活動。

 

　?。ǘ?shí)施有獎舉報(bào)，激發(fā)群眾參與。認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省食品安全舉報(bào)獎勵指導(dǎo)意見的通知》（川辦發(fā)〔2012〕16號）, 暢通投訴舉報(bào)渠道，規(guī)范舉報(bào)獎勵行為，及時兌付舉報(bào)獎金，激發(fā)群眾參與。

 

　?。ㄈ╅_展示范引領(lǐng)，提升安全水平。全面開展“餐桌污染”治理工作。繼續(xù)深化“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣”創(chuàng)建活動，組織開展“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”、“食品安全示范縣”、“食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測示范單位”等創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動提升食品安全保障水平。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

 

　　七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把食品安全工作列入重要議事日程，及時研究食品安全重大問題。各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)籌推動。認(rèn)真編制食品安全“十三五”規(guī)劃，研究提出重大工程和重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌能力建設(shè)，提升保障水平。

 

　?。ǘ┞鋵?shí)各方責(zé)任。層層簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)對食品安全工作的督查考核，把考核結(jié)果作為綜合考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，嚴(yán)格責(zé)任追究，依法查處瀆職、失職行為，建立健全“地方政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、相關(guān)部門協(xié)管責(zé)任”的責(zé)任體系。