【發(fā)布單位】 渭南市人民政府辦公室
【發(fā)布文號】 渭政辦發(fā)〔2015〕11號
【發(fā)布日期】 2015-01-15
【生效日期】 2015-02-01
【效 力】 自2017年1月31日自行廢止。
【備 注】 http://www.weinan.gov.cn/gk/zfwj/wzbf/453639.htm
【發(fā)布文號】 渭政辦發(fā)〔2015〕11號
【發(fā)布日期】 2015-01-15
【生效日期】 2015-02-01
【效 力】 自2017年1月31日自行廢止。
【備 注】 http://www.weinan.gov.cn/gk/zfwj/wzbf/453639.htm
各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構，渭南高新區(qū)、經開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會：
《渭南市查處取締無照無證經營暫行辦法》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
渭南市人民政府辦公室
2015年1月15日
渭南市查處取締無照無證經營暫行辦法
第一條 為維護公平競爭的市場秩序，保護消費者和經營者的合法權益，促進經濟健康有序發(fā)展，根據有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱無照經營，是指：
?。ㄒ唬┮婪☉斎〉枚慈〉脿I業(yè)執(zhí)照，擅自從事經營活動的；
?。ǘ┮呀涋k理注銷登記或被吊銷營業(yè)執(zhí)照以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后，繼續(xù)從事經營活動的；
（三）擅自從事超出核準經營事項的活動；
本辦法所稱無證經營，是指：
?。ㄒ唬┮婪☉斎〉枚慈〉眯姓S可，擅自從事行政許可經營事項的活動；
（二）擅自從事超出行政許可核定事項的活動；
?。ㄈ┮呀涋k理注銷許可或被吊銷、撤銷以及行政許可有效期屆滿后，繼續(xù)從事行政許可事項的活動。
第三條 本辦法適用于全市行政區(qū)域內查處取締無照無證經營行為。
縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府劃定區(qū)域內從事經營活動（集貿市場）的經營者，以及在無固定經營場所從事經營活動的經營者，不適用本辦法。
第四條 查處取締無照無證經營工作應當堅持“政府統(tǒng)一領導，部門各司其職”、“誰許可、誰監(jiān)管、誰主管、誰負責”和“屬地監(jiān)管”的原則。
第五條 各縣、市、區(qū)人民政府及渭南高新區(qū)、經開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會負責本轄區(qū)內無照無證經營查處取締工作的組織、領導、監(jiān)管和協(xié)調。
第六條 工商行政管理部門（含市場監(jiān)督管理部門，下同）負責查處取締無照經營，市場準入許可部門和行業(yè)主管部門在各自職責范圍內負責查處無證經營。
已經依法取得前置許可或批準文件，但未辦理營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經營活動的，由工商行政管理部門負責查處。
已經依法取得營業(yè)執(zhí)照，但未取得行政許可或批準文件，擅自從事行政許可事項的，由相關市場準入許可部門或行業(yè)主管部門負責查處。無證經營事項中涉及多項行政許可的，應由優(yōu)先辦理許可的市場準入許可部門負責牽頭查處,其他市場準入許可部門配合。
法律法規(guī)對無照無證經營行為的查處有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七條 任何組織或者個人有義務向工商行政管理部門、市場準入許可部門和行業(yè)主管部門舉報無照無證經營行為。
工商行政管理部門、有關市場準入許可部門和行業(yè)主管部門應當公開受理舉報的電話號碼、電子信箱、通信地址等聯(lián)系方式，并為舉報人保密。
第八條 工商行政管理部門、市場準入許可部門和行業(yè)主管部門接到無照無證經營舉報或在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)無照無證經營行為的，應立即檢查，對不屬于本部門職責范圍的，應立即告知相關部門，相關部門應依法及時查處。
工商行政管理部門應及時將新設的生產經營企業(yè)名單通報給市場準入許可部門或行業(yè)主管部門。
第九條 工商行政管理部門、市場準入許可部門和行業(yè)主管部門對涉嫌無照無證經營進行查處時，可以依法行使下列職權：
?。ㄒ唬┴熈顣和Ｏ嚓P經營活動；
（二）進入經營場所實施現(xiàn)場檢查；
?。ㄈ┫蛴嘘P的單位和個人調查、了解有關情況；
（四）查閱、復制有關的合同、票據、賬簿以及其他資料；
?。ㄎ澹┮勒辗?、法規(guī)規(guī)定查封、扣押與無照無證經營行為有關的場所、設施或者財物；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查措施。
第十條 工商行政管理部門、市場準入許可部門和行業(yè)主管部門在查處無照無證經營時，依照相關法律、法規(guī)規(guī)定實施查封、扣押等強制措施。
對依法解除查封、扣押的財物應當立即退還當事人。當事人不明確的，應當采用公告的方式通知當事人在六個月內領取，逾期仍未領取的，應按照有關規(guī)定處理，不得非法占用。
第十一條 任何組織和個人不得為本辦法規(guī)定的無照無證經營者提供生產經營場所或者提供運輸、保管、倉儲以及供水、供電、供氣、通信等服務。
第十二條 村（居）民委員會（社區(qū)）應當協(xié)助工商行政管理部門、市場準入許可部門和行業(yè)主管部門查處無照無證經營，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內無照無證經營或者為無照無證經營提供生產經營場所、保管、倉儲等條件的，應當及時報告相關部門。
第十三條 工商行政管理部門、市場準入許可部門和行業(yè)主管部門在依法查處無照無證經營行為過程中，需要公安部門協(xié)助的，公安部門應當協(xié)助執(zhí)行，對涉嫌構成犯罪的，應移送司法機關。
第十四條 工商行政管理部門、市場準入許可部門和行業(yè)主管部門按照本辦法第六條規(guī)定，對無照無證經營查處時，應當按照有關法律、法規(guī)予以處罰。
第十五條 工商行政管理部門、市場準入許可部門和行業(yè)主管部門對無照無證經營行為實施行政處罰后，應當在作出行政處罰決定之日起20日內將行政處罰信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
第十六條 違反本辦法第九條規(guī)定，為無照無證經營行為提供相關服務的，由工商行政管理部門或者其他相關部門責令限期改正；逾期不改正的，按照國家有關法律、法規(guī)予以處罰。
第十七條 違反本辦法第九條第二款規(guī)定，拒絕、阻礙工商行政管理部門、市場準入許可部門和行業(yè)主管部門依法查處無照無證經營行為，由公安機關依照相關規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十八條 工商行政管理部門、市場準入許可部門和行業(yè)主管部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、以權謀私或者行政不作為、濫作為的，由紀檢監(jiān)察部門對直接負責的主管人員和其他責任人員追究其黨政紀責任；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。
第十九條 本辦法自2015年2月1日起施行，自2017年1月31日自行廢止。