今日下午,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改食品安全法的決定。

新修改的食品安全法共十章，154條，將于今年10月1日起正式施行。這部經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議、第十二次會(huì)議兩次審議，三易其稿，被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的食品安全法。

八大變化建立最嚴(yán)監(jiān)管制度

全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室副主任黃薇指出，新法修改力度大,對(duì)八大方面的制度構(gòu)建進(jìn)行了修改,并明確建立最嚴(yán)格的全過(guò)程監(jiān)管制度。

“現(xiàn)行食品安全法是2009年實(shí)施的,這部法實(shí)施五年多來(lái)在保障我們國(guó)家食品安全、提升食品安全的整體水平、保護(hù)人民群眾的身體健康方面發(fā)揮了重要的作用。”黃薇指出，本次對(duì)食品安全法進(jìn)行修改主要出于三個(gè)需要，分別為以法律形式固定監(jiān)管體制改革成果、完善監(jiān)管制度機(jī)制的需要，完善監(jiān)管制度、解決當(dāng)前食品安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題的需要以及建立最嚴(yán)厲的懲處制度、發(fā)揮重典治亂威懾作用的需要。

據(jù)黃薇介紹，本次新法修改力度非常大，從原來(lái)104條增加50條變成154條。她表示，新法中對(duì)八個(gè)方面的制度構(gòu)建進(jìn)行了修改，如完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu);明確建立最嚴(yán)格的全過(guò)程監(jiān)管制度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任和監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任;更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范;實(shí)行食品安全社會(huì)共治,充分發(fā)揮媒體、廣大消費(fèi)者在食品安全治理中的作用;突出對(duì)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的監(jiān)管完善;加強(qiáng)對(duì)高毒、劇毒農(nóng)藥的管理;加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的管理;建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度等。

禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物

修訂草案三次審議稿第十一條第二款規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)和支持使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，推動(dòng)劇毒、高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥。有些常委會(huì)組成人員、代表提出，農(nóng)藥使用對(duì)食品安全關(guān)系重大，應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，強(qiáng)化對(duì)劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的監(jiān)管，逐步擴(kuò)大禁止使用劇毒、高毒農(nóng)藥的農(nóng)作物范圍。

今年3月29日，青島12人吃了西瓜中毒，甚至一名孕婦因此引產(chǎn)。經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)初步調(diào)查，患者購(gòu)買(mǎi)食用的西瓜為高毒農(nóng)藥“涕滅威”超標(biāo)，相關(guān)西瓜系海南萬(wàn)寧出產(chǎn)的冰糖黑美人西瓜，共3萬(wàn)斤，主要流向即墨、膠州、城陽(yáng)。但海南省萬(wàn)寧市表示，經(jīng)過(guò)地毯式排查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用農(nóng)藥情況。

很多家庭在吃水果、做菜時(shí)，為了防止農(nóng)藥殘留，會(huì)采用果蔬清潔劑洗、用臭氧水泡等方法，希望減少農(nóng)藥對(duì)人身體的傷害。新的食品安全法通過(guò)后，這種擔(dān)心將可大大降低。

三審稿中指出，國(guó)家鼓勵(lì)和支持使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，推動(dòng)劇毒、高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥。同時(shí)增加規(guī)定，即劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。

今天下午通過(guò)的新食品安全法將劇毒、高毒農(nóng)藥的農(nóng)作物范圍進(jìn)行了擴(kuò)大，“劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材”修改為“禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物”。

嬰幼兒配方食品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制

2008年“三聚氰胺”事件后，嬰幼兒食品安全問(wèn)題成為食品安全領(lǐng)域的焦點(diǎn)。新修訂的食品安全法明確，嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施從原料進(jìn)廠(chǎng)到成品出廠(chǎng)的全過(guò)程質(zhì)量控制，對(duì)出廠(chǎng)的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn)，保證食品安全。

新修改的食品安全法特別強(qiáng)調(diào)：嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料;不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。

今天下午，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)滕佳材在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，加強(qiáng)食品安全，禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。

2013年11月，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定發(fā)布公告，規(guī)定禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。“我們這個(gè)規(guī)定是根據(jù)2013年以前嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及我們國(guó)家當(dāng)時(shí)的食品安全尤其是嬰幼兒奶粉行業(yè)現(xiàn)狀所做出的。”滕佳材表示，一年多來(lái)，經(jīng)過(guò)各相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)的共同努力，該項(xiàng)規(guī)定對(duì)規(guī)范嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提高嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量起到了非常好的作用，也達(dá)到了明顯的效果。

他指出，新修改后的食品安全法明確了不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，主要考慮采用分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉存在著很大的安全隱患，最主要的問(wèn)題是這種分裝容易引起二次污染，特別是容易讓一些不法分子在二次分裝過(guò)程中，造成非法添加、以次充好。

網(wǎng)購(gòu)食品納入監(jiān)管范圍

如今網(wǎng)購(gòu)已成為我國(guó)居民日常消費(fèi)的主要方式之一。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)到1.85萬(wàn)億元，其中網(wǎng)絡(luò)食品交易324億元，保健食品約40億元。但之前，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品購(gòu)物的監(jiān)管還是空白。

新修改的食品安全法將網(wǎng)購(gòu)食品納入監(jiān)管范圍，并明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任;依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。

新網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者追償。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)滕佳材在答記者問(wèn)時(shí)表示，新的食品安全法在互聯(lián)網(wǎng)食品交易方面規(guī)定了三項(xiàng)義務(wù)，從而使互聯(lián)網(wǎng)食品交易中的食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題能夠落實(shí)責(zé)任的承擔(dān)者，確?；ヂ?lián)網(wǎng)食品的交易安全，同時(shí)也保證消費(fèi)者在互聯(lián)網(wǎng)食品交易所產(chǎn)生的交易糾紛能夠切實(shí)得以解決。