各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局：

 

　　《關(guān)于加強(qiáng)食品藥品執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》已經(jīng)省局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　2015年4月8日

 

　　關(guān)于加強(qiáng)食品藥品執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見

 

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)和省委十屆五次全會(huì)精神，全面加強(qiáng)全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法規(guī)范化水平，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，現(xiàn)就全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提出如下意見。

 

　　一、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

 

　　1.指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中全會(huì)和省委十屆五次全會(huì)精神，以“執(zhí)法為民、保障安全”為目標(biāo)，以“規(guī)范執(zhí)法、提升形象”為主題，把法治精神、法治理念、法治思維的各項(xiàng)要求貫穿到基層執(zhí)法全過程，進(jìn)一步理順和完善基層監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

 

　　2.基本原則。

 

　　——改革驅(qū)動(dòng)。以深化食品藥品監(jiān)管體制改革為契機(jī)，建立健全完善、嚴(yán)密、科學(xué)、規(guī)范的食品藥品安全治理體系，著力提升監(jiān)管能力和水平，不斷推進(jìn)執(zhí)法的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，展示部門良好形象。

 

　　——法治引領(lǐng)。把法治作為核心價(jià)值追求，把依法行政作為食品藥品監(jiān)管的生命線，增強(qiáng)法治觀念，強(qiáng)化法治意識(shí)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式處理監(jiān)管事務(wù)、化解執(zhí)法難題、保證公眾飲食用藥安全的能力和水平。

 

　　——問題導(dǎo)向。始終從解決人民群眾最關(guān)注、反映最強(qiáng)烈的食品藥品執(zhí)法問題入手，更新監(jiān)管理念，改進(jìn)監(jiān)管方式，努力解決執(zhí)法體制機(jī)制和監(jiān)管手段等方面存在的突出問題，努力構(gòu)建規(guī)范執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。

 

　　——公正高效。立足公平正義和廉潔高效，聯(lián)系食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，找準(zhǔn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的切入點(diǎn)，注重執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，完善保障措施，最大限度地提高規(guī)范化建設(shè)成效。

 

　　3.總體目標(biāo)。以解決食品藥品行政執(zhí)法的突出問題為突破口，以保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，理順執(zhí)法關(guān)系，改善執(zhí)法條件，健全執(zhí)法制度，明晰執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法能力和水平，著力推進(jìn)行政執(zhí)法主體資格規(guī)范、程序規(guī)范、文書規(guī)范、行為規(guī)范、風(fēng)紀(jì)規(guī)范和監(jiān)督規(guī)范，努力營(yíng)造公平、公正、公開的行政執(zhí)法環(huán)境，展示食品藥品監(jiān)管部門嚴(yán)格規(guī)范、公正廉潔、文明高效的行政執(zhí)法形象。

 

　　二、強(qiáng)化執(zhí)法主體資格規(guī)范

 

　　4.明確執(zhí)法主體資格。建立執(zhí)法主體資格公示制度，食品藥品監(jiān)管執(zhí)法主體資格應(yīng)有法律法規(guī)的授權(quán)或者委托，由機(jī)構(gòu)編制管理部門的“三定”方案予以明確，并向社會(huì)公布。未經(jīng)法定授權(quán)或者合法委托的基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，不得行使行政執(zhí)法權(quán)；依法委托執(zhí)法的，必須以委托單位的名義執(zhí)法，并出具有關(guān)委托執(zhí)法文書。食品藥品行政執(zhí)法單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)不得以自己的名義開展執(zhí)法活動(dòng)。

 

　　5.嚴(yán)把執(zhí)法人員資質(zhì)關(guān)。加強(qiáng)執(zhí)法人員資質(zhì)、培訓(xùn)和管理。執(zhí)法人員必須在職在編，經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)、考試合格并且取得行政執(zhí)法證件。無執(zhí)法證件或執(zhí)法證件失效的人員不得行使行政執(zhí)法權(quán)，協(xié)助執(zhí)法人員只能從事行政執(zhí)法的輔助性工作。執(zhí)法人員必須持證上崗、亮證執(zhí)法。建立省內(nèi)聯(lián)合交叉執(zhí)法機(jī)制，建立相對(duì)固定的交叉執(zhí)法人員庫(kù)，統(tǒng)一申辦、管理交叉執(zhí)法人員的執(zhí)法證件。

 

　　三、強(qiáng)化執(zhí)法程序規(guī)范

 

　　6.依法公開執(zhí)法依據(jù)信息。建立食品藥品監(jiān)管權(quán)力清單、監(jiān)管清單、負(fù)面清單、程序清單和責(zé)任清單，梳理分解行政執(zhí)法事項(xiàng)、權(quán)力和職責(zé)，編制行政執(zhí)法操作流程等執(zhí)法依據(jù)信息，并向社會(huì)公布。按規(guī)定公開有關(guān)政務(wù)信息，將食品藥品監(jiān)管職責(zé)、服務(wù)事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)條件、辦事程序、服務(wù)承諾等信息予以公開，主動(dòng)接受群眾咨詢和社會(huì)監(jiān)督。

 

　　7.嚴(yán)格依據(jù)法定程序和時(shí)限開展執(zhí)法活動(dòng)。建立健全執(zhí)法全過程記錄制度，行政許可、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、行政處罰、監(jiān)督抽驗(yàn)等具體行政行為，必須按照法律法規(guī)規(guī)定的方法、步驟開展工作，并對(duì)行為實(shí)施的過程、內(nèi)容予以記錄，不得擅自簡(jiǎn)化、變更法定程序。嚴(yán)格遵守法定時(shí)限，各類行政行為必須在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，不得無故拖延辦理時(shí)間，嚴(yán)禁推諉扯皮貽誤工作。

 

　　8.落實(shí)重大行政決策集體討論決定制度。明確集體討論決定事項(xiàng)的具體范圍和決定程序，對(duì)涉及到公共利益或者行政相對(duì)人重大利益的事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法定程序。健全食品藥品監(jiān)管決策咨詢顧問委員會(huì)制度，建立法制機(jī)構(gòu)人員為主體，專家學(xué)者、律師等人員參加的法律顧問隊(duì)伍，完善重大決策合法性審查機(jī)制，有關(guān)事項(xiàng)及處理決定，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。

 

　　四、強(qiáng)化執(zhí)法文書規(guī)范

 

　　9.統(tǒng)一行政執(zhí)法文書。嚴(yán)格按照《行政許可法》、《食品藥品行政處罰文書規(guī)范》、《藥品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)管理規(guī)定》、《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》和《湖北省食品藥品監(jiān)督檢查工作指南（試行）》等規(guī)定，使用統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法文書，明確各類文書的適用范圍、條件和標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　10.規(guī)范文書制作。行政執(zhí)法文書的內(nèi)容制作必須全面、準(zhǔn)確，適用的法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)載明法律的全稱，引用條文具體到條、款、項(xiàng)、目。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查或者核查評(píng)審文書，應(yīng)詳細(xì)記錄現(xiàn)場(chǎng)情況，明確存在的問題或者缺陷項(xiàng)目。推行行政處罰說理式執(zhí)法，明確處罰決定的事實(shí)根據(jù)、證據(jù)認(rèn)定、裁量權(quán)行使以及當(dāng)事人的陳述、申辯是否采納等內(nèi)容。

 

　　11.嚴(yán)格執(zhí)法檔案管理。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法檔案管理，建立《食品藥品監(jiān)督管理執(zhí)法文書立卷歸檔管理辦法》。具體執(zhí)法行為完結(jié)后，30日內(nèi)將相關(guān)行政執(zhí)法文書、證據(jù)等資料整理入卷，統(tǒng)一編號(hào)，歸檔保存。建立案卷臺(tái)賬，嚴(yán)格檔案管理，不得擅自增加、更改案卷材料及其內(nèi)容。

 

　　五、強(qiáng)化執(zhí)法行為規(guī)范

 

　　12.合理劃分行政執(zhí)法權(quán)責(zé)。根據(jù)《湖北省食品藥品監(jiān)管事權(quán)劃分意見》，按照關(guān)口前移、重心下移、服務(wù)基層的原則，結(jié)合各地實(shí)際，科學(xué)合理劃分省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)食品藥品監(jiān)管事權(quán)，解決監(jiān)管部門多層執(zhí)法、重復(fù)管理的問題。

 

　　13.規(guī)范行政審批行為。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革。明確行政審批的項(xiàng)目名稱、法定依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦理程序等內(nèi)容，并通過門戶網(wǎng)站或者醒目位置予以公示，嚴(yán)格執(zhí)行“一次性告知”、“首問負(fù)責(zé)”、“限時(shí)辦結(jié)”等制度規(guī)定。嚴(yán)格按照法定要求、程序和標(biāo)準(zhǔn)開展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)審評(píng)檢查工作，做好核查記錄。建立行政審批廉政回訪、技術(shù)審核考核制度，強(qiáng)化行政審批行為的考評(píng)機(jī)制。推進(jìn)電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化審批服務(wù)方式，提高審批工作效能。

 

　　14.規(guī)范監(jiān)督檢查行為。依據(jù)《湖北省食品藥品監(jiān)督檢查工作指南（試行）》，依法合規(guī)開展監(jiān)督檢查，完整記錄監(jiān)督檢查的依據(jù)、對(duì)象、內(nèi)容、結(jié)果等事項(xiàng)，按照一戶一檔、一人一卡的要求，建立并實(shí)時(shí)更新監(jiān)管對(duì)象檔案，保證監(jiān)督檢查的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、痕跡化。嚴(yán)禁影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的隨意檢查、重復(fù)檢查和多頭檢查行為。

 

　　15.規(guī)范行政處罰行為。建立合法有效的違法行為證據(jù)鏈，依法、及時(shí)、全面、客觀、公正地開展證據(jù)收集工作。尊重當(dāng)事人的陳述、申辯和聽證權(quán)，充分聽取當(dāng)事人的意見，不得因當(dāng)事人陳述申辯、要求聽證、信訪投訴、復(fù)議訴訟等正當(dāng)行為而對(duì)當(dāng)事人加重處罰。建立案審制度，對(duì)于重大復(fù)雜疑難案件，由部門主要負(fù)責(zé)人召集集體討論決定。規(guī)范行政處罰自由裁量行為，嚴(yán)格按照自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，結(jié)合案件實(shí)際情況，酌情作出處理決定，杜絕案件處理的畸輕畸重和執(zhí)法的隨意性。

 

　　16.規(guī)范行政強(qiáng)制行為。采取查封扣押假冒偽劣、可能或者已經(jīng)危害人體健康的食品藥品行政強(qiáng)制措施，必須報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。嚴(yán)格履行告知相對(duì)人理由、依據(jù)以及依法享有的權(quán)利救濟(jì)途徑等程序，及時(shí)查清事實(shí)，在法定期限內(nèi)作出沒收、銷毀非法物品或者解除強(qiáng)制措施的決定，減少因具體行政強(qiáng)制行為對(duì)相對(duì)人合法權(quán)益造成的損害。

 

　　17.規(guī)范投訴舉報(bào)處理行為。加強(qiáng)12331投訴舉報(bào)熱線平臺(tái)建設(shè)，確保12331投訴舉報(bào)熱線電話24小時(shí)接聽，公布投訴舉報(bào)網(wǎng)站、通信地址等，暢通投訴舉報(bào)渠道，方便公眾進(jìn)行投訴舉報(bào)。依法及時(shí)核實(shí)群眾投訴舉報(bào)的問題并反饋處理情況，防止因投訴舉報(bào)處理不當(dāng)或者反饋不及時(shí)等原因，造成行政復(fù)議行為的發(fā)生。

 

　　18.規(guī)范行政收費(fèi)行為。積極開展行政收費(fèi)項(xiàng)目清理，對(duì)不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目一律予以取消。對(duì)符合規(guī)定、執(zhí)行有據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目，及時(shí)公示收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。行政收費(fèi)以及罰沒款的收繳，要統(tǒng)一使用財(cái)政部門印制的專用收據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”。不得將收費(fèi)罰沒收入同本單位的利益或執(zhí)法人員工資待遇直接或者變相掛鉤。嚴(yán)禁以收代罰、以罰代管、以罰代刑等亂收費(fèi)、亂罰款行為。

 

　　六、強(qiáng)化執(zhí)法風(fēng)紀(jì)規(guī)范

 

　　19.規(guī)范執(zhí)法文明用語(yǔ)。將規(guī)范行政執(zhí)法文明用語(yǔ)作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。出臺(tái)《食品藥品監(jiān)管執(zhí)法用語(yǔ)規(guī)范》，規(guī)范日常辦公接待文明用語(yǔ)、行政執(zhí)法檢查文明用語(yǔ)，明確工作禁忌用語(yǔ)。開展行政執(zhí)法人員規(guī)范使用文明用語(yǔ)培訓(xùn)活動(dòng)，建立檢查評(píng)比、考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)因執(zhí)法用語(yǔ)不文明、不規(guī)范受到投訴或激化執(zhí)法矛盾造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

 

　　20.嚴(yán)格執(zhí)法風(fēng)紀(jì)管理。嚴(yán)格執(zhí)行省局《關(guān)于做好全省食品藥品監(jiān)督管理人員統(tǒng)一著裝有關(guān)工作的通知》、《湖北省食品藥品監(jiān)督管理人員制式服裝管理辦法》、《食品藥品監(jiān)管徽標(biāo)管理辦法》、《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律防止執(zhí)法辦案說情風(fēng)的“十不準(zhǔn)”規(guī)定》有關(guān)要求，按規(guī)定統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一系統(tǒng)標(biāo)識(shí)，拒絕執(zhí)法辦案說情風(fēng)，保證公平公正執(zhí)法，維護(hù)隊(duì)容隊(duì)貌，展示部門良好形象。

 

　　七、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范

 

　　21.健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查和評(píng)議考核制度。完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，探索改進(jìn)執(zhí)法案卷評(píng)查方式，采取主管部門評(píng)查、執(zhí)法部門自評(píng)互評(píng)、案卷評(píng)析競(jìng)賽等多種方式，每年至少開展一次案卷集中評(píng)查活動(dòng)。將執(zhí)法評(píng)議考核作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，加大考核權(quán)重，細(xì)化和量化執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)內(nèi)容、指標(biāo)，將執(zhí)法質(zhì)量的高低納入對(duì)各單位各部門及其負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員的工作績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，促進(jìn)執(zhí)法水平的提升。

 

　　22.健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，明確執(zhí)法人員崗位職責(zé)，細(xì)化執(zhí)法流程。自覺接受人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)以及社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督，監(jiān)察機(jī)構(gòu)適時(shí)開展監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的執(zhí)法人員，加大責(zé)任追究力度，糾正違法行為，取消其行政執(zhí)法資格。逐步建立執(zhí)法人員崗位輪崗制度。

 

　　23.加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。建立規(guī)范性文件審查機(jī)制，法制機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)規(guī)范性文件的合法性審查。推行規(guī)范性文件備案管理，地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門制定的規(guī)范性文件，按規(guī)定向各地政府法制機(jī)構(gòu)備案的同時(shí)，應(yīng)在發(fā)布之日起15日內(nèi)向上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門備案。建立規(guī)范性文件定期評(píng)估制度，對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、實(shí)施效益低的規(guī)范性文件應(yīng)及時(shí)予以修改或廢止。

 

　　24.強(qiáng)化行政復(fù)議應(yīng)訴工作。嚴(yán)格依法履行行政復(fù)議職責(zé)，暢通復(fù)議渠道，對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政執(zhí)法行為，在法定時(shí)限內(nèi)及時(shí)作出撤銷、變更或者確認(rèn)違法的決定。被提起行政復(fù)議或訴訟時(shí)，按法定要求積極應(yīng)訴答辯，提交證據(jù)材料。對(duì)重大行政執(zhí)法案件的訴訟，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。

 

　　25.完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度。接通行刑銜接信息共享平臺(tái)，確保平臺(tái)信息錄入的及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。建立聯(lián)席會(huì)議制度，重點(diǎn)研究行刑銜接過程中的矛盾和突出問題，聯(lián)席會(huì)議每年至少召開2次。健全案情會(huì)商研判、信息交流共享、聯(lián)合執(zhí)法辦案、線索移交移送、案件成果聯(lián)合發(fā)布等機(jī)制，使行政執(zhí)法和刑事司法銜接更為及時(shí)有效。

 

　　26.加強(qiáng)執(zhí)法檢查督導(dǎo)。建立健全行政執(zhí)法檢查督導(dǎo)制度，將執(zhí)法檢查納入對(duì)下級(jí)部門日常工作檢查的重要內(nèi)容適時(shí)開展，每年至少在轄區(qū)內(nèi)開展一次集中行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法過程中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和濫用職權(quán)等問題，提升執(zhí)法監(jiān)督的針對(duì)性和有效性，確保執(zhí)法行為的規(guī)范有效。

 

　　八、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的保障措施

 

　　27.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是依法行政的內(nèi)在要求，是提升執(zhí)法水平、建設(shè)法治部門的客觀需要。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)情況匯報(bào)，研究解決執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過程中遇到的困難和問題，確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)有效開展。

 

　　28.落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要保障。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)配置、合理投入的原則，積極爭(zhēng)取地方政府將行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)全額列入年度財(cái)政預(yù)算，確保人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)足額、及時(shí)到位，努力改善執(zhí)法條件，提升科學(xué)監(jiān)管能力。

 

　　29.狠抓教育培訓(xùn)。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要建立統(tǒng)一的法制宣傳教育平臺(tái)和學(xué)法用法考核機(jī)制，健全黨組中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法考核評(píng)議、新提拔干部法律知識(shí)考試等制度。全面實(shí)施學(xué)法考法制度，開辟食品藥品法制大講堂，定期組織法律講座，每名干部每年學(xué)法不低于40個(gè)學(xué)時(shí)，每年組織法律知識(shí)測(cè)試不少于2次，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部學(xué)法遵法守法用法。組建普法講師團(tuán)和普法志愿者隊(duì)伍，開展訂單式送法下基層。建立機(jī)關(guān)干部向憲法宣誓制度，在國(guó)家憲法日組織新進(jìn)人員和新提拔干部向憲法宣誓，努力建設(shè)一支高素質(zhì)高水平的食品藥品監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。

 

　　30.加強(qiáng)信息化建設(shè)。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要主動(dòng)適應(yīng)依法行政新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，把信息化建設(shè)作為推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要手段，盡快開發(fā)應(yīng)用行政審批、日常監(jiān)管、稽查辦案和監(jiān)督抽檢信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員的電子化管理，執(zhí)法信息的網(wǎng)上傳遞，執(zhí)法文書的電子操作，以信息化規(guī)范執(zhí)法行為、固化執(zhí)法程序、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法質(zhì)量。

 

　　31.營(yíng)造法治環(huán)境。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門要以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，廣泛動(dòng)員人民群眾、社會(huì)組織、各類媒體支持、參與食品藥品執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)與有關(guān)部門在宣傳教育方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與食品藥品安全監(jiān)管的積極性，努力打造食品藥品安全社會(huì)共治格局。