東平縣人民政府辦公室關于印發(fā)2015年全縣食品安全重點工作安排的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，縣政府各部門、各單位:

 

　　《2015年全縣食品安全重點工作安排》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　東平縣人民政府辦公室

 

　　2015年4月21日

 

　　2015年全縣食品安全重點工作安排

 

　　2015年全縣食品安全工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和省市食品安全工作部署要求，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以打造農(nóng)產(chǎn)品和食品消費最安全、最放心地區(qū)為目標，進一步加大監(jiān)管力度,規(guī)范執(zhí)法行為，全面提升監(jiān)管水平，積極推進品牌建設和社會共治，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

 

　　一、加大監(jiān)管力度，解決突出問題

 

　　(一)強化食用農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管。嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理，加大對農(nóng)獸藥違禁超限、非法添加有毒有害物質(zhì)、病死畜禽收購屠宰、農(nóng)資制假售假等違法行為的打擊力度。種植環(huán)節(jié)重點打擊使用劇毒高毒和禁限用農(nóng)藥、低毒農(nóng)藥非法添加高毒成分等違法違規(guī)行為；養(yǎng)殖環(huán)節(jié)重點打擊違禁使用和濫用抗生素、激素等各類違法違規(guī)行為。繼續(xù)開展對重點食用農(nóng)產(chǎn)品的聯(lián)合治理和食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染治理，加快土壤修復。加強生豬、牛羊等畜禽屠宰企業(yè)的規(guī)范管理，推動病死畜禽無害化處理，深入開展畜禽屠宰專項整治。加強對“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、飼料及飼料添加劑的集中整治，消除行業(yè)“潛規(guī)則”。落實產(chǎn)地準出制度，規(guī)范儲存運輸管理，強化市場準入銜接，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的全過程監(jiān)管。加大“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”、“有機食品”、“地理標志產(chǎn)品”、“非轉(zhuǎn)基因食品”等認證力度。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進食用農(nóng)產(chǎn)品標準化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

 

　　(二)強化食品生產(chǎn)加工監(jiān)管。加強生產(chǎn)加工領域食品安全風險防控工作。強化對大型食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)集聚區(qū)的監(jiān)管。集中開展超范圍超劑量使用食品添加劑、違法添加非食用物質(zhì)和塑化劑、標簽標識不符合國家標準規(guī)定等突出問題專項治理，以及肉制品、水產(chǎn)加工品、復配添加劑等重點產(chǎn)品綜合整治。加強食品加工小作坊，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村小作坊的監(jiān)管工作，嚴厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品的黑作坊。加強對地方傳統(tǒng)食品、特色食品及其集中加工地區(qū)的整頓治理。強化進出口食品安全監(jiān)管和風險管理。

 

　　(三)強化食品市場流通監(jiān)管。以農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場為重點，強化市場準入與產(chǎn)地準出銜接，初步建立集貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系，落實監(jiān)管人員、集貿(mào)市場開辦者、入場經(jīng)營者三方責任，督促食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者建立并嚴格落實進貨查驗和查驗記錄制度。督促食品供貨商和零售商落實“一票通”制度，實施過期食品退換貨、銷毀制度。繼續(xù)加強學校周邊食品經(jīng)營管理，監(jiān)督食品店、餐飲店、食品攤販等落實公開承諾事項。加強對網(wǎng)絡銷售食品規(guī)范管理。繼續(xù)打擊無證無照、銷售和使用無合法來源食品和原料、侵權(quán)仿冒等違法違規(guī)行為。加快推進流通市場食品快速檢測，盡快發(fā)揮食品藥品檢驗檢測中心作用，完善肉菜追溯體系，嚴禁不合格食用農(nóng)產(chǎn)品和食品流入市場。

 

　　(四)強化餐飲服務監(jiān)管。以學校食堂、工地食堂、職工食堂、農(nóng)村集體聚餐為重點，強化監(jiān)督管理措施，嚴防食物中毒事件發(fā)生。加強對旅游景區(qū)餐飲單位的監(jiān)管，加大對肉及肉制品、食用油、火鍋底料等重點食材的監(jiān)督檢查力度。探索實施餐飲企業(yè)信用評價、投訴舉報先行賠付制度。加強對生活飲用水、餐飲具消毒的監(jiān)管，確保飲用水、餐飲具衛(wèi)生安全。貫徹落實《山東省餐廚廢棄物管理辦法》(省政府令第274號)，加快推進餐廚廢棄物收運體系和處理設施建設。

 

　　(五)強化重點品種監(jiān)管。加強蔬菜、果品、嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉及肉制品、水產(chǎn)品、食用植物油、酒類、飲料、調(diào)味品、食品添加劑、保健食品等重點品種的監(jiān)管。在落實國家、省市統(tǒng)一部署的整治任務的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各有關部門單位要針對日常監(jiān)管、治理整頓和抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的安全隱患多、易引發(fā)系統(tǒng)性風險的重點品種，組織開展更有針對性、更具靈活性的專項整治和綜合治理。

 

　　二、規(guī)范執(zhí)法行為，落實監(jiān)管責任

 

　?。ㄒ唬﹪栏褚?guī)范行政行為。細化監(jiān)管職責，消除監(jiān)管漏洞，實現(xiàn)對食品從田間到市場和餐桌的全過程監(jiān)管。大力加強過程監(jiān)管，探索建立食品檢查員制度，加大企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查和行政處罰力度。探索建立主動排查、預防為主的工作模式，健全完善問題核查、動態(tài)監(jiān)督、隨機抽檢、明察暗訪相結(jié)合的風險隱患排查防控體系。探索實施食品生產(chǎn)企業(yè)風險分級分類監(jiān)管和重點餐飲服務企業(yè)風險自查報告制度。擴大食品安全追溯制度、質(zhì)量保險制度和企業(yè)誠信管理制度實施范圍。嚴格行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法流程，統(tǒng)一執(zhí)法文書，統(tǒng)一執(zhí)法標識，依法實施行政許可、行政處罰、行政收費和行政檢查等行為。建立執(zhí)法活動全過程記錄制度，依法公開行政處罰信息。

 

　　(二)嚴厲打擊違法犯罪行為。加大對食品安全違法犯罪行為打擊力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。實施檢打聯(lián)動，加大對不合格食品和問題食品核查處置力度，及時曝光并依法查處不合格食品和違法違規(guī)企業(yè)。嚴格規(guī)范執(zhí)法，嚴禁以罰代管。強化行政執(zhí)法與司法銜接，建立完善監(jiān)管部門與公安機關隱患排查、線索研判、信息交流、重點整治、案件信息發(fā)布等機制，嚴懲重處違法犯罪行為。

 

　　(三)加大考核評價和問責力度。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作屬地管理責任，加強組織領導，完善保障措施。進一步理清部門職責，落實部門監(jiān)管責任。完善考核指標體系，加強考核評價與績效評估。完善食品安全工作責任制和責任追究制度，落實食品安全工作責任，建立糾錯問責機制，嚴防發(fā)生失職瀆職行為。

 

　　三、加強體系建設，提升監(jiān)管水平

 

　　(一)加強監(jiān)管體系建設。強化食品藥品監(jiān)管機構(gòu)建設，建立統(tǒng)一、權(quán)威、專業(yè)、系統(tǒng)的食品藥品安全監(jiān)管體系。加強縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)建設，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力，按規(guī)定配齊配強專業(yè)技術人員。抓好畜禽屠宰和檢驗檢疫，嚴防私屠濫宰及病死動物產(chǎn)品從本地流出。加強公安機關食品安全犯罪偵查隊伍建設，加大刑事打擊力度。加強縣鄉(xiāng)食安辦建設，保證有足夠人員和力量承擔日常食品安全監(jiān)管工作。健全部門間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）間食品安全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)無縫銜接，形成工作合力。

 

　　(二)加強監(jiān)管能力建設。加強執(zhí)法裝備建設，完善基層監(jiān)管機構(gòu)建設標準和執(zhí)法裝備配備。加強和完善食品檢驗檢測體系建設，提升技術支撐能力和水平。建立部門間風險監(jiān)測數(shù)據(jù)共享與分析機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決食品安全突出問題，提高風險管控能力。健全完善應急組織體系，細化應急預案和操作手冊，加強應急值守，開展培訓演練，提升應急處置能力，及時妥善應對各類突發(fā)事件。

 

　　(三)加強監(jiān)管隊伍建設。強化基層食藥所人員配備，健全食品協(xié)管員隊伍和農(nóng)產(chǎn)品村級監(jiān)管員隊伍。制定食品安全教育培訓計劃，分級、分類組織開展監(jiān)管人員輪訓和業(yè)務培訓，確保各級監(jiān)管人員每人每年至少參加集中培訓40小時。

 

　　四、完善治理體系，推進社會共治

 

　　(一)加強宣傳引導。做好食品安全法律法規(guī)和科普知識宣傳，提高公眾自我保護和參與監(jiān)督的能力。扎實開展“食品安全宣傳周”活動，強化正面宣傳，加大對“食安東平”建設、“守護舌尖安全”、“執(zhí)法能力提升年”活動等重點工作的宣傳力度。及時發(fā)布食品安全信息，合理引導公眾消費。加強輿情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處置食品安全事件，主動回應社會關切。

 

　　(二)落實企業(yè)主體責任。強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責任人意識和誠信意識，完善治理體系，規(guī)范引導食品生產(chǎn)經(jīng)營單位守法經(jīng)營。建立農(nóng)業(yè)投入品和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用檔案，實施“紅黑名單”制度，完善誠信信息共享機制和失信行為聯(lián)合懲戒機制。探索建立統(tǒng)一的食品信用分級分類標準，推進食品安全信用評價結(jié)果與行業(yè)準入、融資信貸、稅收等制度掛鉤。

 

　　(三)加強社會監(jiān)督。積極支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，拓展公眾訴求表達渠道，廣泛聽取意見建議。完善投訴舉報體系和內(nèi)部監(jiān)督舉報制度，大力推行有獎舉報制度，優(yōu)化工作流程，完善服務機制，保護舉報人的合法權(quán)益，實現(xiàn)應獎盡獎，提高公眾參與監(jiān)督的積極性和主動性。

 

　　(四)充分發(fā)揮行業(yè)組織和專家作用。支持行業(yè)協(xié)會制訂行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準則，指導和服務食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營活動，及時反映食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者訴求，交流溝通食品安全風險信息，加強行業(yè)自律。積極發(fā)揮專家學者、法律顧問作用，暢通服務渠道，建立常態(tài)化聯(lián)系機制。建立食品安全專家?guī)旌椭卮鬀Q策專家咨詢制度。把專家論證、公眾參與納入行政決策法定程序，動員社會力量廣泛參與和維護食品安全。