各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食局，有關(guān)中央直屬糧食企業(yè)：

　　為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強節(jié)約糧食反對浪費工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕7號）精神，指導糧食行業(yè)切實做好節(jié)約糧食、反對浪費工作，現(xiàn)提出以下實施意見。

　　一、廣泛開展愛糧節(jié)糧宣傳活動，增強愛糧節(jié)糧意識

　　近年來，國家不斷完善各項強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，糧食生產(chǎn)連續(xù)6年獲得豐收，為保障國家糧食安全打下了堅實基礎(chǔ)，但長期保持我國糧食供需基本平衡仍是一項艱巨的任務(wù)。同時，目前我國糧食（含食用油，下同）在生產(chǎn)、儲存、運輸、加工、消費等環(huán)節(jié)的損失浪費問題仍然比較突出。各級糧食行政管理部門和各類糧食企業(yè)要從實踐科學發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會、保障國家糧食安全的戰(zhàn)略高度，充分認識愛糧節(jié)糧的重要意義，采取有效措施，切實加強節(jié)約糧食、反對浪費工作，努力降低糧食損失損耗，提高糧食綜合利用率，抑制不合理的消費需求，保障國家糧食安全。

　　要結(jié)合糧食行業(yè)實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取多種形式，加大對節(jié)約糧食、反對浪費工作的宣傳力度。大力宣傳糧食系統(tǒng)干部職工儲糧保糧工作先進典型和優(yōu)秀事跡，發(fā)揚“寧流千滴汗，不壞一粒糧”的好傳統(tǒng)，樹立糧食部門帶頭節(jié)約糧食、反對浪費的良好社會形象。要充分利用“全國愛糧節(jié)糧宣傳周”、“世界糧食日”、“放心糧油宣傳日”、“糧食科技活動周”等平臺，廣泛開展愛糧節(jié)糧科普宣傳活動，進一步擴大活動影響，增強全社會愛糧節(jié)糧的意識。要積極組織開展征文比賽、研討會、愛糧節(jié)糧公益展覽等主題宣傳活動，營造“愛惜糧食光榮、浪費糧食可恥”的濃厚氛圍。

　　二、切實做好糧食收購和倉儲管理工作，降低收儲環(huán)節(jié)的損失

　?。ㄒ唬┱J真執(zhí)行國家政策，及時收購農(nóng)民余糧。各地糧食行政管理部門要加強對糧食收購工作的組織領(lǐng)導，指導企業(yè)及時做好各項收購準備工作，認真執(zhí)行國家糧食收購政策，發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，滿足農(nóng)民售糧需要，減輕農(nóng)戶家庭儲糧壓力。要大力發(fā)揮糧食質(zhì)量檢驗檢測體系的作用，定期開展收獲糧食質(zhì)量監(jiān)測與調(diào)查工作，準確掌握糧食質(zhì)量狀況，及時發(fā)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全隱患，避免因質(zhì)量問題造成的糧食損失。各類糧食企業(yè)要加強精細化管理，努力做到糧食顆粒歸倉。

　　（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善儲糧條件。各地糧食行政管理部門和各類糧食企業(yè)要切實做好糧食倉儲設(shè)施建設(shè)和倉房維修改造工作，積極拓展投融資渠道，加大資金投入和指導管理力度，加強中央補助投資項目建設(shè)管理，進一步擴大倉儲能力，改善儲糧條件。在倉儲設(shè)施建設(shè)中，要嚴格設(shè)計標準和技術(shù)規(guī)范，積極采用先進儲糧技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，保證工程質(zhì)量，滿足安全儲糧和降低糧食損耗等要求。

　?。ㄈ┨岣呖茖W儲糧水平，防止儲糧安全事故，積極推進農(nóng)戶科學儲糧。一是積極推廣糧食流通各環(huán)節(jié)低能耗、高產(chǎn)出、高效率、高附加值和綜合利用技術(shù)，全面提高科學儲糧水平。二是嚴格規(guī)范倉儲管理。積極開展“四無”糧庫創(chuàng)建活動，規(guī)范企業(yè)倉儲行為，努力實現(xiàn)倉儲管理的規(guī)范化，降低糧油儲存過程中的損失損耗，延緩糧油儲存品質(zhì)劣變速度。定期開展儲糧質(zhì)量安全的檢驗鑒定，確保糧油儲存安全。落實倉儲管理責任制，防止儲糧安全事故的發(fā)生。三是積極推進農(nóng)戶科學儲糧工作。針對農(nóng)戶儲糧分散、面廣、裝具落后的狀況，加強宣傳和技術(shù)指導，進一步普及科學儲糧知識，建立糧食產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)體系，提高農(nóng)戶儲糧技能。要加大農(nóng)戶科學儲糧資金支持力度，積極推進農(nóng)戶科學儲糧專項，大力推廣先進適用的新裝具、新技術(shù)，努力改善農(nóng)戶儲糧條件，減少儲糧損失。

　　三、加快糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，減少糧食運輸損失

　　各地糧食行政管理部門要按照《糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》確定的發(fā)展目標和主要任務(wù)，加強組織協(xié)調(diào)和行業(yè)指導，加快散糧裝卸、運輸、中轉(zhuǎn)、接收、發(fā)放設(shè)施及檢驗檢測等配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展散糧火車、散糧汽車、散糧船舶、散糧集裝箱等新型糧食運輸裝備，嚴格執(zhí)行糧食裝卸作業(yè)標準和糧食運輸管理規(guī)則，避免糧食灑漏、受潮、霉變、污染等問題的發(fā)生。要大力推廣糧食“四散”（散裝、散運、散卸、散儲）技術(shù)，提高糧食物流技術(shù)裝備水平，簡化運輸環(huán)節(jié)，縮短運輸周期，減少糧食運輸損失。

　　四、科學制定糧油產(chǎn)品標準，提高糧油加工和轉(zhuǎn)化利用率

　　一是積極做好糧油標準的制修訂工作，增強加工產(chǎn)品標準的科學性、先進性和實用性。要注重將國際標準、發(fā)達國家先進管理經(jīng)驗與我國的實際相結(jié)合，以糧食的最終用途和最佳品質(zhì)為指導，科學制修訂糧油產(chǎn)品標準，完善加工技術(shù)標準體系，提高糧食加工出品率和綜合利用率，有效節(jié)約糧食資源。二是積極推廣使用糧油加工新技術(shù)、新工藝和新裝備，加快淘汰高耗糧、高耗能的落后產(chǎn)能，實現(xiàn)加工技術(shù)改造升級，提高糧食加工出品率。三是加強糧油資源的高效利用，尤其是米糠、胚芽、稻殼等副產(chǎn)物的高效轉(zhuǎn)化。引導和推進加工業(yè)規(guī)?；图s化經(jīng)營，發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展低消耗、低排放、高效率的加工用糧模式，有效利用糧食資源。四是以大力發(fā)展糧油食品加工業(yè)為重點，按照“安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、方便”的要求，推進傳統(tǒng)主食品工業(yè)化生產(chǎn)，樹立健康消費觀念，鼓勵發(fā)展全谷物食品，滿足多樣化消費需求。大力倡導適度加工，改變片面追求“精”、“細”、“白”的消費傾向。五是加強產(chǎn)業(yè)政策指導，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，科學布局，逐步建立現(xiàn)代糧油加工體系。

　　五、加強科技支撐，大力研發(fā)和推廣節(jié)糧減損新技術(shù)

　　一是加大儲運科技投入，推進綠色儲糧新技術(shù)的發(fā)展。加大對新型儲糧技術(shù)研發(fā)的投入，加大生態(tài)儲糧技術(shù)、綠色（生物）殺蟲劑、節(jié)能干燥技術(shù)、信息監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)的研發(fā)力度。推廣以充氮、二氧化碳氣調(diào)為代表的綠色儲糧新技術(shù)。研究運輸環(huán)節(jié)減少糧食損失的工藝技術(shù)和裝備。二是加大糧食加工高效節(jié)糧新技術(shù)、新工藝、新裝備的研發(fā)力度。加強糧油綜合利用及高效轉(zhuǎn)化技術(shù)研究，推動加工過程減少損失及高效加工技術(shù)的發(fā)展。研究開發(fā)碾米、制粉、食用油加工、發(fā)酵、釀造等提高產(chǎn)出效率的新技術(shù)、新裝備，研究玉米和大豆深加工新技術(shù)，提高糧食綜合利用效率。三是加強糧食營養(yǎng)健康基礎(chǔ)性研究，加大糧食科技宣傳引導力度，倡導合理、科學消費糧食理念。

　　六、大力推進放心糧油工程，引導糧油企業(yè)愛糧節(jié)糧和做好相關(guān)服務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌姽芾?，提高質(zhì)量，改善服務(wù)。各地糧食行政管理部門要加強糧油加工企業(yè)食品安全檢測能力建設(shè)，支持企業(yè)增加原料檢驗、生產(chǎn)過程動態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)品出廠檢測等檢測設(shè)備，特別是快速檢驗和在線檢測設(shè)備，健全企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制和產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。糧食企業(yè)要增強質(zhì)量意識、安全意識、誠信意識、服務(wù)意識，建立和完善質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量安全責任，嚴格按照國家標準組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格、衛(wèi)生安全。要改善經(jīng)營方式，提升服務(wù)功能，增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，積極開展“兩代一換”、連鎖配送等形式多樣、行之有效的經(jīng)營業(yè)務(wù)，為消費者和種糧農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)。

　?。ǘ┐罅ψズ梅判募Z油示范企業(yè)，引導和帶動全行業(yè)健康發(fā)展。要發(fā)展一大批放心糧油示范企業(yè)，包括加工廠、糧店、配送中心、主食廚房、種植基地等，發(fā)揮示范帶動作用。示范企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家標準和有關(guān)規(guī)范，強化管理基礎(chǔ)，優(yōu)化經(jīng)營模式，規(guī)范服務(wù)行為，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)范化管理、標準化服務(wù)，使企業(yè)經(jīng)營管理水平和服務(wù)水平再上一個新臺階，使放心糧油工程成為深受各方面歡迎的名副其實的“民心工程”。

　　一粥一飯當思來之不易，愛糧節(jié)糧是人之美德。各地糧食行政管理部門特別是領(lǐng)導干部，要切實發(fā)揮表率作用，帶頭做好節(jié)約糧食、反對浪費工作。全國糧食行業(yè)干部職工要繼續(xù)發(fā)揚“寧流千滴汗，不壞一粒糧”的光榮傳統(tǒng)，忠于職守、以身作則、厲行節(jié)約，做愛糧節(jié)糧的榜樣和模范。

二〇一〇年四月六日